桃源县1120地块“5•16”车辆伤害事故

文章来源: 发布时间:2017年11月16日 字号:【小】 【大】

 

桃源县1120地块“5•16”车辆伤害事故    

   

   

2017年5月16日上午10时许,湖南六合置业有限责任公司桃源分公司所实施的桃源县1120地块土地平整施工过程中,造成一名装载机修理工当场死亡。    

接事故报告后,县安监局组织相关人员进行了初步核实,经核实该报告内容属实。    

    依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规规定,2017年5月17日,县政府批准成立了由县安监局、县公安局、县监察局、县总工会、县住建局、县国土资源局、漳江镇人民政府组成的桃源县1120地块“5 16”车辆伤害事故调查组(以下简称事故调查组),同时邀请县检察院派员参加,开展事故调查工作。    

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下:    

一、基本情况    

(一) 湖南六合置业有限责任公司基本情况    

湖南六合置业有限责任公司,法定代表人为张业荣,公司地址位于湖南省澧县澧阳街道办事处新河居委会澧阳北路518号,营业执照统一社会信用代码为914307236639972862,公司类型为有限责任公司(自然人投资或控股),注册资本为壹亿元整,成立日期为2007年8月17日,营业期限为2007年8月17日至2037年8月16日,经营范围为房地产开发与经营,建筑材料,装饰材料的销售;房屋租赁;物业管理。登记机关为澧县工商行政管理局。湖南六合置业有限责任公司有股东2人,分别是张业荣和其妻子杨桔英,公司副总经理是陈思宏,公司共有正式员工12人(包括会计、出纳、销售员及司机),公司下设财务部、工程部、营销部等部门。    

(二)湖南六合置业有限责任公司桃源分公司基本情况    

湖南六合置业有限责任公司桃源分公司隶属于湖南六合置业有限责任公司,营业执照注册负责人为陈思宏,统一社会信用代码为91430725MA4LLCT135,注册地址为湖南省常德市桃源县漳江镇黄花井社区文昌西路004号,公司类型为有限责任公司分公司(自然人投资或控股),成立日期为2017年4月27日,经营范围为在本公司授权范围内从事房地产开发与经营,建筑材料,装饰材料的销售;房屋租赁;物业管理。(依法必须经批准的项目,经相关部门审批后方可开展经营活动)。登记机关为桃源县市场和质量监督管理局,登记日期为2017年4月27日。湖南六合置业有限责任公司成立湖南六合置业有限责任公司桃源分公司的主要目的是为了便于管理,同时也是为了便于与桃源县税务部门接洽。    

湖南六合置业有限责任公司桃源分公司目前在桃源县漳江镇组建了临时土地平整项目部,该临时项目部主要职责是负责桃源县1120地块土地平整施工管理和测量工作,临时项目部共有工作人员9人,分别是湖南六合置业有限责任公司桃源分公司主要负责人兼项目负责人陈思宏、工程部长杨志国(2017年5月14日离职)、施工员是朱平(事故发生时任施工现场负责人)、测量员陈浩东等。2017年5月14日以前湖南六合置业有限责任公司桃源分公司临时项目部所实施的桃源县1120地块土地平整施工项目的现场负责人为工程部长杨志国。杨志国离职后,湖南六合置业有限责任公司桃源分公司负责人陈思宏指定由施工员朱平暂时接替杨志国的职务,由朱平负责桃源县1120地块土地平整施工全面管理工作。    

(三) 桃源县1120地块土地平整施工项目的基本情况    

桃源县1120地块位于桃源县漳江镇义丰坊社区,土地面积为84.3亩,桃源县1120地块原属桃源县漳江镇义丰坊社区三里桥和流石套两个组的土地,2014年由湖南丰彩置业有限公司以通过招拍挂取得了桃源县1120、1122国有土地的使用权。2016年12月30日由桃源县国土资源局、湖南丰彩置业有限公司、湖南六合置业有限责任公司三方参加,在县政府三楼会议室签定了《1120、1122土地执行和解协议书》,由湖南丰彩置业有限公司将桃源县1120、1122地块协议转让给湖南六合置业有限责任公司,土地确权手续正在办理中。目前1120地块属于湖南六合置业有限责任公司桃源分公司开发前的土地平整阶段,该施工项目于2017年5月8日开始动工,目前的主要工作是实施高挖低埋土地平整施工。    

