政府报告

2016年青林回维乡政府工作报告

文章来源: 作者: 发布时间:2016年11月18日 点击数:2,435 字号:

 

2016年政府工作报告

为全面建成小康社会而努力奋斗

   

各位代表、同志们:

    现在,我代表青林回维乡人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各级人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。

一、五年来的工作回顾

五年来,青林回维乡党委在县委、县政府的正确领导下,坚持以党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话为指导,立足近郊区位优势、园区发展优势、民族特色优势,带领全乡干部群众团结一心、务实求真、开拓创新,使全乡经济社会得到了平稳较快发展,较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,为实现“十三五”规划打下了坚实的基础。现总结如下:

(一)坚持以发展为先,经济指标稳步增长

一是巩固发展传统产业。坚持以促农业增长、农民增收为核心,着力推进农业产业化、现代化建设,保持农民收入较大幅度增长。水稻、油茶是我乡的两大传统种植产业,五年来,我们加强巩固发展,使之不断壮大,指导三岗、采菱、金堰、姜岩、督粮冲等5个村为生态农业试点区,推广优质稻种植,连片种植双季优质稻面积达1万亩,目前我乡粮食生产继续保持良好态势,全乡落实集中育秧秧田面积1025亩,千亩高产示范片4个,双季稻面积4.2万亩,基本实现了软盘育秧整乡推进。重点扶持采菱水稻专业合作社,围绕合作社狠抓粮食生产工作,形成了由政府引导、专业合作组织具体运作、农民受益的良好机制。                  

二是培植开发特色产业。重点发展烟叶生产,2015年全年种植烟叶面积850亩,今年发展到1500亩。稳步推进农村土地流转,加快林权制度改革,农村发展活力进一步增强。大力促进特色经济发展,呈现出了相互赶超、竞相发展的良好态势。

三是引导创办生态产业。五年内新发展优质葡萄200亩,无公害蔬菜1000亩。以金堰村为中心,扩大花卉苗木基地500亩。五年来全乡农民人均纯收入从2011年的5903元,达到2015年的10685元,村民人均净增纯收入4782元。

(二)坚持以项目为重,财政收入稳步增长。

一是招商引资项目多。利用城乡结合部,园区所在地,少数民族乡的优势,五年来,我乡累计引进项目资金13.43亿元,2015年,我们严格执行县委、县政府提出的“园区攻坚”战略,加大项目引领力度,拓宽招商引资渠道,全乡招商引资工作成效明显。亚佳鞋材厂、华星职能牧业、亿源服饰、一正电源厂等8个项目落户青林,已完成固定资产投资4.82亿元,有效地解决了1000多名农民工的就业问题,超额完成既定的任务指标,挤进全县三强。

二是全民创业力度大全乡上下在资源招商、民间招商、民族特色招商等形式上寻求新的突破,青林、三岗、金堰等村村民年获招商务工收入突破百万元。与此同时,乡政府还制定了全民创业实施办法,引导高校毕业生到基层就业,扶持下岗工人和返乡农民工自主创业,掀起了全民创业新高潮。

三是财源建设效果好。通过强化财税增收责任、优化纳税环境,确保应收尽收,实现了财政收入的较快增长。通过调整支出结构,强化预算约束,实施财政监督,确保了财政资金安全,提高了财政资金使用效益,乡本级财政收益逐年得到稳步递增,实现了“保工资,保运转,保稳定,促发展”的目标。

(三)坚持以建设为基,民生条件不断改善

五年来,我们多法并举,加大基础设施建设力度,农民的生产生活条件得到进一步改善。
    一是农田水利设施建设步伐加快。以农村饮水、田间灌慨、沟河整治为重点,加大水利项目建设力度。在人畜安全饮水上,按照新建与改造相结合,集中与分散相结合,农户自我管理与市场机制运作相结合的方式,加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设,目前全乡近2万村民,饮上了干净卫生的自来水。到2015年底,争取到农业综合项目资金和国土整治资金上亿元,整修堰塘53口,铺设机耕路8550米,硬化支渠32200米,浆砌主干渠9880米,修建U型渠23000米。争取国土整治项目资金6500万,实现农业节水灌溉面积达1.5万亩,惠及群众达9000多人。水利设施逐步完善。完成公路硬化9900米,山塘整修扩容25口,渠道清淤100公里。为加快产业结构调整步伐,全面提升农村可持续发展能力提供了坚实的基础保障。

