规划计划

“十二五”工作总结和“十三五”工作思路

文章来源: 作者: 发布时间:2016年06月08日 点击数:2,297 字号:

一、“十二五”工作总结

从2011年至今,这五年,是我国国民经济和社会发展的“十二五”时期,是全镇综合实力提升最快、面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。面对各种挑战和困难,全镇人民在镇党委的坚强领导下,努力工作,奋力拼搏,基本圆满完成了预定的主要目标任务,实现了经济社会平稳较快发展。具体来讲,主要体现在以下几个方面:

   (一)坚持党要管党,基层党的建设不断强化。

切实抓好思想建设组织。组织镇机关干部职工每年每月开展一次学习培训,每年开展了二次学习心得交流。党员班子成员每年到所联支部上党课二次。组织全镇广大党员每年开展了为期二天的冬春训。

扎实抓好队伍建设。5年来,严格按规定发展新党员35名。各支部每年开展了一次民主评议党员,共处置了6名不合格党员。落实了村级后备干部“234”工程。加强了流动党员管理,建立了流动党员台账和学习QQ群。大力整顿了软弱涣散的玉皇殿村党支部。

努力推进制度建设。加强村(居)干部和党员队伍教育管理,建立了村(居)干部绩效考核、支部民主生活会、党员组织生活会以及“三会一课”、“双述双评”、“四议两公开”、村务监督等制度。

不断夯实基础建设。及时足额拨付村(居)的运转经费和干部工资。投入近300万元,建起了镇机关“五小设施”。各村(居)设立了便民服务站;完成了2个村(居)服务场所建设。

认真落实党风廉政建设。落实了全镇的党风廉政建设责任制,认真履行了两项责任。对全镇党员干部开展了8次廉政警示教育,共立案查处了11名严重违纪的党员。

    由于我镇的基层党建工作抓得很主动很扎实,去年底,我镇党建工作代表县、市,分别接受了全市、全省的检查,获得了好评。

    (二)深化平安创建,社会管理取得佳绩。

    认真落实社会治安综合治理的各项措施,全面深化平安镇、平安村(居)、平安单位以及无毒镇、无毒村(居)、无毒单位和无邪镇、无邪村(居)、无邪单位的创建活动。对镇内的黄、赌、毒和“两抢一盗”始终保持了高压态势,做到了露头就打,净化了社会风气。推行了变上访为下访的镇领导带班接访及村(居)干部坐班接访制度,5年内共调处、化解各类矛盾纠纷400多起。坚持党政同责,一岗双责,切实抓好全镇各个领域的安全工作,严防各类安全事故的发生。在5年3次遭受大灾的特殊背景下,我镇的稳定工作实现了零添乱,信访工作实现了零登记,安全工作实现了零事故,民调工作稳居全县前列,成功创建为市级平安乡镇和省级安全生产示范乡镇。

   (三)加大工作力度,美丽乡村建设成效显著。

    一是围绕农民增收,着力培养壮大支柱产业。大力发展和巩固粮食产业,粮食生产连续4年被评为全县标兵乡镇。大力发展湘莲产业,在双龙村扩种湘莲1000亩,实现了效益与声誉齐升。大力发展黄牛养殖业,井均养殖合作社和民盛农业公司的黄牛养殖规模均已达300头以上,已成为全县最大的黄牛养殖基地,去年代表县接受了全省的检查。大力发展油茶产业。共新扩油茶3500多亩。

   二是多方筹措资金,着力改善农村基础设施条件。水利方面,共投入2千多万元,整治病险水库8座、骨干塘35座、山塘1200多口,整修渠道60多公里,其中硬化达标19公里,维修和新建机埠5座,新修骨干塘4座,新扩挖山塘150多口。投入800多万元,大力实施人饮工程,完成了九龙水库自来水厂的扩容提升改造,使水量、水质、水压大为好转,直接惠及1万人;完成了自来水向玉皇殿和双龙村的延伸,新增受益5千多人。目前全镇群众基本都用上了放心自来水。电力方面,完成了3个村的农网改造。道路方面,共投入1500多万元,硬化了剪泥公路及120多公里边界断头路和组级公里,除十字路、玉皇殿村外,6个村(居)实现了通组水泥路全覆盖。完成了剪——桃线的拓宽工程。特别是投入1亿多元的剪——凌公路,马上进入最后铺装,竣工后,将极大改善我镇的交通状况。此外,还在十字路、八公桥、狮子殿村实施了国土整治、粮食产能工程。

    三是整治农村环境,创建生态美镇。加大了对农民群众宣传教育和投入力度,大力整治养殖污染和面源污染,积极保护水资源和生态环境,成功创建为省级生态优美乡镇。目前,正争创国家级生态优美乡镇。