(四)桃源县1120地块土地平整施工的基本情况    

2017年4月初,陈思宏安排杨志国与桃源县国土局联系交地推青和土地平整相关事宜,由杨志国具体负责桃源县1120地块土地平整施工管理。湖南六合置业有限责任公司与桃源县漳江镇义丰坊社区及桃源县国土局相关部门,考虑当地失地农民的就业问题,经协商后湖南六合置业有限责任公司桃源分公司决定将1120地块土地平整工程及新建围墙发包给桃源县漳江镇义丰坊社区三里桥组和流石套组,具体承包方负责人代表为没有取得土地平整相应资质且不具备安全生产条件的杨志科和杨美春。    

2017年5月3日,陈思宏委派杨志国代表湖南六合置业有限责任公司桃源分公司,由桃源县漳江镇义丰坊社区居民委员会作为见证方,湖南六合置业有限责任公司桃源分公司与杨志科和杨美春签定了《桃源项目1120地块土方围墙工程施工合同》,湖南六合置业有限责任公司桃源分公司准备补偿给失地村民的20万元补偿款充当了土地平整及新建围墙工程项目承包人应交给湖南六合置业有限责任公司桃源分公司的合同履约金。2017年5月初,杨志科和杨美春等人将所承接的1120地块高挖低埋土地平整业务,转包给不具承接土地平整项目相应资质的童玉华和姚立清,由姚立清与童玉华组织设施设备及人员进行1120地块土地平整施工作业。    

(五)事故当日童玉华所驾驶的轮式装载机的基本情况    

童玉华所驾驶的轮式装载机为厦工牌轮式装载机,合格证编号为YF0651405040062,发证日期为2011年5月4日,制造企业为厦门厦工机械股份有限公司,车辆型号为XG953II,车架号为953☆073616,颜色为黄色,发动机号为20060121C,发动机型号为YC6J125Z-T20,制造日期为2007年。该车是2016年11月份是由姚立清和童玉华共同出资18万元,从石门县购置的二手轮式装载机,该轮式装载机童玉华占有三分之一股份、姚立清占有三分之二的股份。2017年年初,童玉华的外甥肖勇入股后,此装载机由姚立清、童玉华、肖勇三人各占有三分之一的股份。此装载机左侧反光镜缺失,右侧反光镜镜片模糊不清,因童玉华认为自己有5年操作装载机的经验,一直未进行维修和更换,平时此装载机都是由童玉华凭经验操作进行施工。    

(六)童玉华的基本情况    

童玉华,男,汉族,现年53岁,湖南省常德市鼎城区许家桥回族维吾尔族乡牌楼村坳子冲组人,身份证号码432421196410256678,取得了C1机动车驾驶证,系桃源县漳江镇义丰坊社区1120地块土地平整施工项目轮式装载机操作员、轮式装载机股东之一、 1120地块土地平整施工项目承包人之一,童玉华非湖南澧县六合置业有限公司桃源分公司的员工。 2017年5月16日上午10时许,童玉华操作装载机作业过程中,不慎致装载机修理工杨向颐当场死亡。    

(七)桃源县1120地块土地平整项目施工现场管理情况    

       2017年5月14日以前,湖南六合置业有限责任公司桃源分公司1120地块土地平整项目施工现场由该公司工程部长杨志国实施全面管理。2017年5月14日,杨志国因事离职后,湖南六合置业有限责任公司桃源分公司负责人陈思宏暂时委任施工员朱平为1120地块土地平整项目施工现场临时负责人,朱平主要职责是安排土建工程队施工、测量、协调、施工现场安全管理等工作。2017年5月16日事故发生时,朱平和实习生叶凯、白科3人在距离童玉华所驾驶的轮式装载机约80米的位置实施测量作业,童玉华驾驶的轮式装载机实施作业的现场没有安全管理人员进行现场安全管理。    