 二是集镇街道建设成效显著。这五年,我乡建成了总投资2800万元,建筑面积达10809多平方米,拥有各类摊位、商铺400个的青林乡农贸大市场,彻底解决了市场外占道经营、交通拥堵的老大难问题。

三是乡村面貌进一步改善。五年来,我们围绕“美丽乡村”建设,全力开展农村环境整治,进一步完善了卫生硬件设施,乡村两级投入百万元,增添垃圾围、农户垃圾桶、清运车辆等环卫设备,完善了卫生评比、保洁等各项制度,建立了卫生保洁长效机制。投入70余万元修建完善集镇下水管道设施,卫生条件得到彻底改观。投资254万元打造红色小镇,全面升级浯溪河红军烈士纪念碑,进一步完善浯溪河战役旧址瞻仰台、牌楼等配套设施;在青浯公路浯溪河村至九龙山村路段沿线打造“十里樱花大道”,儿童游乐场一期工程已建成投入使用,白洋河沿河风光带、露营烧烤基地已着手启动建设。

  • 坚持以统筹为要,社会事业协调发展      

    乡党委政府坚持“两手抓、两手硬”,确保了各项事业的全面进步。
   一是加强社会综合治理工作领导,有力维护社会稳定。一方面加大了安全生产监管力度,认真落实安全生产工作主体责任和监管责任,定期开展安全生产大检查。另一方面实行党政领导挂帅,建立“四包”责任制,积极推行党务、政务、村务公开,增强了透明度,群众民主监督和参政议政意识得到充分发挥和体现,及时解决群众反映的热点、难点问题,乡派出所依法严厉打击各种违法犯罪活动,社会治安满意率达98%以上。有力维护社会稳定与和谐,促进了全乡经济健康发展。2015年,我乡以创建平安乡村为目标,着重抓好综治大巡防、矛盾纠纷排查调处、法制宣传教育、集中严打整治、安全管理等工作,取得了明显成效。投入5万元在浯溪河集镇主要路口更换安装高清摄像头,投入近百万元安装路灯近400盏,提升百姓安全感。全面开展法制宣传教育,不断优化经济发展环境,保障了工业园拆违控违、黔张常铁路、督粮冲居民集中区、青林及金堰安置小区等重点工程的顺利实施。信访维稳工作落实到位,越战、伤残、民办教师、农村信贷员等几大涉稳群体稳控到位,民调排名靠前,真正实现了安全生产零事故、越级上访零指标、二号文件零扣款的工作目标。

二是加强基层文化建设,推进文化事业有声有色开展。   文化惠民工程有序实施。农家书屋、广播村村通建设迈开新的步伐。积极挖掘采菱文化,成立了城墙遗址和战国古墓群遗址保护领导小组,改造村级文化体育活动中心,向村民开放免费图书室和采菱文化展览馆,并成功举办了“美丽乡村、幸福采菱”为主题的大型文化演出活动。我乡13个村广播“村村响”全覆盖,实现了乡、村信号统一联动。“浯溪之声”广播、“浯溪河畔”微信公众号及时传递全乡最新动态,真正打通服务群众“最后一公里”,得到省市县领导的高度评价。农村群众文化活动蓬勃开展。积极选派队伍参加全县首届体育运动会,全县百龙大赛等。

