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夷望溪镇关于加强农村村民建房管理的通知

文章来源:本站原创 作者: 发布时间:2017年10月11日 点击数:1,583 字号:

夷望溪镇关于加强农村村民建房管理的通知

 

为了规范农村村民建房行为,集约节约用地,改善农村人居环境,建设美丽乡村,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》、《桃源县村镇私人住宅建设管理暂行办》、《桃源县人民政府办公室关于加强农村村民建房管理的通知》(桃政办发【2017】9号)等有关法律法规和政策,现将加强农村村民建房管理的有关事项通知如下:

一、 健全机构,加强组织领导。镇成立村民建房管理工作领导小组,负责对全镇村民建房行为进行监督与管理。

组  长:彭爱锋  镇长

副组长:黄建国  政协主任 分管国土城建

谌  军  纪委书记

周华平  副镇长 分管水利

董  强  副镇长 分管林业

成  员:建设国土资源管理所、水利站、林业站、派出所和司法所负责人,各村支部书记。

领导小组下设办公室,由张宁任办公室主任,负责办公室日常工作。

二、村民建房必须先批后建。村民建房应当取得乡村建设规划许可、集体建设用地批准书等手续后方能动工建设。村民建房必须符合镇土地利用总体规划、镇域规划和村庄规划。村民建房未取得合法手续前动工的按非法占用土地建住宅处罚。

三、严格把好选址关。加强法规宣传、破除封建迷信,引导村民在规划确定的居民点选址建房,避开地质灾害易发地段和地下采空区。严禁符合原地翻建、扩建的村民以任何理由申请重新选址建房,严禁在基本农田保护区、生态资源保护区、饮用水源一级保护区、历史文化核心保护范围、旅游管理区、河道管理、电力设施管理范围和公路两侧建筑控制区建房。

四、严格审核建房申请。农村村民一户只能拥有一处宅基地。1、村民申请建房应符合下列条件之一:具备分户条件,确需另立户建设住宅的;现有宅基地面积尚未达到国家规定限额标准需扩建的;现有住宅属旧房、危房需拆除新建或改、扩建的;因国家或农村集体经济组织建设需搬迁新建的;住宅因灾害损毁需重建的;其他符合法律、法规、规章规定的情形的。2、有下列情形之一的,不予批准住宅用地申请:非本集体经济组织成员申请宅基地的;申请住宅用地不符合土地利用总体规划和城乡规划的;涉及占用农用地未办理农用地转用审批的;一户一子(女)有一处以上(含一处)宅基地的;原有宅基地面积已达到规定面积标准或能够解决分户需要的;将原有住宅以出售、出租、赠与等形式转让或擅自改作生产经营用途的;原有住宅拆迁时已按房屋拆迁安置规定进行重建安置的;户口虽已迁入,原籍住宅未拆除,且未履行本集体经济组织成员同等义务的;在建筑控制区内的;土地来源不清,土地权属存在争议,且争议未解决的;没有规划许可或违反规划改变土地用途的;非法占地未依法查处结案的;法律、政策规定的其他情形。

五、严格控制建设规模。严格执行《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》,每一户用地面积使用耕地不超过130平方米,使用荒山荒地不超过210平方米,使用其他土地不超过180平方米。扩建住宅所占的土地面积,与原宅基地面积一并计算。村庄规划对农村村民建房的间距和高度标准有规定的,按照规划执行;没有规定的,建筑层高不得超过4层,建筑总面积不得超过500平方米。

六、集约节约用地、实行建新拆旧。农村村民建房,应充分利用旧宅基地、村内空闲地以及其他未利用地。凡村内有旧宅基地、空闲地未利用的,不得批准占用耕地。严格控制零星建房,在农户自愿、方便生产、符合规划的前提下,引导村民到规划确定的农村村民点建房。对农用地转用实行计划指标管理,严禁超农用地转用指标审批。原址重建的,除保留施工期间必须的生活用房外,应先拆除旧房后方可开工建设;保留的生活用房,应在新房建成3个月内拆除。易地新建的,原则上在新房建成6个月内拆除全部旧房并复垦。逾期不拆除并复垦的由镇人民政府依法组织拆除并复垦。

