桃源县架桥平和矿业有限公司“4•21”放炮事故调查公示

文章来源: 发布时间:2016年06月02日 字号:【小】 【大】

桃源县架桥平和矿业有限公司

“4•21”放炮事故调查报告

2016年4月21日18时许,桃源县架桥平和矿业有限公司在放炮过程中发生一起放炮事故,造成1人死亡。

接报告后,县安监局立即组织相关人员进行初步核实,经核实,该报告情况属实。

依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规规定,2016年5月9日,县政府批准成立了由县安监局、县公安局、县监察局、县总工会、县国土局组成的桃源县架桥平和矿业有限公司“4•21”放炮事故调查组(以下简称事故调查组),同时邀请县检察院派员参加,开展事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)桃源县架桥平和矿业有限公司基本情况

桃源县架桥平和矿业有限公司(以下简称平和矿业)成立于2015年4月24日,法定代表人为刘建军,企业法人营业执照注册号为430725000047214,注册地址为常德市桃源县架桥镇朝阳村赵家湾组,公司类型为有限责任公司,注册资本80万元,经营范围为建筑石料用灰岩开采、销售,砂石、水泥、粉煤灰、钢材的销售;公司于2015年5月11日取得安全生产许可证,有效期至2018年5月10日,编号为(湘)FM安许证字【2015】J178y1号,许可范围为建筑用料用灰岩露天开采;公司于2015年2月26如取得采矿许可证,有效期至2018年2月26日,证号为C4307252010127120095981,核定生产规模为10万吨/年,开采方式为露天开采,开采矿种为建筑石料用灰岩。公司股东为4名,分别为:法定代表人刘建军、刘建华、李志中、全子红。公司共有行政管理人员7名,分别是:法定代表人刘建军、生产厂长刘建国、安全员李志中、财务管理人员杨忠义、采购人员王丽、负责拓展业务的刘建华和胡健。公司共有作业人员14名,分别为:车队3人、机修组4人、机械组6人、磅房1人。

(二)桃源县架桥平和矿业有限公司爆破施工的基本情况

桃源县架桥平和矿业有限公司爆破施工由孙会承包,孙会于2015年5月与桃源县架桥平和矿业有限公司签订了承包爆破施工的合同,合同约定桃源县架桥平和矿业有限公司将碎石爆破项目承包给孙会,由孙会负责管理,独立经营,单独核算,自负盈亏,结算单价以吨为准,每吨单价为1.10元。孙会承包平和矿业有限公司爆破施工后,组织了一支5人的爆破施工队伍,4名风钻工,1名爆破员,所组织的风钻工分别是:宁治财、赵昌尤、宋望生、赵卫东,爆破员为孙会本人,所组织的人员工资均由孙会按月支付。

孙会承包平和矿业有限公司实施爆破作业,未编制爆破技术设计文件,无施工组织设计。

(三)爆破施工警戒基本情况

桃源县架桥平和矿业有限公司与孙会共设置了5个爆破警戒点,并安排了相应的人员进行爆破警戒,分别为:宁治财负责架桥基隆场路口,宋望生负责架桥镇青长溶路口,赵卫东负责架桥镇基隆完小路口,钟昌尤负责敬老院路口,李志中负责平和矿业磅房区域。

(四)孙会的基本情况

孙会,男,48岁,湖南省常德市桃源县架桥镇人,取得爆破员资质,资质挂靠在常德市强龙爆破有限责任公司,系桃源县架桥平和矿业有限公司爆破施工的承包者,爆破作业的实际组织者。

二、事故发生经过和应急处置情况

(一)事故发生经过

2016年4月21日,桃源县架桥平和矿业有限公司厂长刘建国告知孙会当天的爆破计划。孙会收到指示后,便组织宁治财、钟昌尤、宋望生、赵卫东实施风钻作业,采取模式为水平台阶爆破。16时许,孙会等人共钻的5个炮孔钻孔完毕,便开始实施装炸药等火工产品,5个炮孔装药结束后,孙会便组织人员开始实施警戒。

由于孙会当天实施爆破时临时有事,便与风钻工赵卫东调换了岗位,由孙会实施警戒,由无爆破资质的风钻工赵卫东实施起爆。18时许,孙会通过对讲机告知赵卫东,已警戒完毕,要求他实施起爆,赵卫东收到指令后,实施了起爆。爆破完毕后,孙会解除了警戒,便驾车离开了。

