政府报告

在中国共产党漆河镇第十四次代表大会上的报告

文章来源: 作者: 发布时间:2016年05月18日 点击数:2,700 字号:

团结奋进     开拓创新

为加快建设和谐幸福美丽新漆河而努力奋斗

——在中国共产党漆河镇第十四次代表大会上的报告

余 其 斌

(2016年4月27日)

 

各位代表、同志们:

    现在,我代表中国共产党桃源县漆河镇第十三届委员会,向大会报告工作,请各位代表审议。

一、镇第十三次党代会以来的工作回顾

五年来,在县委的正确领导下,全镇各级党组织带领广大党员和干部群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为工作指南,全面贯彻落实科学发展观,紧扣县委“怀揽桃花源、融入常德城、全面达小康”的发展战略,围绕“强基础、调结构、保稳定、促发展”的工作思路,大力建设和谐漆河、富裕漆河、宜居漆河、美丽漆河、幸福漆河、平安漆河,胜利完成了十三次党代会制定的各项任务,为“十二五”规划划上了一个圆满的句号,在漆河发展的历史上开创了新的局面。

—— 过去的五年,是全镇基层党建工作最扎实的五年。五年来,镇党委高度重视基层党建工作,充分发挥党组织的先进性,大力夯实了基层党建基础。一是抓细节,常规动作成绩突出。机关“五小设施”、便民服务大厅、党代表活动室等配置齐全,专职人员配备到位;28个村均完成了“村部清零”,村级党员活动室、便民服务站布置到位,运转资金、在职与离任干部待遇按时拨付。五年共发展党员167人,其中35岁以下122人,女性68人,本科文化25人;制定了《村(居)支部书记抓党建责任落实清单》、《党建责任追究制度》等,镇党委坚持对 “三会一课”、“四议两公开”、财务监管、党员发展等工作的落实情况按季度进行督查,基础工作非常扎实,得到市、县委认可。二是重实效,作风建设亮点突出。五年来,镇党委紧密结合县委作风建设“百千万”工程和“书记工程”,扎实推进作风建设,积极践行党的群众路线教育实践活动,制定了《窗口服务投诉谈话制度》、《公务接待制度》、《单位负责人末位淘汰制度》、《机关干部职工“六个严禁”》等,由镇纪委不定期地进行暗访检查,对发现的问题严肃处理,有效督促各单位优化服务;五年间,60余个实事项目按期完成,对带动漆河经济发展,促进民生改善发挥巨大作用。三是促创新,党员服务特色突出。五年来,我们经历了旱灾、水灾,全镇各支部团结一心、全力救灾,毫无怨言,将损失降到最低,未发生1起人员伤亡,得到群众认可。自服务型党小组活动开展以来,涌现出了黄婆店村党支部、兴隆祠居委会党支部等一批先进典型,在全镇引起强烈反响。五年来,全镇干部职工120人累计帮联群众450余户,送去物资30余万元。

     —— 过去的五年,是全镇城乡经济增长最强劲的五年。在过去的五年里,全镇上下始终坚持把加快经济发展做为第一要务,一心一意抓发展,善谋实干搞建设,保持了全镇经济高水平、高质量的发展,在全县乡镇中居于前列。到2015年末,全镇实现工农业生产总值18亿元,保持了年均增长率8%以上。五年累计完成社会固定资产投资20亿元,2015年实现了4亿元,都居于全县前列。2015年农民人均纯收入达到11794元,超过了全县的平均水平;城镇居民人均可支配收入达到2万余元,在2010年的基础上翻了一番。可以毫不夸张的说,漆河已经成为桃源县乃至常德市名副其实的经济重镇、经济强镇。我们要继续保持这种发展势头,做强漆河经济、做好漆河发展。