   四)推进民生升温,民生福祉大为改善。

人民生活持续改善。城镇和农村社会养老保险,社会救助实现全覆盖。城镇和农村低保实现应保尽保。五保对象年人均供养标准较2010年翻了一番。累计实施医疗救助4千多人次。投入90多万元改造了镇敬老院。改造农村危房95户。整合资金200多万元,通过新一轮扶贫攻坚脱贫66户159人。

教育事业飞速发展。共投入2800多万元,改造了三校一园。中考成绩稳居全县前列。深入开展捐资助学活动,累计帮助困难学生240多人次,发放助学金300多万元。

医疗服务更加便民。改造了镇中心卫生院和村级卫生院。镇中心卫生院被评为全市百姓满意医院。基本医疗保险实现全覆盖,新农合参合率达100%。为全镇老年人和儿童免费进行了健康体检,为全镇妇女儿童免费进行了两癌筛查。

文化建设深入推进。完成了镇综合文化站建设,农村广播“村村响”实现了全覆盖。全镇涌现了8支管乐队和20支广场舞队。参加了全县百龙大赛、广场舞大赛、全民体育运动会。

(五)补齐城镇短板,集镇扩容提质步伐加快。

长期以来,由于缺乏投入、多次水毁、管理乏力等原因,剪市集镇设施落后,脏乱差严重,外界形象差。为此,我镇痛下决心,从规划、投入、管理入手,大力实施城镇扩容提质系列工程。共投入3千多万元,新建了1个古渡口、1条文化古街、2个商住小区,改造了2条主街道;另1条主街道的下水道工程正抓紧收尾。现在,集镇面貌明显改观,形象提升。

   (六)树立开放理念,招商引资实现突破。

    采取上门招商、节会招商、以商招商等形式,成功引进了广东平安宴有机农场、常德市民盛农业公司、桃源县永兴墙材公司等3家企业,投资总额2亿多元,增加就业300多人,实现了外向型经济和规模工业零的突破。

(七)努力负重苦干,计划生育进类升位。

2011年底,我镇计划生育工作列全县38位,被预否决。随后,我镇坚持不懈,扎实工作,从严纪严责、宣传教育、征收兑现、优质服务上下真功,终于彻底扭转了生育混乱、管理缺失的被动局面。由全县三类乡镇上升为二类乡镇,去年底,被评为全县第7名,成功跻身一类乡镇行列。

    这些成绩的取得,是上级正确领导、大力支持的结果,是镇党委、政府及各部门各单位苦干实干、狠抓落实的结果,更是全镇人民团结协作、奋发进取的结果。

回顾过去的五年,我们也清醒地看到,镇党委工作和经济社会发展仍存在一些困难和问题。主要表现为经济发展的质量不佳、结构不优;财政收支矛盾突出,公共服务与人民群众的期待还有差距;基础设施建设方面的欠账较多,改善民生特别是脱贫攻坚的任务还很艰巨;受各种因素影响,一些遗留问题还没有得到彻底化解,维护稳定的压力较大;党员队伍仍然老化,部分村干部队伍青黄不接;干部作风和镇党委自身建设还需要进一步加强。对此,我们将积极主动应对,采取有效措施,认真加以克服和解决。

二、“十三五”工作思路

   今后五年,我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战,也面临活力释放、动力增强的发展机遇。谋划和推进下届工作,我们一定要准确把握我镇面临的良好政策机遇,争取政策支持,努力把发展机遇转化为发展优势;始终保持政通人和、心齐气顺的发展氛围,倍加珍惜团结干事、真抓实干的良好局面,凝心聚力,乘势而上,奋发作为。

   “十三五”工作的指导思想是:坚持以“四个全面”战略布局为统领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,实施“建设新剪市,全面达小康”战略,努力建设生态宜居的现代剪市。

    “十三五”工作的预期目标是:一个提前,即提前在2017年全面建成小康社会。一项翻番,即居民和农民人均可支配收入在“十二五”的基础上翻一番。二大突破,即打造成为全县的中心城镇,打造成为全市乡村生态旅游的名镇。二张名片,即成功创建国家级生态优美乡镇、省级平安乡镇。

   “十三五”工作的基本思路是:党建总引领,全面争先进,全力抓发展,全员转作风。继续主攻美丽乡村建设、平安乡镇建设、集镇扩容提质、民生升温四项重点。

    三、主要工作措施

今后5年,镇“十三五”工作目标已经明确,工作思路已经明晰。要实现上述目标,关键在于实干。

   (一)坚持强基固本,加强党的建设。

     党的建设是基础,是根本,是灵魂,任何时候一刻也不能放松,否则,基础不牢,地动山摇。要以基层党建书记工程为抓手,认真落实市委关于加强基层党建八大建设的各项工作任务。