(二)事故点警戒的基本情况

2016年4月21日17时50分许,架桥敬老院老人熊定力、钟怡成、易九明吃完晚饭,坐在敬老院食堂旁休息,警戒人员钟昌尤来到敬老院门口口头告知两声后便离开了敬老院,在所制定的警戒区域路上实施警戒。熊定力、钟怡成、易九明听到喊声后,由于离宿舍较远,三人就近走进了敬老院食堂避险。钟怡成、易九明走进了食堂最里面,熊定力靠在食堂内离食堂大门约3米的摩托车上,面朝食堂大门,食堂大门是敞开的。

(三)救援及现场处置情况

2016年4月21日18时许,桃源县架桥平和矿业有限公司实施爆破后飞溅的飞石砸到了桃源县架桥镇敬老院食堂前地面,飞石砸到地面后再反弹砸中了熊定力头部。熊定力被砸中后,当场倒地。见此情况,钟怡成立即扶住熊定力,易九明则向敬老院相关负责人员报告情况,敬老院相关负责人收悉情况后,立即安排人前往桃源县架桥平和矿业有限公司告知情况,同时拨打“110”、“120”。

约5分钟左右,桃源县架桥平和矿业有限公司负责人刘建军、刘建国、王丽等人赶到现场。18时15分许,架桥镇卫生院救护车赶到敬老院,并将伤者熊定力抬上救护车,送往常德市第四人民医院救治。熊定力经抢救无效于2016年4月22日凌晨4时许死亡。

(四)死者基本情况

熊定力,男,73岁,身份证号码为:432426194310201971,桃源县架桥镇东门桥村水田寺组人,系居住在架桥镇敬老院的一名“五保户”,于2009年9月20日进入架桥镇敬老院。

(五)善后处理情况

目前死者已安葬,死者亲属情绪基本稳定。由桃源县架桥平和矿业有限公司一次性赔偿死者亲属死亡金、丧葬费及家属抚恤金等共计39万元。

三、事故原因和性质

(一)直接原因

1.桃源县架桥平和矿业有限公司,将公司爆破作业项目发包给不具备相应资质的个人孙会;爆破警戒实施不到位;未安排专门的人员进行爆破作业现场管理,未确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

2.孙会,不具备从事承接爆破作业的法定资格承接桃源县架桥平和矿业有限公司爆破作业;实施爆破作业过程中未编制爆破技术设计文件,无施工组织设计;实施水平台阶爆破作业,未采取可靠的安全措施,炮眼封孔不规范;安排不具备爆破资质的风钻工赵卫国实施起爆作业。

(二)间接原因

桃源县架桥平和矿业有限公司,安全管理不到位,安全生产主体责任落实不到位;对从业人员安全教育培训不到位,致使从业人员安全意识淡薄。

(三)事故性质

经调查认定,桃源县架桥平和矿业有限公司“4•21”放炮事故是一起一般生产安全责任事故。

四、责任划分及处理建议

1. 桃源县架桥平和矿业有限公司,对此起事故的发生负有责任,依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规的规定,建议由县安监局给予行政罚款的处罚。

2.孙会,对此起事故的发生负有责任,依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规的规定,建议由县公安机关立案侦查。

五、事故防范和整改措施

(一)桃源县架桥平和矿业有限公司,要认真吸取事故教训,举一反三,牢固树立科学发展、安全发展理念,落实安全生产主体责任;严格落实安全生产责任制,落实所制定的安全生产规章制度和操作规程,完善操作规程和规章制度;督促、检查本单位安全生产工作形成常态化,加强爆破警戒,及时消除公司生产安全事故隐患;安排专人进行爆破作业现场管理;应强化对从业人员安全教育培训,提升员工安全意识;应依法将爆破等生产经营项目发包给具备安全生产条件或相应资质的单位,杜绝此类生产安全事故再次发生。

(二)桃源县架桥镇人民政府要进一步加强对安全生产工作的领导,严格落实安全生产责任制,加强对辖区内企业的安全生产督查力度,督促辖区内生产经营单位定期不定期组织隐患排查治理工作,及时消除生产安全事故隐患。

(三)桃源县公安局要进一步加强对辖区内民爆企业的管理,严格要求民爆企业依法依规承接爆破作业,实施爆破作业过程中严格遵守《爆破作业规程》等相关规定,督促实施爆破企业爆破作业过程中严格按规定编制爆破技术设计文件,施工组织设计,及时消除生产安全事故隐患。

                                                       桃源县架桥平和矿业有限公司

                                                          “4•21”放炮事故事故调查组

                                                                  2016年5月19日

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