政府报告

2017年经济工作会议上的讲话

文章来源: 作者: 发布时间:2017年05月11日 点击数:2,313 字号:

同志们:

这次大会的主要任务是,认真贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神,回顾总结2016年经济工作,安排部署2017年经济工作,动员全镇上下凝聚力量、锐意进取,实现“十三五”经济社会全面发展。

一、2016年工作回顾

(一)以精准扶贫为核心,促进区域发展

 我镇有10个贫困村,建档立卡贫困户有1256户4035人,2016年脱贫752人,脱贫任务艰巨,镇党委政府在摸清底子、建好册子的基础上,着重抓了以下工作:一是发展产业创收入。以“合作社+贫困户”或“大户+小户”的模式在桃安村、桥塘村、大水田村等村共开发茶叶基地1000余亩,桃安村开发高山蔬菜50亩、食用菌12亩,薛家冲村种植天麻50亩,大水田村开发核桃基地130亩。二是异地搬迁挪穷窝。我镇2016年共有138户502人实施易地搬迁,其中集中安置四个点(桃安村一个点、桥塘村三个点)共计48户189人,4个集中安置点都已经完成征地、设计等前期工作;分散安置90户313人,主体工程已全部完工。三是教育助学斩穷根。建立了贫困学生动态花名册,2016年共发放贫困学生补助31.3万元,受助学生达310余人;投资245万元新修建了磨子坪村、薛家冲村两个教学点,缓解了边远学生上学难的问题;投资44万元维修中学科教楼,改善了我镇的办学条件。四是社保兜底补短板。2016年4月份我镇完成了社会保障兜底工作,全镇共58户128人于2016年10月开始享受每月255元的生活补助,从根本上解决了保障对象的基本生活。五是金融扶贫活资金。金融扶贫小额信贷截至2016年底,已发放贷款478户,金额2390万元。

(二)以基础建设为重点,促进城镇提质

一是交通建设取得突破。2016年,我镇西安村双岔溪大桥、桥塘村桥塘桥、大水田村自力桥相继重建并通车,三座大桥累计投资近500万元。另外,最让全镇人民高兴的是官安高速在我镇大水田村设有出口,与沅陵官庄互通。工程预计在2017年开工。通过高速公路,西安镇到桃源县城的时间将缩短至1小时左右。二是农贸市场改造完成。长期以来,我镇农贸市场地域狭窄,乱搭乱建、电线线路老化等原因造成的安全隐患极大。为规范市场经营,解决当前市场的安全隐患,2014年经镇党委政府集体研究,决定拆除原湘西金矿工人俱乐部、大礼堂、集体食堂等老旧建筑后新建农贸市场。至2016年8月,新农贸市场建成,用地面积3776.08平方米,市场建筑面积2669平方米。其中商铺26间,建筑面积2288平方米,总投入470万元。工程建设资金来源为县级配套建设资金45万元,剩余均自筹解决。三是“民生工程”温暖民心。2016年镇党委政府对敬老院进行原址重建,该项目总投资约200余万元,占地面积3.51亩,建筑面积903.66平方米,共设计住房25间,床位50个。目前,主体工程已基本完工。

(三)以环境卫生为抓手,建设美丽乡村

    我镇继续加大力度,推进环境卫生整治工作。一是广泛宣传发动,引导全民参与。定期召开党政联席会、干部职工会议、村干部会议,以会代训,宣传环境卫生整治的重要性和紧迫性。设立永久性宣传牌17个,悬挂宣传横幅35条,张贴宣传标语1000多份,与农户签订责任状3000多份,使整治的意义和要求家喻户晓,人人皆知。二是开展集中整治,改善农村面貌。针对集镇周边、公路沿线、河道、民居房前屋后等垃圾“灾区”,多次组织专人出工清洁,分路段包保到人,使得农村面貌焕然一新。三是组织检查评分,强化争先意识。我镇每个季度进行了环境卫生评比活动,组织全体联村干部和村支部书记对各村环境卫生整治情况进行认真仔细的检查并给予客观公正的评分,既确保了评比的公平性,又能通过现场查看、对比,寻找各自的差距。四是加大资金投入,强化硬件建设。投入60万元在各村新修垃圾池60个、购买垃圾桶500个、购买垃圾清运车3辆、聘请垃圾清运人员22名,彻底改善了集镇垃圾清运的问题。

