计生服务

桃源县医疗机构专项监督检查工作方案

文章来源: 作者: 发布时间:2017年04月11日 点击数:2,114 字号:

为进一步规范全县医疗服务市场秩序,净化医疗服务市场,切实维护好广大人民群众的就医环境,保障人民群众身体健康和生命安全,决定在全县范围内开展医疗机构专项监督检查。特制定如下工作方案。

一、指导思想

根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的规定,以及《无证行医查处工作规范》、《湖南省卫生计生委 湖南省中医药管理局关于开展医疗机构依法执业专项监督检查工作的通知》(湘卫函〔2016485号)和《常德市卫生计生委关于开展医疗机构依法执业专项监督检查工作的通知》(常卫函〔201748号)精神,进一步加大工作力度,依法严厉打击非法无证行医,规范依法执业行为,切实加强对全县医疗服务市场的监管,维护良好的医疗服务秩序,保障人民群众的身体健康和就医安全。

二、重点检查

(一)未取得《医疗机构执业许可证》而擅自开展医疗活动的“黑诊所”;

(二)使用伪造、变造的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的;

(三)《医疗机构执业许可证》被撤销、吊销或者已经办理

注销登记,继续开展诊疗活动的;

(四)当事人未按规定申请延续以及卫生计生行政部门不予受理延续或者不批准延续,《医疗机构执业许可证》有效期届满后继续开展诊疗活动的;

(五)未取得执业医师资格或乡村执业医师资格从事相关医疗活动的“黑医师”和流动无证行医摊点;

(六)医疗机构使用非卫生技术人员开展诊疗活动及无处方权开处方的;

(七)医疗机构出具虚假医学证明、出租、承包科室、超登记范围行医的;

(八)未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位或个人,以及未经审批擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构和以生活美容场所为掩护或幌子的非法医疗美容的;

(九)以理疗、免费治疗或体验为幌子,以宣传治疗功效借机敛财为目的的非法诊疗活动;

(十)对已经按规定备案开展干细胞临床研究的医疗机构,是否按照备案项目范围开展干细胞临床研究,以及是否存在擅自将开展的干细胞临床研究项目直接进入临床应用。对未经备案的医疗机构,擅自开展干细胞临床研究和临床应用的行为;

(十一)医疗机构未按规定处置医疗废物的行为;

(十二)其他违反法律、法规、规章规定的行为。

三、工作目标

通过对医疗机构的专项监督检查,在全县范围内掀起防范和打击非法无证行医行动的新高潮,使无证非法行医和不规范医疗行为得到进一步遏制,推进全县医疗服务市场健康有序发展。

四、实施步骤

部署自查阶段(430日前)。县卫生计生综合监督执法局和各乡镇卫生计生监督管理所要进行全面动员部署,制定督查工作计划,培训执法人员。各类医疗机构要对照法律法规的规定,全面开展依法执业自查,对发现的问题及时进行整改,并将自查结果及整改情况和承诺书(附件8)报送当地卫生计生监督管理所,县直医疗机构及民营医院报送县卫生计生综合监督执法局。

重点督查阶段(51日—615日)。县卫生计生综合监督执法局要认真组织开展对医疗机构的专项监督检查工作,对重点区域进行反复拉网式监督检查,对发现问题的单位依法快速处理。同时,组织开展打击非法无证行医“回头看”活动,对已查处取缔的无证行医案件,要进行跟踪查处效果,防止死灰复燃。

督查评估阶段(616日—71日)。县卫计局将组织力量对全县医疗机构专项督查工作的开展情况进行督查评估,并进行通报,对督查措施落实不力和打击非法无证行医成效不明显的单位进行通报并限期改进;对行政不作为、有案不查,情节严重并造成社会影响的,将依法依纪追究责任。

各单位要按照一级医院(含未定级)、门诊部全面覆盖,二级、三级医院不低于50%,诊所不低于20%的比例进行监督检查和抽查。已经备案开展干细胞临床研究的医疗机构要全部纳入监督检查范围。各单位要将违规发布医疗广告、投诉举报集中、既往被多次处罚的医疗机构作为抽查的重点。

五、主要措施

(一)发挥基层管理所的作用。通过对医疗机构的专项督查,动态掌握各医疗机构依法执业情况和非法无证行医动向,乡镇监督管理所要及时上报非法无证行医的情况,县卫生计生综合监督执法局要及时核实、查处,扩大案源,依法严厉查处非法无证行医行为,按规定积极移送涉嫌犯罪案件;实施非法无证行医查处效果回访复查工作机制,落实打击效果。并向县卫计局上报打击“黑诊所”、“黑医师”的实时信息。

(二)建立完善长效巡查制度。从本次专项督查起,各乡镇监督管理所每月至少对本辖区内医疗机构行医情况进行一次巡查,了解其依法执业情况。县卫生计生综合监督执法局也要定期组织力量对全县医疗机构的执业情况进行抽查。

(三)公开举报电话和电子邮箱。各单位要向社会长期公开医疗机构执业情况及非法无证行医举报电话和电子邮箱,举报电话要做到有人接听,并建立完善的举报投诉受理、承办、转办工作制度。

六、工作要求

(一)高度重视、加强领导。县卫生计生监督综合执法局和各乡镇卫生计生监督管理所要高度重视非法无证行医和不规范处置医疗废物所带来的社会危害性,加强领导和协作,迅速开展部署医疗机构专项督查工作,要做到组织到位、人员到位、措施到位、责任到位,确保督查工作任务落到实处。

(二)紧扣主题、突出重点。县乡两级卫生计生监督执法机构要着力解决本区域内医疗服务市场存在的突出问题、群众关心的热点问题以及社会危害严重的问题;要认真进行拉网式严查彻查,逐个查证核实,摸清底数,绝不放过一个“黑诊所”,不漏掉一个“黑医师”;要重点对反复回潮的非法无证行医、城乡结合部等无证行医比较猖獗的区域采取综合治理措施,坚决予以打击。

(三)加强协调、形成合力。县乡两级卫生计生监督执法机构要充分发挥自身的作用,努力做好牵头组织协调工作,积极加强与其他部门的衔接配合工作,根据工作进展情况适时召开联席会议,分析形势、通报情况,建立健全工作衔接机制。要充分发挥联合办案的优势,对一些大案要案,难以处理的案件要及时上报,要上下联动,切实形成严打合力;对涉嫌刑事犯罪的案件及时移交公安部门处理。

(四)加强宣传、营造氛围。县卫生计生综合监督执法局和各乡镇卫生计生监督管理所要利用网络信息资源,建立打击非法无证行医曝光平台,通过对查处的非法无证行医行为及时进行曝光,取得社会舆论和广大群众的支持,使打击非法无证行医信息全县共享,使非法无证行医的“黑诊所”、“黑医师”无处生存。要因地制宜,积极组织开展多种形式的打击非法无证行医宣传活动,提高群众主动防范和安全就医意识,切实形成打击非法无证行医的良好氛围。

(五)及时总结、按时上报。要认真总结本次专项督查中的典型做法,将开展医疗机构专项督查的工作情况总结及汇总表及时上报。

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