(八)事故点情况    

此起事故点位于 桃源县1120地块施工工地,施工现场有1台装载机,3台挖掘机在现场实施高挖低埋土地平整作业,因童玉华操作的装载机和1台挖掘机出现故障,童玉华便打电话联系汽车修理工杨向颐进入1120地块施工现场实施装载机、挖掘机维修,因童玉华操作装载机不慎至修理工杨向颐当场死亡。施工作业现场属两个生产经营单位在同一作业区域实施作业,现场无专职安全生产管理人员进行安全检查与协调    

二、事故发生经过及应急处置情况    

(一)事故发生经过    

2017年5月16日7时许,童玉华来到桃源县1120地块施工工地,开始操作装载机。约8时许,姚立清也到了工地上,并安排童玉华配合他雇请来的挖掘机实施土地平整作业。约8时40分许,有1台挖掘机出现故障,需要维修,童玉华便给“兄弟汽修”的老板杨向颐打电话,请他来1120地施工工地修理挖掘机。约10分钟后,杨向颐驾驶一辆面包车与两名徒弟进入1120地块土地平整施工工地,开始修理挖掘机。童玉华在操作装载机过程中,发现他所操作的装载机刹车出现了故障,便要求修理工杨向颐进行装载机维修,自己驾驶小车离开工地办事去了。上午9时10分许,童玉华回到作业工地,继续操作装载机作业。约10时许,童玉华在操作 装载机实施桃源县1120地块土地平整施工过程中,发生了车辆伤害事故,造成修理工 杨向颐当场死亡。                             

(二) 救援及现场处置情况    

事故发生时,湖南六合置业有限责任公司桃源分公司1120地块土地平整项目临时负责人朱平和实习生叶凯、白科3人在距离童玉华所驾驶的轮式装载机约80米的位置实施测量作业,当他们发现发生了事故后就立即拨打了120急救电话和110报警电话。同时,朱平立即打电话向湖南六合置业有限责任公司桃源分公司负责人陈思宏报告了情况,当日下午17时许,陈思宏赶到了事故现场配合当地政府及相关部门开展善后处理工作 。事故发生后,姚立清、杨志科、桃源县漳江镇义丰坊社区居委会相关负责人、漳江镇政府及相关部门负责人也立即到达了事故现场,积极开展事故善后处理工作。    

(三)死者基本情况    

杨向颐,男, 1987年10月5日出生,公民身份证号为430702198710056695,常德市鼎城区许家桥回族维吾尔族乡牌楼村人,是从事汽车、挖掘机、装载机修理的修理工,系桃源县漳江镇 “兄弟汽修”店的老板,事故当日童玉华打电话雇请杨向颐进入1120地块施工工地实施装载机与挖掘机维修。经尸体检验鉴定,杨向颐系颅脑损伤死亡    

(四)善后处理情况    

2017年5月18日经县政法委、县公安局、漳江镇政府、漳江镇司法所调解,当事人湖南六合置业有限责任公司桃源分公司、杨志科、杨美春、童玉华、姚立清等一次性赔偿杨向颐家属80万元(含丧葬费、死亡赔偿金、精神抚慰金、预支抚养人生活费、部分处理丧葬事宜亲属交通费、误工费等各种损失)。其中湖南六合置业有限责任公司桃源分公司筹款50万元,杨志科、杨美春、姚立清3 人筹款12万元,童玉华、姚立清、肖勇3人筹款18万元(将3人共有的肇事装载机抵押给湖南六合置业有限公司桃源分公司,该公司为3人垫付筹款18万元)。目前死者已安葬,家属情绪基本稳定。    

三、事故原因和性质    

(一)直接原因    

1.童玉华,在明知所操作的轮式装载机发生故障, 反光镜一侧缺失一侧模糊不清 存在事故隐患的情况下,未及时消除事故隐患仍实施作业。    

2.杨向颐,在进入 桃源县1120地块土地平整施工地开展挖掘机、装载机等设施设备维修时,属两个生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,在危及生产安全的情况下, 未辨析作业场所存在的危险因素。    