三是稳步推进各项社会事业,全力维护人民群众利益完善了村级医疗服务体系,在全乡干部职工的共同努力和全乡人民的大力支持下,2015年,我乡的新型农村合作医疗的参合率达到了100%。教育强乡建设稳步推进,中小学教育健康发展。入学率、升学率均为100%。就业和社会保障工作得到加强,全年帮助解决军队退役人员、下岗失业人员、返乡农民工等就业127人。着力完善社会保障体系,城乡居民养老保险、新型农村合作医疗等社会保险全面覆盖,覆盖率达100%。农村低保、农村五保供养标准得到提升,最低生活保障制度全面实施,低收入老弱病残群体帮扶救助力度进一步加大,全年共计发放低保和各类扶贫帮困资金200余万元,改造农村危房14户。在全面摸排全乡贫困户的基础上,采取班子成员牵头,职能站所和驻乡单位为后盾单位,全体干部职工为成员的模式,围绕“精准识贫、精准扶贫、精准脱贫”三大原则,对全乡971户贫困户进行了上门走访,为他们量身制定脱贫计划,确定具体帮扶措施,力求实现“一年脱贫、两年致富、三年小康”的目标。
    (五)坚持以党建为本,执政能力明显提高
    乡党委始终坚持“围绕经济社会发展抓党建,抓好党建促经济社会发展”的工作思路,进一步加强了党的建设,党的执政能力明显提高。
    一是加强队伍建设。我们扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,认真落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定,深入践行县委作风建设“百千万”工程,实行干部作风建设精细化、制度化、绩效化管理:将干部住乡值班、请销假及挂牌上岗等工作纪律直接与干部待遇挂钩,一旦违反即时兑现。通过以上措施,干部的精神面貌、工作效率、服务水平得到了很大提升。深入开展“三夜活动转作风”,通过夜学提素质、夜谈听民声、夜访解民难活动,共化解矛盾和解决问题300余起。

二是加强基层组织建设。加强农村服务型党小组建设,各村党支部结合各自实际,积极开展农村服务性党小组建设工作,建立农业技术服务、计生服务、农村环境卫生整治、矛盾调解等服务型党小组87个,激发了农村党员队伍活力,为积极探索农村无职党员管理服务开辟了新思路。

三是加强了党风廉政建设。深入开展廉洁建设,“三公”经费下降60%,营造了除“四风”、树清风的良好氛围;大力实施基层党建“书记工程”,通过坚持“三会一课”、“二三四工程”、加强农村服务型党小组建设进一步夯实农村基层党建基础。全面推进“百千万”工程,全乡所有干部职工参与到此项工程中,2015年,我乡帮联群众101名,共募集帮联资金29.3万元,为帮联群众送去资金及物资近18万元,共计帮联对象101户,使52名失学儿童重返校园,使49户特困家庭走出困境,群众满意度得到极大提升,有效提升了基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。

本届党委取得的一切成就,都是在座各位及全乡人民团结一致、奋力拼搏的结果,在此,我代表党委政府向为我乡经济建设和社会事业发展做出了突出贡献的全乡党员骨干,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾五年来的工作,我们始终坚持和把握以下五条基本经验:一是始终坚持加强思想教育工作,是克难攻坚的有效法宝;二是始终坚持以创新发展为主题,是可持续发展的活力源泉;三是始终坚持强化制度建设,是各项工作顺利开展的坚强保证;四是始终坚持重视基层、关注民生、依靠群众是经济社会蓬勃前进的坚实基础;五是始终坚持抢抓先机、优化环境,是乡村面貌改变的有效保障。这些基本经验,是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富,我们一定会加倍珍惜,继续发扬,在未来的实践中加以丰富和完善。

  • 新一届党委的主要工作任务和措施

未来的五年,是实现我乡经济跨越式发展,提高群众生活水平,服务城乡发展建设的重要时段,进入新的历史阶段,站在新的发展起点,我们必须始终保持政通人和、心齐气顺的发展氛围,倍加珍惜团结干事、真抓实干的良好局面,乘势而上,奋发作为,努力把发展热情转化为发展动能。我们的工作思路是:全面贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神,以“十三五”规划为指引,以作风建设“百千万”工程为总揽,立足县委“推进新创业、建设新桃源”,打好“三大战役”、建设“四个桃源”和“怀揽桃花源、融入常德城、全面达小康”的战略部署,继续实施“特色产业之乡,生态文明之乡,民族和谐之乡”战略,加快推进美丽青林、实力青林、宜居青林、幸福青林建设,努力实现经济社会平稳较快发展。具体来说,就是要锁定“一个目标”、明确“两大重点”、 搞好“三个结合”、 落实“四大举措”:

 (一)锁定“一个目标”

这个目标就是:以“百千万”工程为总揽,项项工作争先进,全面工作夺红旗。未来五年全乡预期工作目标:地区生产总值增长15%以上,财政一般预算收入增长12%以上,农民人均纯收入增长18%以上,全社会固定资产投资增长30%以上;完成上级下达的其他指标。

