政府报告

西安镇党委换届党委工作报告

文章来源: 作者: 发布时间:2016年05月03日 点击数:2,790 字号:

各位代表、同志们:

  现在,我谨代表中共西安镇第十二届委员会向大会报告工作,请予审议。

  一、五年来工作回顾

五年来,在县委的正确领导下,我们坚持以党的十八大和十八届五中全会精神为工作指南,认真践行党的群众路线和县委作风建设“百千万”工程,充分发挥党委的领导核心和基层党支部的战斗堡垒作用,带领全体党员和广大群众为建设“四个西安”(生态美镇、产业强镇、旅游名镇、边陲重镇)而努力工作,实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。

 

 (一)党的建设不断加强

  1.抓好党的自身建设,不断提高执政能力。五年来,西安镇党委在县委的正确领导下,全面加强镇党委班子的执政能力建设,努力创建“勤政廉洁、执政为民”的镇党委班子,不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习,提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度,认真组织领导班子成员学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习,不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓制度建设,坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度,做到用制度管事管人。建立健全了《镇党委议事规则》,对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则,能认真执行党委的决议,正确处理好责任与权力的关系,自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则,加强了班子成员的沟通,增进了团结,营造了干事创业的良好氛围。

2.加强党的基层组织建设,夯实党的执政基础。五年来,镇党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终。2014年,按照县委的安排,全面完成了全镇村支两委班子换届选举工作。通过依法民主选举,把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子,优化了村支两委班子结构,为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。如把邓雪飞 “挖”回来任支部书记后,不到一年时间就大大改变了该村面貌,邓雪飞本人优秀事迹也在县电视台播出,被誉为“拐杖支书”。

  3.提高党员干部队伍素质,强化党员教育管理。一是积极开展党员远程教育。五年来,利用远程教学点全镇共组织学教活动950场次,参加的党员干部群众2万人次,通过远程教育活动的开展,党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识,鼓足了发展信心,增强了发展动力。二是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构,慎重发展”的原则发展党员,五年来共发展党员45名,消除了党员发展空白村。三是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底,建立了名册,流动党员得到有效管理。

4.狠抓党风廉政建设,进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则,认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育,建立健全党员干部学习教育制度,强化民主监督机制,促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习学习贯彻中央、省、市、县有关文件精神。播放党风廉政建设电教片,用典型案例对党员干部进行廉政教育。通过多渠道的宣传教育,增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是定期召开领导班子民主生活会。镇党委班子以及各支部每年召开两次以上民主生活会,按照上级有关规定切实提高民主生活会质量。三是进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度,进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》、《财务会审制度》等,从源头上扼制了违法违纪案件的发生。

 

  (二)镇域经济不断发展

1.过去的五年,我们全力抗御自然灾害,基础设施建设实现了稳步推进

一是交通建设成效突出。投资建设资金210万元,基本完成了太千公路的路基改造和硬化工程;筹资建设资金1650万元,全面完成了薛西公路通村公路硬化建设;投入资金520万元,完成三西公路(沅陵三渡水村——西安镇)扩该,由原有公路路宽3.7m扩宽至7.5m,该工程共计扩宽公路里程14.5公里。投资40万元完成西安桥重建,投资90万元完成龙垇桥建设,投入资金93万元,全面完成了希望桥新建工程。

二是教育、医疗设施逐步改善。五年来,积极筹集建设资金60万元,完成了公立幼儿园建设项目;投资50万元,完成了中心小学教学楼维修改造及水冲式厕所新建项目;整合房改、教育资金280万元,启动了教师公租房建设项目;投入建设资金475万元,相继建成中学小学部教学楼一栋,教师公租房一栋。五年来,共计投入教育设施改造资金835万元。争取上级立项投资195万元,新建镇卫生院门诊综合大楼一栋。

三是水利建设不等不靠。五年来,全镇逐步加大了以整修堰塘、硬化沟渠、清淤渍沟为主的水利建设力度。尤其是在遭受了特大干旱和两次山洪地质灾害后,相继投入水利建设资金70万元、地质灾害治理资金200万元,迅速恢复了各村水毁工程,完成了薛家冲地质灾害防治工程。

四是农网整改稳步推进。2014年,获沅陵电网同意尚未整改的6个村整体纳入了今年整改计划,投资额近500万元,至此,全镇农网整改率已达100%。

五是城镇建设有序推进。2015年,投入建设资金650

万元,新建西安镇农贸市场,该项目共计用地面积3776平方米,建筑面积2669平方米,新建商铺26个,市场大棚一个,大棚内设摊位88个。市场建成后,既有效盘活了城镇存量资产,实现土地增值收益250万元,又彻底改变了我镇的农贸市场场所狭窄,安全隐患重重的不良局面,极大地提高了城镇品位,改善了民生状况。筹集社会资金32万元,新增城区太阳能路灯50盏。投资162.34万元,完成自来水厂建设。