(二)间接原因    

1. 湖南六合置业有限责任公司桃源分公司,将桃源县1120地块土地平整工程及新建围墙项目发包给没有取得土地平整相应资质且不具备安全生产条件的杨志科和杨美春等人,未依法 对其安全生产工作实施统一协调、管理;作业现场安全生产管理机构及人员履行法定职责不到位,未依法对从业人员开展安全生产教育培训;两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全时,未采取安全措施,未指定专职安全管理人员进行安全检查与协调。    

2.朱平, 湖南六合置业有限责任公司桃源分公司 1120地块土地平整施工项目现场负责人, 履行现场安全管理职责不到位,检查桃源县1120地块土地平整工程作业现场安全生产状况不到位,未能及时排查生产安全事故隐患。    

3.杨志科、杨美春,不具备 土地平整施工 相应资质且不具备安全生产条件承接湖南六合置业有限责任公司桃源分公司 1120地块土地平整施工项目,将所承接的1120地块土地平整施工项目再次转包给不具备 相应资质且不具备安全生产条件的姚立清、童玉华, 对其作业过程中安全生产工作管理不到位    

4. 姚立清、童玉华,不具备从事 土地平整施工 相应资质且不具备安全生产条件,从杨志科、杨美春手中承接湖南六合置业有限责任公司桃源分公司 1120地块土地平整施工项目,施工作业过程中现场安全生产管理不到位。    

(三)事故性质    

经调查认定,桃源县1120地块“5 16”车辆伤害事故是一起一般生产安全责任事故。    

四、责任划分及处理建议    

(一)因在事故中死亡免予追究行政责任人员的建议    

杨向颐,此起事故的直接责任者,在事故中死亡,建议免于追究行政责任。    

(二)追究刑事责任的建议    

童玉华,此起事故的直接责任者,已移交由公安机关立案调查处理。    

(三)相关行政处罚的建议    

1. 湖南六合置业有限责任公司桃源分公司 ,对此起事故的发生负有责任,依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规的规定,建议由县安监局给予行政罚款的处罚。    

2. 朱平,对此起事故的发生负有责任,依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规的规定,建议由县安监局给予行政罚款的处罚。      

3. 杨志科、杨美春、姚立清、童玉华, 对此起事故的发生负有责任,依据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规的规定,建议由县住建局给予行政罚款的处罚。                                                     

五、事故防范和整改措施    

(一) 湖南六合置业有限责任公司桃源分公司, 要认真汲取此次事故教训,举一反三,牢固树立科学发展、安全发展理念,依法落实安全生产主体责任。应依法将工程项目 发包给具有相应资质、具备安全生产条件的单位或个人,应依法 对所发包的工程项目安全生产工作实施统一协调、管理。督促、检查本单位安全生产工作形成常态化,及时消除生产安全事故隐患;应严格要求作业现场安全生产管理机构及管理人员履行法定职责,依法对从业人员开展安全生产教育培训;在作业过程中对两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全时,严格依法明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,指定专职安全管理人员进行安全检查与协调。    

(二)桃源县国土资源局,应督促 湖南六合置业有限责任公司桃源分公司加快办理桃源县漳江镇1120地块土地确权手续,加强对土地确权期间未报建前期施工作业的监督管理, 防止此类事故再次发生。    

(三)桃源县住房和城乡建设局,应督促 湖南六合置业有限责任公司桃源分公司 依法依规实施 桃源县漳江镇1120地块的施工, 督促全县建筑企业认真履行安全生产监管工作职责。开展建筑行业打非治违专项行动,加大对建设施工生产经营单位将生产经营项目发包给不具备安全生产条件和相应资质的单位或个人的打击整治力度。    

   

桃源县1120地块“5 16”    

车辆伤害事故事故调查组    

2017年7月14日    

<!--EndFragment-->

[打印文章]
微信二维码 桃源政府网手机版