     —— 过去的五年,是全镇城镇综合开发最给力的五年。五年来,我们充分发挥漆河交通枢纽、商贸中心的优势,着力打造人居环境良好、功能设施完善、社会管理规范的湘西北魅力城镇。到2015年底,城镇建成区面积达到了3.83平方公里,镇区常住人口达到2.4万人。漆河镇被评为国家级重点镇和常德市美丽城镇建设试点镇。一是城镇规划的水平比较高。按照“改造旧区、开发新区、跨河发展”的发展思路,聘请高资质的机构,启动了2025年新一轮规划修编,以漆河大道建设为契机,深度开发沿线地块,打造城镇新区,拉开城镇发展框架。二是城镇建设的力度比较大。五年来,镇党委、政府通过争取国家项目投资和聚集社会资金,先后投入城镇建设资金4亿多元,对漆河大桥、文昌阁路进行了提质改造,硬化小街小巷6条17公里,新安装路灯150盏,实施了自来水管网改造工程。特别是投资2000万元对仙鹤大道1.8公里道路进行了沥青铺装,由双向4车道拓宽为8车道,成为全县首个集镇“白改黑”工程。三是城镇开发的效益比较高。按照“先期带动、滚动开发、有序供地”的思路,盘活土地资源,推进房产开发。五年来,全镇土地经营收入超过3亿元,其中本级土地分成收益达到2000万元。目前,全镇土地储备、开发220亩,房地产开发用地面积超过20万平方米,建成了今典世家、竣业小区、仙鹤小区、佳沅小区、绿地公园等多个高端商住小区,建成商品房600余套用地面积5万多平方米,吸引了大批周边乡镇大批居民来漆河定居。特别是投资3亿元开发的佳沅广场建设即将完成,将建成湘西北地区乡镇最高端的城市综合体,让广大居民享受搞品质的都市生活。四是城镇管理的水平比较高。成立20人的城管综合执法中队、6人的渣土管理中队、30人的环卫队伍以及专业消防队,建立了政府督查、站所巡查、社区自查的监督落实体系,城镇管理做到了全天侯、无死角;购置垃圾清运车1台、洒水车2台,主次干道设置果皮箱、垃圾桶420多个,新建垃圾集中处理场1个,生活垃圾收集率、处理率达100%。完成交通智能指挥系统和治安监控体系建设,取缔马路市场,交通、卫生秩序发生根本性好转。

—— 过去的五年,是全镇农村面貌变化最大的五年。五年来,全镇上下把加快新农村建设作为新时期农村工作的主旋律来抓,在基础设施、产业发展、农民增收上,都保持了良好的发展势头。一是土地流转给力,粮食生产实现良好开局。五年来,全镇一直将粮食生产工作作为农村工作的重点,坚持以兴隆米业为龙头,以富硒产业为纽带,组织、引导发展订单农业、无公害农业,打响了漆河的富硒品牌。引进浙江、常德、陬市、枫树等地种粮大户种植双季稻,统一种植、统一管理,流转土地10万余亩。常慈公路沿线基本实现双季稻全覆盖,杜绝了抛荒和撒播。二是勤查长抓重奖,大力加强农村环境整治。投入10余万元,继续增配环卫设施,在街道、公路沿线新增垃圾桶400余个,在黄婆店、涌泉等公路沿线村新建垃圾池34处、垃圾围52处;投入20万元,成功处理垃圾填埋场续签合同及道路硬化问题。镇财政每年拿出9万余元专项资金考核农村环境整治工作,每季度督查一次,按年终各村(居)农村清洁工程排名考核。三是整合农村资源,“美丽乡村”工作稳步推进。与“百千万”工程相结合,组织干部职工“记好民情账、绘好村情图”,加大对农村畜牧养殖等环境污染的查处惩罚力度,支持发展了大堰湾、仙人山庄、桃花山庄等一批生态农庄,吸引大批旅客,有效带动全镇经济发展,2015年被市委、市政府定为美丽乡村建设试点镇。杨家庄生态有机农业基地建设初具规模,展现了良好的发展态势。四是大力兴修水利,切实解决饮水用水难题。五年来,完成水库除险10座,山塘整修635口,渠道达标硬化83公里,渠道清淤510公里,及埠整修48台/处,扎实完成了水利冬修工作。2015年,投资4000余万元建设农村安全饮水工程,新建涌泉水厂、黄婆店水厂、重阳水厂,解决3.4万人的安全饮水问题。

—— 过去的五年,是全镇各项事业发展最突出的五年。五年来,全镇认真实施教育强镇战略,不断改善办学条件,优化学校发展环境,落实义务教育“两免一补”政策,全镇适龄儿童入学率达到100%,初中辍学率降低到0.97%,初中升高中比率达到96.3%。新型农村合作医疗稳步实施和推进,全镇参合率达到98%以上,农村医疗条件进一步改善,农民的健康水平进一步提高。文化、广播电视、移动通信、宽带网络等事业得到了较快发展,全镇28个村(居)均实现了“村村响”、“户户通”;在“百团大赛”、“百龙大赛”、“农民运动会”等大型文体活动中均取得了优异的成绩。认真做好了城乡低保、特困救助、五保供养工作,农村“五保户”基本做到应保尽保;城乡低收入群体生活得到了基本保障,残疾人工作处于全县领先位置。党管武装、民兵、预备役、妇女、共青团、工会、老龄、老干、老科协等各项工作都取得了新的成绩,得到了新的发展。