六是机关建设基本完成。争取项目建设资金30万元,全面完成了镇中心文化站建设项目;筹集资金75万元,全面完成了镇办公大楼的维修整改;争取项目资金16万元,启动了镇劳动保障中心的建设项目。通过机关建设,不仅改善了机关办公条件,更提升了机关整体形象。

七是桃安村“边贸新寨”建设。桃安村“边贸新寨”建设是唐汇诰县长领办的美丽乡村建设示范点,省级为民办实事建设示范点,山区居民点建设示范点。该示范点2015年共计投入各类建设资金830万元,其中公共基础设施建设投入资金350万元,带动农户自筹投入房屋建设资金、产业发展资金480万元,已初步建设成为公共设施齐全、生态环境优美、产业发展强劲、交通商贸便利的山区新村。

八是灾后重建。2015年6月2日,西安镇遭受了百年难遇的特大山洪地质灾害,全镇集镇全部水淹,交通、电力、通讯全部中断,镇、村、组三级干线公路毁损严重,干线公路桥梁冲垮一座,组级公路桥梁冲垮9座,村级小学倒塌2处,农户房屋全倒96户,严重毁损246户,全镇直接经济损失达8000余万元。洪灾过后,西安镇党委政府在县委县政府的正确领导和大力支持下,不等不靠、艰苦奋斗,带领全镇人民迅速开展了各类灾后重建工作,共计投入各类灾后重建资金近4050万元,取得了灾后重建工作的全面胜利。

2.过去的五年,我们积极培育经济亮点,主导产业实现了强势突围。

五年来,镇政府立足西安实际,着力发展主导产业。一是林木产业巩固提升。加强了68209亩国家级生态公益林、4000亩省级生态公益林的培育管理,加大了1.5万亩退耕还林和荒山造林的抚育培管,使闲散低效的荒山荒地得到了有效利用,直接增加了农民收入。二是旅游产业稳步发展。经过近五年的运行和摸索,“西安漂流”已经成为对外宣传、推介西安的重要平台。2012年,共接待游客近两万人,有效带动了就业、餐饮、住宿、交通运输等行业的发展,增加了群众收入。三是药材产业受益匪浅。全镇正建成以玉竹、厚朴、黄柏、杜仲等药材为主的药材基地5000亩,每年出产各类药材可增加农民收入近百万元。四是茶叶产业逐步 形成。积极谋划了西安茶叶产业的发展方向,鼓励引导农户恢复、新建茶叶基地。在老乡联谊、公路庆典、公务接待等多层面深入宣传、重点推介了西安茶叶品牌。五是粮食产业正在推进。近年来,通过采取财政奖励补助方式,相继在磨子坪村、大池塘村等建立了中稻高产示范片和玉米高产示范片,推动了农作物的品种改良、提高了粮食单产、增强了示范引领效能。

3.过去的五年,我们着力强化协调发展,社会事业实现了均衡迈进。

一是安全稳定成效显著。五年来,镇政府一直把安全稳定放在工作的重中之重,强化了安全稳定的第一责任,确保了社会大局的安定稳定。2011年,镇级自筹建设资金15万元,集镇区域全面安装了视频监控系统,2015年,镇自筹30万元,在各村主要路口安装了高清视频监控系统,形成了人防物防技防结合的立体防空网络,提升了防控能力。

二是民政残联保障水平不断提升。五保户、低保户、优抚对象、残疾人等相关人员待遇全面落实,开展了农村安居工程,残疾人爱心房,无房户、贫困户建房补贴得到了按时发放,并严格审核了各类人员的进出关口,基本做到了公开、公平、公正。

三是计划生育整体推进。工作力度逐年加大、工作成效逐步显现,有力扭转了全镇计划生育的被动局面。

四是财政工作平稳运行,保证了机关工作的正常运转,村级、站所经费的正常拨付和县级各项财税任务的按时结账。

在充分肯定成绩的同时,我们不能盲目乐观,必须清醒看到我们的不足,认识我们的差距。一是经济发展动力不足,群众致富步伐缓慢;二是基础建设差距很大,发展瓶颈十分突出;三是财政收支缺口很大,镇村运转依然困难;四是社会矛盾相对较多,稳定工作压力很大。这就要求我们既不能妄自尊大,更不能妄自菲薄,既要增强忧患意识,更要增强必胜信念。要把暂时的困难当作发展的“磨刀石”,要把蕴含的机遇视为跨越的“起跳板”,主动应对挑战,勇于战胜困难,切实谋划好今后的工作。

