民政优抚

低保的审批程序

文章来源: 作者: 发布时间:2018年03月02日 点击数:1,534 字号:

低保的申请审批程序,共有五个环节。
第一个环节:申请受理
应掌握以下几个要点
(1)受理主体。
    低保申请的受理主体是乡镇人民政府。低保申请是要式行为,申请对象应向乡镇人民政府提交书面申请。如果申请人不能书写的,可以委托村()民委员会代其向户籍所在地的乡镇人民政府提交低保书面申请及其相关材料。
(2)常住户口。
    申请对象必须是持有我县常住户口的居民。虽然具有我县户口,但长期(1年以上)居住、工作在外地,无法进行入户调查、收入核实的对象,不予受理申请。
(3)家庭成员户口不一致的申请办法。
    ①在我县境内,申请人经常居住地与户籍所在地不一致的,申请人凭县民政部门出具的未享受最低生活保障的证明,可以向经常居住地乡镇人民政府提出申请。
    ②户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭,应将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的,可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请,户籍不在申请地的其他家庭成员分别提供各自户籍所在地县级人民政府民政部门出具的未享受低保的证明。
    ③共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的,按户籍类别分别申请城市低保和农村低保。
    4)低保经办人员近亲属申请低保的处理办法。
    低保经办人员是指涉及具体办理和分管低保受理、审核(包括家庭经济状况调查)、审批等事项的县级人民政府民政部门及乡镇人民政府工作人员。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。对已受理的低保经办人员和村()民委员会成员近亲属的低保申请:  

①乡镇人民政府应当进行单独登记,并填写能明显区分的审批表(我县是填写不同颜色的审批表)  

②单独公示;  

③有疑问、有举报或者其他需要重点调查的,县级人民政府民政部门应当全部入户调查。
    (5)超生或非婚生子的困难家庭能否申请低保。
    违反计划生育政策的这类困难家庭可以申请享受低保。能否享受低保主要依据家庭月人均收入是否低于低保标准,与是否违反计划生育政策无关。
    第二个环节:入户调查(经济状况核查)
   
要明确以下几点  

(1) 入户调查的主体:乡镇人民政府。
(2)人户调查的要求:乡镇人民政府应当自受理低保申请之日起10个工作日内,在村()民委员会协助下,组织联()村干部、社区低保专干等工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实。每组调查人员不
得少于2人。
(3责任。实行“谁调查、谁签字、谁负责。
第三个环节:民主评议
入户调查之后,乡镇人民政府应当在5个工作日内,在村()民委员会的协助下,以村()为单位对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。要明确以下几个要点
(1)民主评议的责任主体:乡镇人民政府。
(2)民主评议小组的组成:民主评议由乡镇人民政府工作人员、村()党组织和村()委会成员、熟悉村()民情况的党员代表、村()民代表等参加。村()民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。目前,我们要
求民主评议小组的人数至少21,那么村民代表就不能少于14人。
(3)民主评议的程序和内容
   民主评议应当遵循以下程序
   ①宣讲政策。乡镇人民政府(街道办事处)工作人员宣讲低保资格条件、补差发放、动态管理等政策规定,宣布评要有议规则和会议纪律。
   ②介绍情况。申请人或者代理人陈述家庭基本情况,入户调查人员介绍申请家庭经济状况调查情况。
   ③现场评议。民主评议人员对申请人家庭经济状况调查情况进行评议,对调查结果的真实性和完整性进行评价。

   ④形成结论。乡镇人民政府(街道办事处)工作人员根据现场评议情况,对申请人家庭经济状况调查结果的真实有效性作出结论。

   ⑤签字确认。民主评议应当有详细的评议记录。所有参加评议人员应当签字确认评议结果。以前,我们开展民主评议是对能否纳入低保给予投票。
这次我们就民主评议的问题查阅了相关文件,也请示了省厅,同时省厅也向民政部请示。部里答复,民主评议要严格按照上述程序来做。民主评议的目的主要是对入户调查和经济核查情况、调查结果的真实性、完整性进行现场评议,不是对是否同意纳入作出表决。例如:张三,通过入户调查认为他们家庭困难,收入在保障线以下,但通过了解他家庭情况的群众代表评议,发现张三在外地有商店、有小车等情况。可以说民主评议是对调查结果的再认证、对完整性的再确认。以前,通过无记名投票的形式,过半数赞成票就可以通
,但现在这种评议方式,必须一致通过才能是无异议,只要有一人提出、发现了调查的不完整、结果的不真实,就是有异议,乡镇必须进行重新核实。
    第四个环节:乡镇审核
    民主评议完成之后,乡镇审核把握以下几个要点
    (1)提出审核意见。乡镇人民政府应当根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况,对申请家庭是否给予低保提出建议意见,
    (2)
公示:也就是我们原来讲的一榜公示。乡镇人民政府应当根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况,对申请家庭是否给予低保提出建议意见,并及时在村()民委员会设置的村()务公开栏公示入户调查、民主评议和审核结果。公示期为7天。
    (3)上报资料。公示结束后,乡镇人民政府将申请材料家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。
    第五个环节:县局审批
    县民政局接到上报资料后,按以下程序开展审批工作
    (1)审查资料。全面审查乡镇人民政府上报的申请材料、调查材料和审核意见。
    (2)上户抽查。按照不低于30%的比例入户抽查。对单独登记的低保经办人员和村()民委员会成员近亲属的低保申请,以及有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请,全部入户调查。
    (3)提出拟保障金额,进行公示。对拟批准的低保家庭通过乡镇人民政府、村()民委员会固定的政务公开栏、村()务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等场所和地点进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、拟保障金额等。公示期为7(也就是我们通常讲的二榜公示)
    (4)
长期公示。公示无异议后批准保障,并在“互联网+监督”平台长期公示。
    ()吃多少?
   
也就是每个月享受的多少钱的低保。回答这个问题需要掌握一个关键词:     补差。补差。《社会救助暂行办法》第十二条规定:“对批准获得最低生活保障的家庭,县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额按月发给最低生活保障金”。故低保实行的是补差的方式,月保障金额=(低保保障标准-家庭月人均可支配收入
乘以  家庭人口。示例:一个3口之家的城市低保户,经认定,月人均可支配收入为300,那么这个家庭的保障金额=保障标准500-这个家庭的月人均可支配收入300,得出200元再乘以3=600,即为这个家庭每月的低保保障金额。
    ()吃了是不是永久吃?
评了低保是不是就吃上了“铁饭碗”?当然不是,这就涉及到另外一个关键词:动态管理。动态管理。简而言之,动态管理是指随着最低生活保障家庭人口状况、收人状况、财产状况的变化,决定增发、减发或者停发低保金。如:家庭经济状况好转已不符低保条件了就需要及时停发;如经济好转,但收入水平还在保障线以下,就可以减发;如经济状况更差了,那就需要增发。  

   

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