七、明确审批事项,规范审批程序。农村村民建房应当依法办理乡村建设规划许可证、集体建设用地批准书、施工许可证。占用农用地的,还应依法办理农用地转用审批手续。

农村村民建房,按照下列程序办理审批手续:

1 、村民申请。申请人向户口所在地的村(居)委会提出申请,申请由本人签字申请,本人不能到场的可书面委托他人办理,但委托人必须提供申请人持签字委托书、身份证的半身彩照(照片能清楚看到申请人面部、委托书内容、身份证信息)。申请应包括申请人家庭成员情况、申请建房的类型(是否属原地翻修、易地新建(扩建)、是否占用农用地等)、拟选址地点(地点要详细到村组的哪块田、哪块地、哪座山)、拟占地面积、拟建房面积、建筑造价等,并提供户籍原件、拟选址地点权属清晰及四界无争议的相邻权人签字证明(新建房屋必须有本组80%农户签字)、住宅建设工程设计方案或者政府提供的通用设计图等材料。

2 、村(居)委会同意。村(居)委会对申请人是否符合一户一宅、是否符合规划、有无权属争议、户口迁入的村民是否履行本集体经济组织成员同等义务进行认定。符合条件并经村(居)委会集体讨论同意的,对申请的户主姓名、户内人员、申请建房拟选址地点、拟占地面积、拟建房面积等在村务公开栏进行公示,公示期为7天。公示无异议的,由村(居)委会签署意见,并将申请资料、公示资料(盖有村(居)委会公章、并签署意见纸质资料一份,公示远近彩照各一张(可彩色打印在一张A4纸上),近照能清晰看到公示内容,远照能清楚看到村务公开栏字样)等报镇人民政府审查。

3 、相关站所审查。由镇人民政府组织国土规划建设管理所和国土资源所及相关站所实地踏勘。对符合条件的,乡村建设规划许可证、施工许可证由国土规划建设管理所负责受理、承办,集体建设用地批准书由国土资源所负责受理、承办。涉及林地、水利需办理相关手续的由林业站、水利站承办,涉及电力、公路需办理相关手续的由电力部门、交通部门承办,报镇人民政府审批。不符合条件的,应及时通知村(居)委会和申请对象,并说明理由。

4 、镇人民政府审批。乡村建设规划许可证、施工许可证、集体建设用地批准书先报分管领导签署意见,再报镇长签字批准后,核发建设规划许可证、施工许可证、集体建设用地批准书。并将审批结果交申请人户口所在地的村(居)委会张榜公布。

八、坚持“四到场”制度。镇人民政府组织国土规划建设管理所、国土资源所等站所落实“四到场”监管制度。即:批前选址到场、批后放线到场(工程投资额30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的,办理施工许可证后方可开工建设)、建设施工中监管到场、竣工验收到场。验收存在超占面积的将以非法占地处罚结案后,核发建设用地批准书。

九、完善违法查处制度。村(居)委会为农村村民建房行为日常监管第一责任人,对违法建房行为做到早发现、早制止,要抓好日常巡查,及时准确掌握辖区内村民建房动态,发现违法建房行为要第一时间进行劝阻制止,劝阻制止无效的,要立即上报镇人民政府。

十、强化考核奖惩制度。镇将农村村民建房管理工作纳入镇绩效考核内容,对违法建房现象每发生一起扣除相应分值,对建房管理秩序混乱,违法建房现象突出的村(居)由镇纪委对第一责任人进行约谈问责。对村民建房管理秩序规范、巡查到位、掌握村民建房信息准确的考核将给予一定奖励。

 

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