关于加大对撤并乡镇原集镇社区的建设和管理力度的建议

文章来源: 发布时间:2018年04月24日 字号:【小】 【大】

2015年,县委、县政府实施了乡镇撤并工作,将原有乡镇39个撤并为28个,有效精简了乡镇机构,整合了发展资源,提高了办事效率,降低了行政成本,推动了农村城镇化建设。但由于乡镇区划调整改革后相关配套工作和衔接管理不到位,工作开展不平衡,使得被撤并乡镇原集镇社区的建设和管理严重滞后,撤并前后反差十分明显。主要表现在:一是街道管理明显混乱。被撤并乡镇由于政府机构被整体搬迁后,街道管理重点在现政府所在地,使得被撤并乡镇无人管理。如原深水港乡、车湖垸乡、太平桥乡在撤并前政府安排专门的管理机构和人员抓街道整治,使得街道整洁畅通。撤并后由于无人监管,商户乱搭乱建,车辆乱停乱靠,垃圾乱堆乱扔,使得街道赃、乱、差,群众极不满意。二是城镇建设明显滞后。撤并前上级部门单位在项目和资金安排上是按撤并前的乡镇进行安排,使得各乡镇在经济社会各方面获得同步发展。但撤并后则是按照现有乡镇的标准进行安排,无形中造成了合并乡镇投入的严重不足,导致合并乡镇在产业发展、基础设施建设上远远落后于其他未被撤并的乡镇。特别是被撤并乡镇原集镇社区由于不属本乡镇的政治、经济中心,基础设施、城镇建设不再是中心镇建设重点,使得城镇建设、基础设施明显滞后。如漳江镇桐木港社区街道作为县城后花园、高铁建设重点区,本应有大的发展,但从被撤并以来一直没有大的建设和投入,使得街道建设没有任何变化。同时,漳江镇桐木港社区街道又位于县域交通要道,车流量大,街道狭小拥挤,由于管理力度不强,十几个乡镇进入的咽喉要道如今变成了摆摊设点的集市场所,经常造成堵车。街道卫生也是极差,生活垃圾乱堆乱放。三是群众办事明显不便。乡镇撤并后,群众办事均要到撤并乡镇集中地或县城办事,增大了群众办事成本,造成生活不便。如原深水港乡的群众现在一点小事都要跑到县城去办,明显感觉不方便。现在被撤并乡镇的群众普遍感到撤并前后有鲜明反差,认为撤并没有给群众带来任何好处,只是带来更多不方便。

针对上述问题,为巩固乡镇区划调整改革成果、促进撤并乡镇原集镇社区可持续发展,提高被撤并乡镇群众的归属感和幸福感,增强群众对撤并工作的满意度。特提出以下建议。

一要推进城乡一体化进程。要通过科学规划,统一实施,把撤并乡镇原驻地建设作为城乡规划和城乡建设的重要组成部分,纳入镇域经济社会发展总体规划。在政策引导上,要突出特色、彰显优势,合理配置基础设施和社会公共服务设施,把撤并乡镇原驻地打造成为镇域经济发展的新亮点。如针对漳江镇桐木港社区作为县城的西区开发中心和桃城后花园,加上高铁火车站建设,更应合理利用西区开发这一地理优势,加大城镇建设力度,缩小城乡差别。

二要完善公共服务体系。要通过设立公共交通站点、增强城管力量,解决好群众出行难和改善街道卫生差的状况。如漳江镇桐木港社区和车湖垸社区集镇街道秩序管理就可纳入县城城管执法管理,做到同部署,同规划,同标准,同检查,形成完备的服务体系,彻底解决城边集镇乱停乱放、乱搭乱建、乱丢乱扔,卫生赃、乱、差的现状。

三要加大融城战略实施。要按照城镇化、工业化、区域化建设规划,积极搞好产业对接,发挥被撤并乡镇的区域优势和产业优势。如针对漳江镇桐木港社区便捷的交通优势和桃源高铁站的区域优势,一方面要开通县城至深水港社区的公交车,拉近城乡之间的空间距离,另一方面要加大县城西扩和高铁火车站周边建设,带动群众主动投入到融城战略中来。

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