政府报告

在中共陬市镇第十三次党员代表大会上的报告

文章来源:本站原创 作者:佚名 发布时间:2016年05月18日 点击数:2,695 字号:

在中共陬市镇第十三次党员代表大会上的报告

文承喜

各位代表:

我受中共陬市镇第十二次届委员会的委托,向中共陬市镇第十三次次党员代表大会作工作报告,请各位代表审议。

过去五年的总结回顾

陬市镇第十二届党委任职五年来,在县委的正确领导下,在全镇各基层党组织和二千五百多名党员的共同努力下,以“百千万”工程总揽工作全局,以构建“富裕陬市、平安陬市、和谐陬市、文明陬市”为目标,以城镇建设为重点,大力实施“农业稳镇、工业强镇、科技兴镇、商贸活镇”四大战略,突出项目建设,强化工作责任,狠抓管理,积极应对各种严峻挑战和考验,齐心协力,攻坚克难,锐意进取,有力推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步,较好的完成了“十二五”规划目标。

一、坚持以经济建设为中心,镇域经济快速健康发展

五年来,我们牢固树立科学发展观,紧紧抓住经济工作不放松,经济建设取得了新突破。

(一)工业经济强劲发展。五年来,我们坚持“工业兴镇”战略,充分挖掘陬市镇区位资源优势,调动和凝聚各方面力量,形成了“突出抓工业,重点抓项目”的强大合力,工业项目建设及招商引资工作取得了新突破,工业产值由4.8 亿元增加到14.5亿元,新引进天添物流、盛顺纸业、飞沃新能源、哥俩好食品等项目,华星物流二期、磊鑫科技三期扩改、常摩制造搬迁等一批企业项目正在建设;利峰鞋业、大华工业园、巨龙建材、科辉墙材、三尖有机肥厂等一批企业项目已经建成投产。2015年投资5000万元以上的项目8个,特别是总投资45亿元的泛湘西北机械城正式落户我镇,建成后将新增城镇就业人员近万人,增加税收2亿元。

(二)农业经济稳步增长。以农业增效,农民增收为目的,大力发展现代农业,推进美丽乡村建设。一是抓住了发展机遇。我们抢抓社会主义新农村建设及美丽乡村建设办点示范机遇,以常桃路沿线村建设为重点,争取市、县政策支持,以镇带村推进建设,取得了突出成绩。二是狠抓产业发展。按照优质、高效、规模经营的发展思路和“三个不出现”的要求,大力发展优质稻,推动适度规模经营,组建专业合作社,发展粮食加工企业,2015年全镇流转土地15000多亩,其中千亩以上的种植大户6户,100亩以上的大户76户,现有粮食加工企业20多家。三是完善基础设施强服务,完善了公路、水利、农网等基础设施。硬化村级公路60公里,整修小二型水库二座,骨干山塘380多口,基本完成20个村(居)的农网改造任务。加强就业培训和服务,“十二五”期间,组织农民培训20次,缓解农村劳动力就业难的问题。

(三)项目建设大举推进。过去的五年我镇非常重视项目建设,务实进取, 攻艰克难,全力推进项目建设进度,努力推动经济发展。共谋划和实施了34项目,其中工业项目25个,基础设施项目9个,在原有的基础上,新引进了华星物流、中世发电子、定海管桩等规模企业,扩建大华机械厂、常摩制造、利峰鞋业、佳奇食品等规模企业,完成工业投入20多亿元。基础项目投入80500万元。完成了常桃线城乡统筹示范带建设、完成陬市镇污水管网建设,旧城区改造项目、黔张常铁路项目、世行贷款建设经济综合开发示范镇项目正全面施工,2014年新引进天添物流、盛顺纸业等6个工业项目,总投资6.1亿元,2015年上半年共引进落户飞沃新能源、哥俩好食品、明德医药等投资5000万元以上的项目8个。

二、坚持狠抓基础建设,城镇面貌焕然一新

(一)坚持规划先行,科学编制规划。树立以规划为龙头的思想,不断完善规划体系。先后编制了陬市镇总体规划、陬市镇土地利用规划、陬市镇生态建设规划、陬市镇村庄布局规划、给排水专项规划,2015年投入资金200多万元,对接常桃融城战略,高起点编制控制性详细规划,目前已出初步成果,并已进行专家评审。

(二)狠抓基础建设,推进城镇提质。一是广泛筹集资金,大力实施路改,通过世行贷款、城镇经营、争项引资和社会投入共筹集资金8000多万元,对人民路、中心路、和平路、上下街等6公里主要街道实施以下水道、人行道、弱电入地、交通信号系统、天然气管道、油砂罩面为主的综合改造,目前已全面开工建设,2015年内可全面完工;常桃路陬市段的街道、人行道、绿化带、下水道、路灯、给水管、圆盘等建设已经完成并投入使用,石陬公路拓宽、解放街道路改造均已完工,柳叶大道西延线(陬市大道)建设,道路及配套设施建设已完成80%以上,通过路改以建促管,有效改善城镇脏乱差现象。二是通过项目建设,完善基础设施。陬市镇污水处理厂、污水管网建设、燃气门站和燃气管道建设工程等重点工程的完成或正在进行,加快了对城镇基础设施和环境的改造,这些项目将有力改变老镇区的基础设施条件。华太小区、湘北小区、德源和庭小区开发项目、嘉之源小区、香榭苑小区、李家洲惠民小区、锦绣和庭等商品住宅的开发及投入使用,原纸厂、轴配厂、农机二厂、水泥厂棚户区改造工程、柳西线安置小区建设的基本完成,集镇建设明显提速。