 一要各级高度重视。镇党委每年初专门研究部署全年的党建工作,每季度研究一次具体的党建工作。要充实党建工作力量,镇党委专职副书记要主抓党建,组织委员要专职抓。要给各村(居)落实专门的党建工作经费,要给老干、供销、联合支部各安排一定的经费。整顿软弱涣散的党支部除“一村一策”外,还要采取调整主要领导为联村干部、镇财政支持村部建设、镇党委成员全程参与村支部班子生活会等措施。

二要深化主题活动。镇党委和各支部要确立每月的党日主题活动和每年“七▪一”系列庆祝活动。要把办党训班、上党课、搞表彰、与举办各类活动融合在一起,增强广大党员学习教育的针对性和实效性。

三要严格把住关口。要严格按规定发展新党员,积极发展年轻党员,把好党员入口关。要坚持从严治党,通过民主评议党员和正风肃纪,该处置的处置,该查处的查处,该除名的除名,畅通党员出口关。

四要严格督导落实。今后,书记、专职副书记、组织委员每月末定期检查督导、每季末点评、不定期暗访各支部的工作情况,发现问题,及时整改。

   (二)塑造良好形象,强化作风建设

    作风决定作为,好的作风才能打造好的团队。作风建设永远在路上,永远没有休止符。全镇各级各单位的党员干部,一方面,要严守政治规矩,坚决执行中央八项禁令、省委九项规定、市委十项规定。另一方面,要践行县委“百千万”工程。镇党政班子成员要坚持“从我做起,向我看齐”,重点抓好领办实事项目的推进落实。各部门单位要履职尽责,把承办实事、优化服务、帮联群众的责任,分解到每个环节、每个干部职工。各村(居)干部要坚持轮流值班、集体办公、坐班接访、村民部分事务全程代理等制度,最大限度方便群众办事,最直接接通地气。全镇上下要继续深入开展以“三个家”、“四个无”、“五个一”为规范内容的便民优质服务活动,切实解决好服务群众“最后一公里”的问题。

   (三)继续多措并举,推进美丽乡村建设。

    一要主攻重点。今后5年,我镇美丽乡村建设的重点是继续改善农村基础设施、培育壮大富民产业、保护生态环境、树立文明新风。要抢抓“十三五”时期大扶贫、建剪市大垸、农业综合开发及国土整治和粮食产能工程等大项目在我镇落地实施的极好机遇,进一步抓好农村水、电、路、气、厕的建设。投资6千万元的农开项目主要用于九龙和三八两大水系及其他水库渠道的整治达标;国土、农业项目主要用于田间沟港治理和机耕道建设。这些项目,都要早规划、对对接。今、明两年,未完成农网改造的5个村要全部整改到位。要组织交通大会战,3年内,要硬化所有的断头路和剩余的组级路,确保水泥路通组率达100%。要大力发展入户沼气,全镇要达到1500户。要开展厕所革命,全镇所有农户都要建成无害化厕所。要继续培育粮食、黄牛、油茶、湘莲等富民产业,争创1-2个在全县叫得响的特色品牌。要大力构建生态文明,保护青山绿水,确保今年底成功创建为国家级生态优美乡镇。在整治农村环境卫生时,要加大对群众的宣传教育力度,提高群众的参与率,着力解决好“干部热、群众冷”、“前面扫,后面丢”的问题。

    二要破解难点。缺资金,是美丽乡村建设的难点和瓶颈。要采取多方争资扩投入、善于走出争项目、发动社会齐参与等办法予以解决。如果一味等靠,必将一事无成。

    三要开启兴奋点。发展乡村生态观光旅游业,是我镇美丽乡村建设的最大兴奋点和亮点。今后5年,我镇要提升认识,加大力度,潜心打造,做活做大这篇文章。要充分挖掘山水、沅江、古镇等特色文化旅游资源,着力打造双龙荷塘月色美景和喜雨中华紫薇文化村。要恢复喜雨蜜桔园和知青点屋,点缀洞庭湖农耕文华展示馆和千年豆腐古作坊。要加大硬件建设力度,实现两村及九龙水库和剪家溪古镇的快速链接,打造完美一日游的景区景点。