 

二、今后五年的发展目标和工作思路

根据当前发展形势,今后五年,党委工作的指导思想是:高举毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,以贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指南,以“十三五”规划为主导,以转变经济发展方式为主线,以建设“世外桃源、和谐西安”为主题,大力实施“扶贫开发、扩容提质、旅游振兴、民生保障、政务精细”五大工程,努力实现经济社会发展的科学跨越,努力创造“十三五”发展的良好局面。

(一) 抓培育

一是狠抓党员的思想教育和能力培养;二是狠抓基础性义务教育;三是发展优质新党员;四是尽可能组织基层骨干多走出去学习取经;五是狠抓机关干部的作风建设,从而建设希望西安。

从抓镇村班子自身建设开始,镇村主要负责人率先垂范,高标准,严要求,真抓实干,抢抓机遇,重大决策班子集体研究,坚持民主集中制原则,力争全年各项工作走在前面,抓出成效。进一步完善各种规章制度,强化干部分工联系村的责任。围绕全年工作目标,突出党建工作。

(二)抓建设

大力推进为民办实事,快速改变面貌,用办实事来赢取民心,掌控大局。今后五年,着力抓好进镇公路扩改、镇区公用基础设施、敬老院建设、农贸市场建设,完成太千公路硬化等工作,积极争取抓好农村安全饮水、水利等项目建设;继续改善农村交通等基础设施条件;加强基础设施建设,完善配套功能,营造优美的乡村环境,为风电落户西安做好服务工作。从而建设宜居西安。

(三)抓产业

抓好茶叶、林业、矿业、漂流业的升级开发,以“西安漂流”为平台,加快旅游开发,拓展服务产业,实现增效增收,从而建设实力西安。

一是林木抓高效。山林资源是西安镇最突出的产业资本。我们要在巩固退耕还林成果、保护生态公益林的基础之上,对接常德市林业家具产业园落户桃源的加工优势,依托西安镇山林资源的面积优势,吸引社会各类资本投资林业开发,引导龙头企业与林农“联姻”,鼓励林农以林权证入股的形式参与合作,共同推进规模化造林,建设经济林、速生林、观赏林丰产示范片。

二是茶叶抓高质。充分利用我镇高山云雾产好茶的地理优势和长期的茶叶种植习惯经验,进一步加大政策和资金的扶持力度,采取“公司+基地+农户”的模式,引进1-2家茶叶生产企业,恢复新建茶叶生产基地3000亩,打响西安无污染的天然有机茶品牌,培育壮大西安茶叶产业。

三是旅游抓高效。创新思路对接市场,积极融入“大湘西”、“大桃花源”旅游发展战略,对接周边旅游景点,实现旅游资源、旅游市场的共建共享,进一步提升“西安漂流”的市场知名度、游客美誉度。以“西安漂流”为主线,开发整合,修复红军长征路线(茶马古道、漂流路线三位一体),串联以大水田红军长征纪念遗址为主的红色旅游线路,以山洞溪观音尖为主的自然风光旅游线路,以农家乐、山区别墅为主的生态悠闲度假旅游线路,实施旅游景区的深度开发。

在旅游开发同时,要进一步发展西安土特产品专卖,旅游纪念品经销、旅游摄影、运输、餐饮、住宿、休闲等一条龙的旅游产业全连,充分发挥旅游产业拉动消费、吸纳就业,共同发展的重要作用。

(四)抓扶贫

在县委扶贫的前提上,解决好突出的民生问题、特殊人群的临时救助,从而建设幸福西安。

未来五年,我们在农业生产、农村发展上面临着前所未有的战略机遇。一是国家政策机遇交织之期。中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,财政支出将继续加大对“三农”问题、民生领域、社会事业和欠发达地区的倾斜力度。二是扶贫规划攻坚之期。十三五期间,省市县将会全面完成扶贫地区的扶贫攻坚计划。西安镇作为全县重点扶贫攻坚乡镇,政策机遇更为明显,着力推进扶贫搬迁居民点建设。三是区域协作深化之期。桃源县已正式列入武陵山经济协作区,西安镇是全县十一个乡镇之一,项目支持支持度更大。所有这些,都为我们发展农业、繁荣农村提供了有力的政策保障。

各位代表,同志们,回顾过去,成绩来之不易;展望未来,我们任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实十八大会议精神,团结奋进,开拓创新,扎实工作,为圆满完成预定的各项目标任务,实现西安镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

 

 

                            中共西安镇委员会

                             2016年4月27日

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