—— 过去的五年,是全镇社会综合管理最稳定的五年。五年来,全镇深入实施社会治安综合治理,认真落实“一中心五网络”群防群治机制,全面实现了“网格化”管理,在镇区安装了70余个监控探头,加大了对刑事案件侦破和黑恶势力、吸毒贩毒、抢夺盗窃、寻衅闹事等行为的打击力度;组建了镇区治安巡逻队,加强对主要街道和居民区的24小时巡逻,人民群众的社会安全感进一步提升。不断完善信访工作机制,继续畅通信访渠道,强化基层干部接访处访的责任,有效化解了漆河农贸大市场57户居民违规建房等一批历史积案,全镇群访集访、越级上访、极端缠访问题明显减少,正常维权人员的权益得到了有效保护。成立了全县首支乡镇消防队,24小时待命执勤,实行准军事化训练和标准化管理;投入28万元购置了1辆消防车,投入10余万元配备了灭火救援器材40件套和个人防护装备20套,自组队以来出警28次,有效保障了漆河及周边乡镇居民生命财产安全,并向全市推广。在镇区十字路口安装了交通信号灯及电子监控系统,重视校车安全管理,加强村级道路管理,有效保障了全镇道路交通安全。严格落实安全生产责任,深入开展了烟花爆竹、非煤矿山、危化物品、道路交通、水上安全、食品药品、建筑施工、消防安全等专项整治,认真做好森林防火工作,五年间未发生一起重大安全生产责任事故,2014年被评为省级安全生产示范乡镇。基层民主政治建设得到加强,认真开展普法活动,群众的法制意识和依法办事水平得到提高。

各位代表!

漆河能有今天的成就,得益于县委、县政府的坚强领导和亲切关怀,归功于全镇人民的团结拼搏和辛勤劳动,来源于社会各界的大力支持和无私奉献。在此,我代表中共桃源县漆河镇第十三届委员会,向全镇广大党员干部群众,向长期关心支持漆河发展的各级领导和社会各界人士,向为漆河发展作出巨大贡献的老领导、老同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    五年的发展令人瞩目,五年的历程值得回味,五年的经验值得总结,在发展的过程中,也还存在的问题也不容忽视。主要表现在:经济总量偏小,经济结构性矛盾比较突出;各村发展不够协调,基础设施瓶颈制约的矛盾仍较突出;少数党员干部思想不够解放,作风不够深入,真抓实干的劲头不足等等。因此,我们要务必保持头脑清醒,居安思危,下大力气解决好这些问题,使我们前进的步伐迈得更快更稳,使我们的事业一浪高过一浪!

二、今后五年的工作任务

新一轮行政区划改革后,漆河镇成为了常德市乡镇人口第一大镇、建成区第一大镇,发展的机遇千载难逢,发展的责任极其重大,发展的势头前所未有。在今后五年里,我们一定要把握有利形势,锁定前进目标,按照科学发展观的要求,在事关漆河经济社会发展的重要工作上取得突破,切实推进富民强镇、构建和谐幸福漆河进程,在把握新常态的进程中,建设一个崭新的漆河。在发展和工作的重点上,要做到着力建设 “ 六个漆河”:

(一)以作风建设为抓手,继续规范党员行为,不断加强自身建设,创建便民高效环境,建和谐漆河。继续抓好作风建设,落实“百千万”工程,为发展提供有力保障。一是进一步夯实基础,提高战斗力。通过多层次、多渠道、广范围培训镇村干部,转变思想观念,提高综合素质。二是进一步优化服务,提高向心力。提高干部职工的服务意识和执行力,大力弘扬求真务实、服务群众、清正廉洁、甘于奉献的作风,把主要精力放在解决实际问题、推动工作落实、改善民生上,规范办事程序、提高服务水平,以廉政树形象、以务实赢民心。三是进一步增进团结,提高凝聚力。通过交心谈心等活动,不断加强干部职工交流,精诚团结,奋发作为,发挥团队精神,努力再创佳绩。

(二)以现代产业为龙头,继续改善投资环境,加大增资引项力度,全力打造经济强镇,建富裕漆河。以优势产业、第三产业为主攻方向,以增资引项为突破口,继续在优化企业发展环境上做文章。一是积极扶持现有企业。加大对本地企业、龙头企业、特色企业的帮扶力度,引导、扶持现有企业做大做强,进一步上规模、上档次。二是优化发展环境。强化服务职能,提供政策、人力等各类信息咨询,加快水、电、路等基础设施建设。三是加大增资引项力度。在抓好在建项目的基础上,积极谋划和建设一批符合国家产业政策、带动能力强的项目,增强经济可持续发展后劲,力争实现招商引资5亿元,创造新的经济增长点。四是完善安全监管体系。建立健全安全生产管理制度,严格落实责任追究制,努力建设“政府统一领导,企业全面负责,社会监督支持”的良好格局。