(三)加强城镇管理,优化城镇环境。一是积极筹备成立陬市镇综合行政执法大队,下放行政执法事项41项,将由执法大队集中行使执法权或会同派驻机构行使执法职权。二是严格控违拆违管理。“十二五”期间加大了控违拆违力度,严厉打击各类违法建设行为,促进我镇经济社会建设持续、健康发展。2015年9月集中拆除违章建筑35处。三是强化镇容镇貌管理。统一设计门店招牌,清理整治广告设施,合理布局街道客运停靠点和停车位,设置交通信号标志标示,筹建改造农贸、小商品市场,规范摆摊设点行为。四是加强环境卫生管理。强化对环境卫生清扫、保洁、清运的监管考核力度,增加设施投入,出台了一系列的环境卫生考评细则。2015年新增购垃圾压缩车、洗扫车、洒水车等5台,限禁烟花鞭炮的燃放,加大了运输车辆限载覆盖管理力度。五是突出环境保护管理。提升工业项目入驻门槛,开展招商选资工作,减少企业污染,实施了城区扬尘综合整治行动,对砂石码头、车辆限载、企业污染进行检查和整改。经过一系列措施,城镇环境得到进一步改善。

(四)探索体制改革,实施扩权强镇。2014年,陬市镇纳入了经济发达镇行政管理体制改革试点,2015年我镇全国经济发达镇行政管理体制改革试点方案已获批,机构及人员编制已经确定。陬市镇政府设置6个内设机构(党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会管理综合治理办公室、村镇规划建设办公室、安全生产和环境保护办公室)、1个执法机构(综合行政执法大队)和3个直属事业单位(社会事业综合服务中心、农业综合服务中心、政务服务中心)。根据县委常委、常务副县长卢岳牵头召开会议的精神,各县级职能部门能够行使的权力,除特殊情况外,均下放给陬市镇。目前已初步与编办拟定了今年年底前应下放的行政审批与管理服务事项,行政执法权限正在编办的牵头协调下,与各职能部门逐一落实。

三、坚持统筹发展,各项社会事业全面进步

(一)狠抓社会治理,确保大局稳定。十二五期间,在加快发展经济的同时,陬市镇党委、政府高度重视社会稳定工作,深入扎实地推进了“平安陬市”创建活动,开展了“打黑除恶”、“护校安园”、“打非治违”及“ 安全生产示范乡镇创建”等活动,成功破获了“12·17”双尸案,有效遏制了黄赌毒和涉黑涉恶犯罪行为,治安形势明显好转,群众的安全感得以提升。2015年各村居成立了群众工作站,健全了网络体系,投入300多万元,建设镇区治安监控和交通信号系统,社会治安防控能力进一步提升;全国“两会”期间陬市近十年来第一次没有对象到京到省上访,特别是多年的涉法涉诉信访老户陈桂枝去年5月份终于签定了息访承诺,2015年民调工作比去年同期上升了19个名次。

(二)坚持以民为本,民生工作成效显著。一是结合“百千万”工程,以干部职工深入村组开展帮联活动作为各项工作契入点,下到各户调查走访,努力关注民生、解决民困、密切干群关系。二是社会保障方面,2013年进行了低保重新洗牌,2014年开展了“阳光行动”专项行动工作中,全镇取消了172个低保户的资格,低保、五保动态管理,做到应保尽保,应退尽退。新型农村合作医疗覆盖扩大,参保率100%,城镇医疗试点工作继续推进,社会优抚工作全面铺开。三是计划生育工作,2013年陬市镇作为唯一乡镇,代表全县迎接了创国优检查,取得了非常好的效果,年度考核进入全市红旗乡镇的行列,我镇计划生育技术服务所荣获2013年湖南省计划生育便民服务先进单位。

四、坚持强化基层党建,基础工作进一步务实

五年来,我们坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,以开展 “创先争优”、“转作风、创满意”、 基层党建“书记工程” 、基层组织建设年及党的群众路线教育实践活动等为契机,有力促进了全镇党建工作的顺利开展。

(一)基层组织建设得到加强。坚持把基层组织建设作为务实农村工作基础的重中之重来抓。一是实施撤并村(居)和换届工作。2011年全镇实施撤并村(居)工作,由原有的37个村(居)合并为20个村(居)。2012年顺利完成镇政府换届及社区换届选举工作,2014年开展了村党组织换届和村委换届工作,建立健全了村级各项民主制度,认真治理整顿软、弱、涣、散的村级班子,班子结构更加优化,队伍活力不断增强,战斗力明显增强。二是创新举措,真抓实干。成立了农村服务型党小组,全镇共成立了99个党小组,共963名农村党员编制进来农村服务型党小组队伍;组建农民专业合作社党支部,充分发挥党员先锋模范作用,推动合作社发展;开展村部“清零”项目建设,兴盛街社区、万家嘴社区服务平台建设先后完工;开展处置不合格党员和整治软、弱、涣、散基层党组织活动,基层党建工作进一步规范化。