(二)明确“两大重点”

1、以推进融城战略为重点,加大基础建设力度。一是完善青林农贸大市场配套基础设施,加大招商引资力度,扩宽青林农贸大市场进出通道,充分发挥青林农贸大市场综合服务功能,增强其辐射带动作用;二是加快少数民族文化广场建设进度,为百姓提供更好的文化生活环境;三是启动青林新街建设,完成下水道管线铺设、路灯安装亮化工作,全面提升集镇总体形象;四是实施青浯路绿化、亮化、美化综合改造工程,开通青林乡至浯溪河公交线路,实现浯溪河片与青林片无缝对接,全域融入县城生活圈,使青浯路成为大青林的幸福路、致富路、连心路;五是加快小区建设。重点打造乡村“村民小区”和“美丽庭院”,建设具有城市文明元素的美丽乡村。确保督粮冲居民点、青林、金堰安置小区顺利完工;积极争取农业综合项目、国土整治项目资金,全面提升全乡农业基础设施,增强美丽乡村建设后劲。

2、以农民增收为重点,培育发展支柱产业。一是特色农业。加大新品种、新科技的引进力度,全乡双季稻面积稳定在4.2万亩,进一步深化与金健、广积等大型粮食加工企业的合作关系,形成由政府引导、专业合作组织具体运作、农民受益的长效机制。二是特色养殖。通过更新设备、采用环保方式实现网箱养鱼、养蟹的转型升级,引导成立白洋河大闸蟹养殖专业合作社,提高技术含量、形成规模优势,打出品牌效应。三是特色种植。利用近郊优势,在规模、产品质量、经济效益上创特色:发展无公害蔬菜和反季节蔬菜,扩大葡萄、西瓜和伦晚脐橙等时鲜瓜果种植面积;发展特色油茶产业,计划油茶低改3000亩,油茶新造2000亩;全面推行烟叶规模化种植,扩大小户种植数量,力争烟叶种植面积达到3000亩。同时,培育二、三产业,为剩余劳力提供就业机会,千方百计增加农民收入。

(三)搞好“三个结合”

1、结合园区扩张,完善集镇功能,与县城区域规划接轨,与园区建设同步。坚持以集镇为重心,通过“四化”工程,提升青林品味,把青林打造成县城亮丽的北大门。

2、结合招商引资,搞活经贸流通。以青林农贸大市场为“孵化”基地,搞活经济发展“一盘棋”。充分调动全乡上下的招商积极性,主攻工业项目招商,包装农业项目和基础设施项目招商,着力引进一批成长性好、带动力强、贡献率高的大项目、大企业,力争全年引进项目资金4亿元。

3、结合美丽乡村建设,促进文化旅游产业开发。按照“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的要求,坚持城乡统筹,围绕红色文化、古文化、少数民族文化这三张名片,深入推进“红色小镇”二期工程文化广场和采菱古城遗址保护性开发,利用小型农家乐、小型家庭旅馆、小型休闲山庄创业,围绕休闲、娱乐做足文章,扩大第三产业发展,增加农民收入,提升农民获得感。

(四)落实“四大举措”

1、为民务实,改进作风,建设满意政府。以“三夜活动转作风”(夜学提素质、夜谈听民声、夜访解民难)为核心,以践行“百千万”工程为平台,切实发挥党员干部的模范带头作用,树立党员干部的“公仆”形象,提升党支部的凝聚力和战斗力,真正使我们的工作获得群众的满意和肯定。

2、脚踏实地、履职履责,建设高效政府。围绕发挥近郊优势,发展特色产业,服务工业园区,承接产业延伸,凸显民族特色的定位,结合县乡两级重点实事工程,各村、各站所根据其职能制定“十三五”规划和全年具体工作计划,为建设新青林、大青林出谋划策,努力实现“十三五”规划的目标。

3、综合治理、维稳保安,建设和谐政府。面对工作任务,工作头绪繁多的形势,注重发挥乡帮联基金会平台作用,竭尽所能在就业、就学、就医、养老、住房等公共服务方面为困难群众提供更好条件。把安全维稳当作第一责任,注重创新社会管理方式,继续落实“五个一”的包保措施,落实班子成员轮班接访制度,建立健全维护群众权益机制,完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。注重安全生产监管,不断完善“分类管理法”,落实“隐患整改销号制”,以抓学校、加油站、鞭炮生产基地等为安全监管为重点,深入开展安全生产宣传和安全生产隐患排查整治活动,加强食品药品、建筑工程等其他行业其他领域的安全监管,确保全乡安全生产,和谐稳定。