(三)以现代城镇为引领,继续搞活城镇开发,提高城镇建设水平,统筹镇村两级发展,建宜居漆河。一是规划先行。继续搞好新一轮的城镇化建设与规划修编工作,进一步增强城镇建设整体意识,合理布局、突出漆河特色。同时抓紧做好集镇详规编制,布局好黄甲铺、黄婆、涌泉三个重点集镇的规划。二是项目带动。重点搞好一批城镇建设项目:300亩土地储备开发,佳沅广场建设、棚户区改造项目、黄甲铺养老院新建项目、国土储备项目、通乡公路煞尾工程项目、农贸市场建设项目、政务中心建设项目、生态农业发展项目。三是强化管理。坚持“无规不建、有规必依、违规受罚”的原则,严格项目审批监督,大力实施控违拆违,杜绝建成区农民建私房、规划区乱建房等行为。继续加大整治乱停乱靠、乱搭乱建、乱堆乱倒、占道经营等现象,进一步提升城镇品位。

(四)以美丽乡村为重点,大力发展现代农业,广泛应用科技成果,加快实现促农增收,建美丽漆河。切实提升农业科技应用水平,提高粮食产量,增加农民收入。一是加强农民培训指导。积极向上对接,争取技术支持,定期、定批地组织全镇农民进行农业科技培训,加强对农民劳动就业和引导性职业技能培训,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。二是积极促进产业升级。充分挖掘农业内部增收潜力,大力发展高产高效和精深农业,特别是重点在油茶、苗木、果蔬、富硒水稻等特色产业上做文章,提高劳动生产率和土地产出率,增加农业效益。同时,积极发展劳务经济,促进农村富余劳动力的转移,切实提高农民收入水平。三是做大做强本土品牌。漆河拥有荠米、蜜柚、哈密香瓜、玫瑰香柑等一批本土特色农副产品,但是农产品附加价值过低,农民收入不高,我们要系统地指导农民注册品牌商标,利用“互联网+”等新商业模式推广漆河的农副产品,引导农民增资创收。

(五)以服务民生为核心,继续发展社会事业,完善服务保障体系,切实解决群众困难,建幸福漆河一是切实优化妇女计生服务。继续积极宣传贯彻落实国策,实施规范管理,注重提升妇幼与计划生育服务所的服务职能,力争在全县卫计工作中夺先进。二是扎实开展“精准扶贫”。将“精准扶贫”与“一进二访”和“百千万”工程有机结合起来,细致做好摸底工作,切实可行地帮助困难群众制定脱贫计划,有效保障困难群众的基本生活。三是发展农村文化事业。广泛深入地开展群众性精神文明创建活动,加快农村公益性文化设施建设,确保“村村响”与“户户通”工程发挥实效,大力宣传文明新风,丰富群众的精神文化生活。四是推进各项事业发展。坚持教育优先的发展原则,有效整合社会资源,改善农村医疗卫生条件,推动其他社会事业蓬勃发展。

(六)以平安创建为契机,大力加强综合治理,完善安全监管体系,全面筑牢安全防线,建平安漆河。一是强化治安防范管理。充分发挥义务巡逻队的治安防范宣传作用,持续抓好“社会治理网格化”管理,提高居民安全防范意识,降低发案率,提高群众创建平安漆河的自觉性。二是完善调解工作制度。各类矛盾调处及时,工作中依法调处、以案说法,增强居民的法制意识,积极排查和化解人民内部矛盾,有效减少犯罪。三是开展各类警示教育活动。在辖区内以讲座、板报、横幅、宣传单等形式组织居民开展反邪教、禁毒禁赌、校园安全等警示教育活动,形成平安创建良好氛围。四是抓好流动人口管理。由镇综治办牵头,联合派出所,在各村(居)建立流动人口与出租房屋管理站,落实流动人口排查登记和出租房管理,加强对流动人口的管理与服务。

各位代表、同志们,漆河的发展饱含机遇和挑战,漆河的未来充满希望和生机,漆河的事业需要担当和责任,让我们在中共桃源县委的正确领导下,紧密团结在镇党委的周围,满怀激情、同心同德、脚踏实地,锐意进取,共同开创漆河光辉灿烂的明天!

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