城管创建

龙潭镇城镇管理办法(草案)

文章来源: 作者: 发布时间:2018年06月14日 点击数:651 字号:

 

                       第一章        则

第一条  为切实加强城镇管理,提高城镇综合管理水平,创建文明、卫生、优美、安全、和谐的镇区环境,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省城市综合管理条例》、《常德市城市容貌规定》、《桃源县人民政府关于印发<桃源县实施城市管理相对集中行政处罚权暂行办法>的通知》等有关法律法规,结合本镇实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于龙潭镇城镇规划区。规划区范围:东至龙潭镇老药材站,西至液化气站,南至花园榜桥头,北至龙中居委会村部。在镇区范围内(含进入镇区范围)的所有单位和个人,必须自觉遵守本办法。

第三条  本办法所称的城镇管理是指城镇规划与建设、镇容环境卫生管理、城镇绿化、城镇公用设施、城镇环境保护、城镇道路交通和市场规划等方面的管理。

第四条 镇国土规划建设管理所负责本镇城镇管理工作,行使其管理职能,指导各部门、各单位、各户做好镇区的城镇管理工作。

第五条  城镇管理应当坚持以人为本、依法治理、源头管理,实行统一领导、分级负责、居民参与、社会监督的原则。

第六条  城镇管理人员应当依法进行城镇管理,公开、公正、文明执法。 

第二章    城镇规划与建设

第七条  龙潭镇人民政府在编制、调整、变更、审批和公布城市规划时,应当按照法定权限、程序和技术标准进行。

第八条  凡在本镇规划区内进行各种建设性活动的单位和个人,都必须符合本镇总体规划,服从总体布局,坚持先规划后建设的原则。

严禁在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。违者将依法强行拆除,并进行处罚。

第九条  建设单位和个人用地和改变土地用途,应当办理建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。领取建设项目选址意见书后二年内或者建设用地规划许可证后一年内,未办理用地手续的,该证书自行失效。新建、改建、扩建的工程项目,应当办理建设工程规划许可证。 

第十条 所有在规划区内的建设由国土规划建设管理所统一规划,现场定线放样,严禁乱搭乱建,否则由上级建设部门依法强行拆除,并进行处罚。城镇规划部门应当对其审批的建设工程项目实行全过程管理,审核建设工程和实际用地是否符合规划要求。 

第三章   镇容 环境卫生管理

第十一条 城镇的环境卫生实行责任区制度,责任区的划分和责任人由镇国土规划建设管理所确定。责任区的要求为:

(一)保持镇容整洁,无乱设摊、搭建、张贴、涂写、刻画、吊挂、堆放等行为;

(二)保持环境卫生整洁,无暴露垃圾、粪便、污水、污迹、蚊蝇孳生地;

(三)按照规定设置环境卫生设施,并保持其整洁、完好。城镇道路两侧的单位和经营户实行门前三包(卫生、秩序、绿化)责任制。

第十二条  集镇道路应当及时清扫,保持整洁畅通。

居民住宅区、垃圾箱垃圾由镇国土规划建设管理所落实专门人员清扫、拖运。各临街门面业主及居民住户必须自备垃圾容器,每天5:00、17:00环卫工人将统一收集垃圾,各临街门面业主及居民住户必须在指定时间自行将垃圾倒入垃圾收集车,严禁在非指定时间往街上乱倒垃圾,严禁在港边乱倒乱扔垃圾,违者处5-50元罚款。

集镇卫生实行有偿服务,镇国土规划建设管理所派专人按照省物价部门核定的收费标准收取卫生费,任何单位与个人不得无故阻挠。对于拒缴者,除强制执行外,还给予50-200元罚款。

第十三条 镇区户外的广告、霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示器、灯箱、实物造型等设施,应当到镇国土规划建设管理所申报,按照有关标准和规范设置。