4、优化环境、清廉为民,建立诚信政府。认真搞好计划生育工作,强化计生工作基础,加大二孩生育政策的宣传,加强流动人口管理,严格控制违法生育和“两非”行为。重视发展卫生事业,逐步改善村级医疗卫生条件,加强卫生公共服务体系建设,强化重大疾病控防,推进新型农村合作医疗全覆盖,确保新农合参合率。继续抓好“五保、低保”工作,关注老龄、青少年和妇女儿童权益的保护工作,加快发展社会福利、慈善和残疾人事业,千方百计解决弱势群体的实际问题,扎实做好工会工作,大力推进公共文化设施建设,树立文明新风,切实改进干部作风,努力为百姓办实事,继续搞好民调工作,用实事大幅提升群众的满意度和幸福感。

五、夯实党建基础,为建设“四个青林”提供组织保障

要实现未来五年的各项任务目标,我们要坚持把党建工作作为全乡经济社会发展的有力抓手,完善机制,健全队伍,夯实基础,强化责任,狠抓实效,形成“抓党建,促发展”的新常态,有效推动全乡经济健康发展。

一是严格落实基层党建工作责任制。严格领导干部党建联系点制度,继续落实好党建工作责任制,加强调查研究和检查指导,形成一级抓一级、一级带一级的党建工作格局,不断增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。继续坚持实行“双述双评”制度,党支部书记坚持每年向乡党委述职和本村党员述职,接受评议。同时,对党建工作评议不达标的村党组织书记进行约谈,限期整改。通过“双述双评”,激发基层党支部书记履行党建工作的积极性和主动性,真正做到“书记抓、抓书记”,全面促进基层党建工作提质增效。

二是注重强化基层党员干部队伍建设。乡党委将紧紧抓住村“两委”换届有利契机,拓宽选拔渠道、优化配备干部。注重从本村致富能手、专业合作社负责人、农业大户中挖掘选拔,真正把个人素质高、工作作风硬、双带能力强的人选上村级岗位。同时,注重加强后备干部队伍建设,加强党员发展,壮大党员队伍,不断为党组织输送新鲜血液,落实“234”工程,积极做好人才储备工作。并进一步重视党员的日常教育管理,切实将“两学一做”活动与党员教育培训活动、“三会一课”制度、党员组织生活会等紧密结合起来,坚持做到两手抓、两不误、两促进,学以致用、以用促学,提高党员干部的政治觉悟和自身素养,真正把学习效果转化为推动各项工作的强大精神动力,

三是健全完善基层党建工作制度。建立服务群众制度,实行为民服务全程代理,实现“大事不出乡,小事不出村,有需求就有服务”的目标。加强民主管理,进一步规范村务、党务公开制度,落实计划生育、低保补助、土地征用、惠民支农政策,将支部会议决议、民主评议党员和发展党员等情况实行全程公示,切实保障党员群众的民主权利。继续坚持 “四议两公开”工作法,凡是涉及村里发展和村民切身利益的重大事项,都要求纳入“四议两公开”的内容,按程序进行决策。

  四是不断夯实基层党建基础设施。大力动员社会各方力量,多渠道、多形式筹措建设资金,全力支持各村新建改建活动阵地,为党组织开展活动、服务群众搭建平台,让党员和群众学习有场地、活动有阵地,促进基层党组织阵地建设的规范化、制度化,增强基层党组织在农村的凝聚力、战斗力和号召力,加快农村经济发展的步伐。

    各位代表,同志们,发展的蓝图已经绘制,顺利完成“十三五”规划,实现青林乡新的更大跨越发展,是广大群众寄予的殷切期望。重担在肩,责无旁贷,使命光荣,任务艰巨,让我们携起手来,在县委、县政府的正确带领下,同心同德、锐意进取,扎实工作,带领广大干部群众为实现经济社会新发展,全面建成小康社会而努力奋斗!

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