(四)以安全生产为依托,杜绝事故发生

按照“党政同责、一岗双责”的要求,着力抓好安全生产。一是勤宣传、广教育,强化全民安全生产意识。利用重要节假日和安全生产月,广泛开展宣传教育活动,2016年对各村进行业务宣传指导12次,发放各种安全法律知识宣传资料3000多分,印制了安全生产民谣掌中书,不断提高群众安全生产意识。二是分责任、增意识,全面落实安全生产责任制。年初与11个村居,驻镇单位、重点企业签订了安全生产、道路交通、消防安全、食品药品安全等方面的责任书,切实增强了各单位、各企业的责任意识和安全意识。三是严履职、强措施,全力抓好专项整治工作。2016年,我镇开展了非煤露天矿山、校园及周边治安、食品安全、烟花鞭炮、交通安全、食品安全、饮用水安全等专项整治工作。四是重检查、严管理,加大日常检查力度。坚持每月带队检查,重点对学校、矿山、硅厂等重点单位进行监管。共开展安全生产大检查4次,日常检查18次,排除安全隐患7起,现场整改12起,有效遏制了各类不安全事故的发生,实现了安全生产无事故。

    (五)以重点工作为根本,推动全面进步

一是抗洪救灾不等不靠。2016年6月到8月,我镇多次发生暴雨灾情,党委政府一班人不等不靠,积极自救,第一时间组织挖机清理主干线、组织人员排查线路,组织人员恢复通讯信号,并多次向上汇报、争取救灾资金,积极协助、指导各村开展灾后水毁工程的恢复改建。二是综治维稳水平提升。每月召开11个村(居)矛盾纠纷排查例会,加强了村级调解员的业务培训,实行矛盾纠纷调处“三三制”,把问题化解在基层,化解在萌芽状态。落实领导包案制度,对已摸排和发生的信访稳定案件,包案领导对所包案负直接责任,主动及时化解。三是民生保障更加完善。完成低保年审排查,确定农村低保344户753人,城市低保93户206人,做到应保尽保、应退尽退。实施特困人员清理和精准认定,确定特困人员141人,其中集中供养31人,分散供养110人。提供临时救助21人,提供救助资金3.8万元。四是旅游景区提质升级。西安漂流景区周边民居改造,河道浆砌整修和主干道桥修护加固,景区服务去周围亮化、美化、净化,景区商铺、厕所等配套设施完善,正在紧锣密鼓的进行中。

 

同志们,2016年已经远离,荣誉将成为过去,重要的是把握现在,抓住当前,认真谋划,落实好2017年工作任务,我们将紧跟省市县决策部署,围绕县“1515”战略,继续强化作风转变,全面深入推进我镇经济社会发展,主要抓好以下几项工作:

(一)攻坚克难,打响精准扶贫决胜战

争取两年内实现全镇剩余7个贫困村“摘帽”、贫困人口全部脱贫。在精准实施“五个一批”的基础上,重点运用“四大互动法” 引导贫困村、贫困户自主造血。一是“合作社+基地+农户”的“协会拉动型”模式。以农村种养大户、贩销大户、农产品经纪人牵头,组织引导农户参与生产或入股分红,开展规模化、品牌化经营,实现农业产业化发展。重点打造桥塘村、西安村、桃安村1500余亩茶叶基地,预计受益贫困人口达到200人;桃安村、东安村的30余亩食用菌、200余亩玉竹种植加工等生态农业基地,预计受益人口可达150人。二是“光伏+基础设施+农户”的“产业联动型”模式。在白洋坪村、桥塘村、磨子坪村、大水田村进行试点,采用屋顶安置、全额上网的分布式光伏模式,让贫困村、贫困群众在建设光伏发电项目中分红获利、直接增收,受益时效可达25年以上。三是“技能培训+劳务公司+农户”的“技能助推型”模式。整合“雨露计划”“两后生培训”、务工技能、实用技术等扶贫培训资源和项目,开展电工、电焊工、厨师等多个工种技能培训,促进劳务公司和贫困人口双向选择,力争2017年实现贫困人口培训200人次以上,培训后的就业率达到80%以上。四是“资产+平台+农户”的“资产收益型”模式。一方面利用春节前后外出务工人员返乡季,继续推动金融扶贫小额贷款。另一方面引导贫困村将集体资产、贫困户将承包土地和个人财产入股,采取委托经营、合作经营等方式,确保贫困村和贫困户多渠道增收。