在集镇规划区范围内任何单位和个人不得设立庆典气球和拱门,特殊情况需要设立的,必须到镇国土规划建设管理所申请批准。

第十四条 禁止违反规定在镇区道路两侧、人行道及其

他公共场所搭建影响镇容镇貌的建(构)筑物和其他设施、摆摊设点和从事其他占道行为;不得擅自在镇区道路和公共场所堆放物料、占道作业;临街门店经营者不得在店外堆物、经营和作业,不得超出门窗和外墙设摊经营。

临时占用镇区道路及其他公共场所举行活动的,应当经镇国土规划建设管理所批准。

第十五条  任何单位和个人不得擅自在树木、建筑物及其他设施上刻画涂写、张贴宣传品或者标语;需要张贴、悬挂宣传品或者标语的,应当按照镇国土规划建设管理所申报备案,并按要求,在规定的时间和范围内张贴或者悬挂,并在期满后及时自行清除干净。 

第十六条  在镇区内进行房屋修建、沟渠挖掘等建设施工,应严格遵守相关作业规定,并符合下列要求:

(一)实行围挡作业,按照相关规范设置围挡、防护设施、夜间照明装置。

(二)需要占用镇区道路放置建筑材料及设施,须报镇国土规划建设管理所批准,并严格按镇国土规划建设管理所规定的地点范围堆放。

(三)工程完工后,应及时清理现场,修复被损公用设施,建筑垃圾必须按规定及时自行清运,否则,除赔偿损失外,并处100-500元罚款。

第十七条  禁止任何单位和个人占用、损毁城镇环境卫生设施。未经批准不得拆除、迁移、改建、封闭城镇环境卫生设施。

第四章  绿化

第十八条  植树绿化应当因地制宜,采用多种形式。实行乔、灌、花、草结合,提倡多种树。公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化,由镇国土规划建设管理所负责;各单位的附属绿地,由单位负责;其他居住区绿地由其管理单位负责。禁止侵占公共绿地、单位附属绿地;的确需改变绿地用途的,应当报经镇国土规划建设管理所批准。 

第十九条  任何单位和个人不得擅自占用城市公共绿地,不得擅自砍伐、损坏和偷窃城镇绿化树木。架空线路或者地下管线进行建设和维修时,需要对树木修枝、打顶、断根、移栽的,实施的单位应当按照规定报经批准并给予相应补偿。

不得损坏园林绿化设施,违者除照价赔偿外,并依法予以500-2000元罚款。

禁止随意更换城市行道树。

第五章   城镇 公用设施

第二十条  镇国土规划建设管理所设置城镇公用设施应当保证群众生活的安全与便利,并保持城镇公用设施整洁、完好、安全,对损毁的应当及时修复、更换。 

第二十一条  镇区内所有公用设施,任何单位和个人不得随意改变和破坏。禁止下列损坏或者危害城镇公用设施的行为:

(一)擅自挖掘、拆除、移动、损坏城镇公用设施,擅自占用或者挖掘城市道路;

(二)擅自接用镇区道路照明电源,操作镇区道路照明开关设施;

(三)在路灯专用地下电缆或者管道上挖掘、钻探、打桩、堆压物品;

(四)擅自修筑道路出入口;

(五)在排水设施内装置管线、设闸堵水或者安泵抽水;

(六)占压、堵塞、损坏排水管道及其附属设施;

(七) 盗窃、污损公共客运交通设施;

(八)损坏城镇公用设施的其他行为。违者除照价赔偿外,并处以100-500元罚款。

第六章   城镇 环境保护

第二十二条  龙潭镇人民政府应当采取有利于防治环境污染的经济、技术措施,组织建设集中处置固体废物等污染防治设施,防治城镇环境污染。

第二十三条  禁止向水体倾倒、排放下列物质:

(一)含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、有害磷化物等有毒有害废渣;

(二)放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液等废液或者含有中、高放射性物质的废水;

(三)城镇生活垃圾、工业废弃物、医疗废弃物等;