  (四)坚持共享发展,持续改善民生。

     1、推进脱贫攻坚。要强化各级干部的责任,认真落实帮扶的措施,按照“五个一批”的思路,确保全镇669个贫困户1639人在2017年如期实现脱贫。

     2、完善便民措施。要完成镇政务中心、全镇管道燃气管网建设。加快4G、光纤网络向各村(居)全覆盖。要完成最后3个村部建设,每个村(居)都要建成一处村(居)民健身活动广场。已建档的危房户要全部改造完毕。要加大投入,全面提升三八水库自来水厂的水质。

    3、加快发展社会事业。要推进社保提标扩面工作;提升新农合参保率和实际补偿水平;加强农村低保、五保、优抚对象、重度残疾人等弱势群众救助,完善社会保障的兜底功能。继续推进教育、卫生三年攻坚。镇中学要完成塑胶跑道建设,改造现有学生食堂;镇中心卫生院要积极发展中医药特色门诊,要通过向上争取,改造或新建门诊大楼、住院部、仪器室,引进配套部分高端设备,让受洪水威胁的房屋全部退出使用。稳步实施全面二孩政策,促进人口均衡发展。

   (五)努力扮靓城镇,加快集镇扩容提质。

    要坚持规划引领。搞好规划设计,分年稳步实施。规划要好,执行要严,起点要高。

    要加大投入建设。今后5年,要完成滨江路、中心南路、中心北路、台渠路的提质改造,要启动骑龙路及新大桥的建设。建成一座垃圾中转站,争取新建一座污水处理站。增设配套垃圾桶,主街道划定斑马线、停车位。新建一座影剧院。镇中心幼儿园的广场要增加健身设备,每天早晚及周末向居民开放。

    要严格管理。组建城管中队,严格执法,动态巡查。主要是下大力拆违控违,整治出店经营、乱搭乱建、乱停乱靠、乱摆乱放、乱丢乱扔、乱拉横幅广告等。

    要延伸管理。要把城镇管理的触角向外延伸到十字路、八公桥、喜雨3个集市。当务之急是要统一规划,严格控制宅基地审批。

  (六)不断扩大开放,大力招商引资。

    一是更加解放思想,树立开放理念。在我镇,扩大开放引进,大力招商引资,是实现借力发展的需要。我镇有丰富的农业、林业、旅游和水资源优势,但是无资本无资金开发建设。通过招商引进,才能把资源转化为资金。是实现追赶式、跨越式发展的需要。我镇有发展、有变化,但这是与自身比。如果与发展得好的乡镇比,仍然发展慢,差距大。要迎头赶上,实现跨越,就必须招商引资。是走出水窝子阴影的需要。我镇是水窝子,但并不等于不能招商。我镇的多数优质资源不在水淹区,只要精准发力,大力推介,必定大有作为。

    二是优化发展环境,全面优化服务。全镇上下要把投资商客当贵客,把自己当保姆,提供全程优质服务。有关手续能简化的要简化,能代办的要代办。着力解决“卡揪撒”和摆铁门槛等问题,确保投资商引得进、留得住、发得了。

    三是改进招商方式,加大招商力度。要采取全民招商、老乡招商、名人招商、节会招商、以商招商、小分队外出招商等多种方式,主动招商,并重奖招商引资的有功人员。今后5年,要引进建成5家以上的大企业或项目。

   (七)推进依法治镇,建设平安乡镇。

     1、要加大学法用法力度。加强农村常用法律法规的学习普及,教育广大群众学法、依法、用法、守法,让群众变不知为知之,消除所谓“不知者无罪”的错误思想。广大党员干部要把法纪挺在前,争做学法用法的标兵。

     2、要坚持依法行政。全镇各级各部门要依法办事,依法行政,争做法治建设的楷模。当前各级正进行“雁过拔毛式”腐败和“纠四风、治陋习”两项专项治理,各单位要自查自纠,立行立改。

     3、要依法打击整治。不依规矩,就不成方圆,不讲规矩,就没有怕主。对于危害我镇的黄赌毒、两抢一盗等违法犯罪行为和社会丑恶现象,要坚决依法严厉打击,以净化风气,树立正气,消除邪气。同时,对于全镇交通、校车、食品、烟花、水上、渡口、建筑等各领域各行业的安全,必须依法严管,强力整治,切实提升全镇人民的安全感、幸福感。

    新起点要谋划新发展,新征程要体现新作为。全镇各级要紧跟镇党委、政府决策部署,扭住发展不动摇,坚定信心,齐心协力,攻坚克难,确保全面完成届度任务,为推进“建设新剪市、全面达小康”战略,为全镇人民谋求更多福祉,做出新的更大贡献!

 

中共剪市镇委员会

剪市镇人民政府

2016年6月8日

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