    (二)全力以赴,打响项目建设突围战

    一是三西公路硬化。积极对接政策对三西公路进行全线硬化,硬化路面6米,道路靠里一侧建排水沟,靠外一侧高度落差超过2米的路段一律建高标准钢护栏。二是西安风电开发。在我镇大水田村进行风力发电开发,总投资12亿,投产后年发电量约3亿度,年产值约1.74亿元,每年税收可达3000万元以上。三是官安高速。官安高速在我镇大水田村设有出口,与沅陵官庄互通。工程预计在2017年开工。通过高速公路,西安镇到桃源县城的时间将缩短至1小时左右。2017年我镇将要做好高路沿线的征地拆迁工作。四是太千公路第三标段硬化。硬化公路24公里,硬化路面5米,总投资550万元。五是综合服务平台建设。2016年镇综合服务平台和11个村级综合服务平台已完成前期审批手续,今 年将全部动工新建或扩建。

(三)厚积薄发,打响旅游开发翻身战

    2016年受制于各方面西安旅游开发未有突破,2017年我们将以旅游产业升级为目标,深挖红色资源,以“红”带“绿”,以“绿”助“红”,将红色旅游与精准扶贫、新农村建设相结合,做活旅游大文章,做优乡村旅游点,做精农家乐品牌,力图打造“红绿融合”的旅游格局。一是用红色吸引人,重点打造“一点一路”。以大水田红军长征纪念碑为中心点,辐射周边区域,将老区文化、革命故事、乡村民俗文化融入旅游发展,打造一个红色文化教育基地;恢复大水田村至桥塘村7.5公里红军长征路,注入红色文化,推出“重走长征路”革命传统教育精品路线,打造红色旅游体验游。二是用绿色留住人,创建精品旅游新镇。以打造美丽乡村为切入点,以西安漂流、农家乐、自驾游、采摘园等为突破点,原汁原味发散西安镇的乡村特色;实施道路建设穿点成片,利用两到三年时间,将西安镇纳入县城一小时交通圈,同时建立西安镇一小时交通圈,大大缩短大水田村长征纪念基地、桥塘村漂流景区、桃安村桥顶山生态园、薛家冲村观音尖“一脚踏三市”等景点之间的往返时间,给游客更好的旅游体验。

(四)常抓不懈,打响产业发展持久战

今年,我镇要立足西安实际,依托资源优势,重点抓好“粮、林、畜、茶”四大农业产业。一是粮食抓高产。西安镇山多田少,人平耕地面积不足0.5亩,加之气候条件影响,只能种植一季水稻,粮食产量较低,大部分家庭尚不能实现粮食自给。通过提高粮食单产,逐步实现农户粮食自给,要转变生产方式抓高产,主攻水稻集中育秧和控制直播;要优化品种抓高产,适时开展超级杂交稻和优质玉米的高产示范;要保护耕地抓高产,坚决杜绝耕地抛荒和乱挖乱占耕地,保住基本农田。二是林木抓高效。山林资源是我镇最突出的产业资本。我们要在巩固退耕还林成果、保护生态公益林的基础之上,吸引社会各类资本投资林业开发,引导龙头企业与林农“联姻”,鼓励林农以林权证入股的形式参与合作,共同推进规模化造林,建设经济林、速生林、观赏林丰产示范片。三是养殖抓高品。要鼓励农户创办林下养殖业产业带,实行山区黄牛、土猪、土鸡、山羊的林下教养,提升畜禽养殖品质,打响西安无公害有机食品的地方特色,以高品质换取高收益。四是茶叶抓高质。利用我镇高山云雾产好茶的地理优势和长期的茶叶种植习惯经验,采取“公司+基地+农户”的模式,引进1-2家茶叶生产企业,恢复新建茶叶生产基地3000亩,打响西安无污染的天然有机茶品牌,培育壮大西安茶叶产业。

同志们,新的一年孕育着新的希望,新的征途充满着新的挑战,让我们坚定信念不动摇,咬定目标不放松,狠抓落实不懈怠,为实现西安镇各项工作的全面进步而努力奋斗!

 

 

                       中共西安镇委员会

                        西安镇人民政府

                       2017年2月15日

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