(四)其他影响水体质量的污染物。 

第二十四条  为防止疾病传染,保护环境,保障人类健康,镇卫生院要制定医疗废弃物管理条例,加强医疗废弃物管理,医疗废弃物决不能私自处理或与生活垃圾混合,必须由医院协议认定好专业回收公司处理。

第七章   道路交通管理

第二十五条  严格城镇道路交通管理,促进城镇交通事业发展。  

第二十六条  进入城镇道路的机动车辆应按交通标志、标线行驶,保持车况良好、车容整洁。

第二十七条  所有出租车、面的、摩托车、三轮车、货运车、营运客车辆必须在指定停靠点停靠,不得乱停乱靠,阻碍交通,违者处50-100元罚款。

渣土车、散货运输车辆必须进行覆盖,严禁滴、撒、漏,污染环境。履带车、铁轮车不得擅自在城镇道路上行驶。违者处500—1000元罚款。

第八章   市场规划与管理

第二十八条  集镇临时农贸市场暂定于医院对面道路两旁人行道上至后街张家坪桥头。由镇国土规划建设管理所统一规划管理。

第二十九条 所有在市场经营的业主及临时摊担,必须在指定地点经营,做到划行规市,严禁乱占乱摆,造成垃圾的,必须自备容器回收,倒入指定地点,违者责令改正,不听劝告者,处以5-50元罚款。

第三十条  场期的临时摊担必须在指定位置摆放,不得占道经营,不得影响道路交通。不服从管理者处50—100元罚款。

第九章其他事项管理

第三十一条  在集镇规划区内不得燃放烟花爆竹,防止破坏市容环境卫生,产生大气、噪音污染或者造成公共安全事故。

第三十二条  在户外使用音响器材,使用时段、区域和产生的音量应当符合法律法规规章的规定,不得造成噪音污染。

第三十三条  禁止在河流、水塘等公共水域内违规取土,禁止向河流、水塘等公共水域内倾倒废弃物和垃圾等污染物。

第三十四条  不得在集镇规划区内焚烧秸秆落叶、焚烧沥青、橡胶、塑料等垃圾以及其他产生烟尘和恶臭污染的行为。

  法律责任

第三十五条  违反本办法规定的行为,由镇国土规划建设管理所依照有关法律法规予以处理。

第三十六条  对拒绝、阻碍镇国土规划建设管理所工作人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任

第三十七条  当事人违反本办法,造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条  城镇管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;造成损失的,依法给予赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条  镇国土规划建设管理所查处下列违法行为时,可以采取以下措施:

(一)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经镇国土规划建设管理所负责人批准,可以将证据现行登记保存;

(二)不按规定在非机动车道、人行道上停放机动车阻碍交通,机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的,可以将机动车拖离现场,但应当事后告知不在现场的机动车所有人。

(三)渣土车、散装货物运输车不按规定覆盖,造成环境污染的可以暂扣违法车辆至指定场所;同时责令当事人立即清除污染,当事人不能清除污染或者拒绝履行的,由镇国土规划建设管理所代为清除,费用由当事人承担;

(四)对未依法取得规划许可或者未按照规划许可内容的建(构)筑物,以及超过规划许可期限未拆除的临时建(构)物,应当责令当事人停止建设,并进行公告,限期当事人自行拆除;当事人在法定期限内不申请行政复议或者行政诉讼,又拒不停止建设或者自行拆除的,依法采取强制拆除措施。

(五)未经批准,擅自设置户外广告的,由镇国土规划建设管理所责令整改。严重影响镇容镇貌、妨碍交通以及影响园林绿化效果,损坏市政设施的,由镇国土规划建设管理所责令限期拆除,逾期不拆除的,由龙潭镇人民政府组织强行拆除,并处500元以下罚款。

十一     

第四十条  本办法由龙潭镇人民政府负责解释,如此《办法》与相关法律法规有冲突的内容,按相关法律法规执行。

第四十一条  本办法自2018年6月1日起施行。

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