(二)狠抓队伍管理,改进干部作风。结合“百千万”工程抓好党员干部队伍建设,2013年,我镇先后实行了考勤指纹打卡登记,工作考核绩效挂钩制度,“五个一”的干部管理制度,安排班子成员管片联点,负责协调指导村支“两委”工作,对各村重大事情进行把关和督查。2014年3月开始,镇党委组织在全镇42个基层党组织和2400余名党员中深入开展了党的群众路线教育实践活动,重点开展了26项专项整治,对活动中查摆出的20个问题进行了整改,出台并坚持执行了7项制度。2015年,我镇加大农村党风廉政建设巡查力度,重点对各村居、站所的“三公”经费、违反财经纪律等问题开展调查,上半年立案1起。通过一系列的活动,一个心齐、风正、气顺、劲足的干事创业环境正在悄然形成。

2016年的工作设想

2016年是全面启动“十三五”发展规划的开局之年,是陬市镇经济社会发展提速、提质、提效的关键一年。我们既面临市县融城战略的有利时机,又面临着资金紧缺、群众意识不高的巨大压力,既有项目建设主战场的优势,又面临项目征地拆迁难度大风险高的困难。为此,全镇上下要进一步增强责任感、使命感、紧迫感,抢抓机遇、应对挑战,努力开创陬市镇科学发展新局面。

陬市镇2016年工作指导思想是:必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持以科学发展观为指导,以列入湖南省经济发达镇行政管理体制改革试点镇为契机,按照“常德卫星镇、融城桥头堡”的总体定位,锁定“全省一流、全市第一”经济强镇的发展目标,继续深入开展“百千万”工程和精准扶贫工作,以推进项目建设、城镇建设、深化干部队伍管理、强化服务意识为抓手,加速推进全镇经济社会健康发展。

在2016年工作中,我们将重点从以下几个方面着手抓工作落实:

1、突出城镇建设,改善居民生活。对照省市试点的要求,进一步主动与上级对接,把试点政策落到实处,继续加强城镇规划体系的完善,加大城镇基础设施和服务设施的投入,强化城镇管理,顺利完成试点的各项任务,提升陬市镇的承载能力,努力把陬市镇建设成为资源节约、环境友好、人民满意的新型城镇。

2、搞好招商引资,重视项目协调。以经济建设为中心,深入推进“工业兴镇”战略,充分挖掘陬市区位资源优势,调动和凝聚各方面力量,积极探索招商新方法,拓展招商新思路,完善招商激励措施,主要领导亲临一线招商,确保完成全年招商引资任务。搞好泛湘西北机械城、桃花源大道等项目的前期准备、征地拆迁、集中安置及资金安排工作,

3、狠抓安全生产,加大监管责任。划定职责边线、明确执法任务、落实监管责任,推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任,确保“安全生产投入到位、安全培训到位、基础安全管理到位、应急管理到位”,有效防范和遏制安全生产责任事故的发生,努力促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

4、强化工作措施,落实维稳责任。以民调、网格化“三实”信息采集录入为工作抓手,响应民意,摸清底子,继续推进平安村居创建、基层调委会建设、义务消防队强化训练工作,建立健全矛盾纠纷调解“三三制”机制,突发事件应急处置机制,涉稳风险排查、评估、化解机制,信访代办及突出事项联席会议机制,为人民群众排忧解难,为企业发展优化环境,为上级决策提供依据,为社会稳定保驾护航。5、加强队伍管理,强化廉政建设。坚持“抓好党建就是最大的政绩”的理念,以落实市委“八大建设”为抓手,巩固群众路线教育实践活动成果,深入开展三严三实专题教育活动,加强干部作风建设,扎实推进全镇各项工作落实到位,并取得明显成效。稳步推进反腐倡廉制度建设各阶段工作,进一步健全机关各项工作制度,加强学习,努力抓好组织建设,着力改变机关工作作风,提高为民办事的效率和能力。

6、推进脱贫攻坚,扶贫精准到位。根据县委县政府的要求和部署,实施脱贫攻坚,识别贫困人口,确定脱贫人口,用3年时间,对建档立卡贫困户实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。采取“一户一策、一户一法”等扶贫措施,到2018年基本消除绝对贫困现象。

各位代表、同志们,会议的时间紧,议程多,工作的任务重,责任大,让我们携起手来,在县委县政府的正确领导下,团结和带领全镇人民,以更加饱满的热情,更加高昂的斗志,更加务实的作风,同心同德,再接再厉,顽强拼搏,锐意进取,为开创陬市镇经济发展新局面、建设更加美好的明天而努力奋斗!

2016年4月20日

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