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夷望溪镇“双安双创”工作实施方案

文章来源: 作者:夷望溪党政办 发布时间:2018年05月22日 点击数:451 字号:

为深入贯彻落实省市县关于食品安全和农产品质量安全工作要求,全力推进国家食品安全示范县和国家农产品质量安全县创建工作,确保我镇食品安全和农产品质量安全形势稳定向好,维护公众健康,促进农业和农村经济发展,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记“四个最严”的要求,坚持“疏堵结合、打防并举、标本兼治、重在治本”的原则,不断健全监管体系,不断提升监管水平,不断加大监管力度,以安全促转型、以安全强质量、以安全创品牌,打造健康产业支柱,切实解决食品、农产品安全问题。 

二、工作目标

关于创建国家食品安全示范县,总的目标是通过3年左右时间,使全镇食品安全指标综合评价进入全国先进行列,基本达到国家食品安全示范县标准。关于创建国家农产品质量安全示范县,今年的主要目标就是,不断巩固前期创建成果,全力以赴、狠抓落实,确保考核验收,顺利完成创建任务。

三、工作任务

(一)关于创建国家食品安全示范县

1、要着力健全五大体系。一要健全组织管理体系。各村(居)、相关单位健全食品安全监管组织领导机构,明晰工作职责,理顺工作机制,全面落实“四有两责”(有责、有岗、有人、有手段,日常监管责任、监督抽验责任),做到职责明晰。二要健全检验检测体系。全面整合相关部门检验检测资源,提升检验检测的能力和水平,为监管和执法提供有力支撑。三要健全全程追溯体系。为确保食品从田间到餐桌的安全,要健全食品来源可追溯、去向可查证、风险可管控、责任可追究的全程追溯体系。四要健全风险防控体系。建立健全食品安全风险监测、隐患排查、预警预报机制,提高食品安全事故防范和应急处置能力。五要健全社会共治体系。加强食品行业诚信体系建设,落实食品生产经营者主体责任,推行联合惩戒机制,发动社会各界力量共同参与监督,营造齐抓共治的良好氛围。

2、要着力实施八大工程。一是监管能力提升工程。认真贯彻《食品安全法》,加强执法队伍能力建设,不断提升监管水平,对涉及食品安全的违法案件,始终保持露头就打的高压态势。二是食品产业转型升级工程。要全面取缔黑作坊、切实规范小作坊,促进食品加工业企业集约化、规模化、标准化,培育一批具有社会影响力、老百姓放心的食品品牌、食品企业。三是市场食品安全管理达标工程。加强食用农产品批发市场、农贸市场、食品批发市场等流通环节的监管,大力整顿和规范食品仓储的达标建设,抓好食品配送的全过程安全。四是餐饮业质量安全提升工程。明确餐饮经营场所操作间建设规范,从原料采购、加工操作、环境卫生、清洗消毒等实行全方位监管,继续在学校、机关及事业单位开展“明厨亮灶”工程,加大农村赈酒聚餐的监管力度。五是餐厨废弃物无害化处理和资源化利用工程。加快餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目建设,建成餐厨废弃物集中收集、无害化处理和资源化利用体系。六是“三小”综合治理工程。要将食品生产小作坊、小餐饮和食品摊贩全面纳入监管范围,坚持疏堵结合、规范发展。七是肉品水产品整治工程。加大肉品水产品综合整治力度,严厉打击不合格肉品水产品、违法添加、使用禁用物质等行为,切实提高肉品水产品质量安全水平。八是校园及周边食品安全“护苗”工程。建立多部门协作的综合治理机制,将校园及周边食品生产经营者全部纳入重点监管范围,确保校园及周边食品安全。

3、要着力开展三大整治。一是打击制售“地沟油”专项整治行动。要加大对餐饮酒店等场所的监管力度,严格比对餐饮酒店的实际用油量和桶装油的购买量,严查深挖“地沟油”背后的产业链,严防餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌。二最农药兽药专项整治行动。要强力整治非法或超限量使用农兽药,以及禁用化合物等行为,确保食用农产品种植、畜禽水产品养殖环节等领域,禁用物质全面杜绝、合法用药有效减量、产地准出检测合格。三是食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩专项整治行动。要严格落实《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》,强化集中整治、达标建设、规范经营。同时,设立举报热线,发动全镇人民进行监督,举报一起,核查一起,查实一起,严惩一起,公开曝光,顶格处理。

(二)关于创建国家农产品质量安全示范县工作

1、加强宣传培训。要以《中华人民共和国食品安全法》、《农产品质量安全法》、禁用限用农药目录等农产品质量安全知识为重点内容,采取张贴标语、悬挂横幅、印发宣传资料和举办培训班等形式,大张旗鼓地宣传农产品质量安全知识,增强农产品生产者、经营者和消费者的安全意识,营造全社会共同关心、支持和参与农产品质量安全监管的良好氛围,把农产品无公害生产真正变成自己的自觉行动。

2、完善监管体系。按照“政府负总责、三级有机构、监管到村组、检测全覆盖”的监管体系建设思路,不断健全完善镇、村、组三级农产品质量检测体系,建立以县农产品质量安全检验检测站为中心,镇农产品质量安全监管站为骨干,基地、市场、合作经济组织、企业为基础,覆盖农业环境、农业投入品、农产品质量等农业生产、加工、流通各个环节的质量检测体系,实行“农产品质量安全例行监测、产地准出、产品追溯和市场准入”四项监管制度,确保市场销售的农产品质量安全达标率达到99%以上。要加强重点产品、重点区域农产品质量安全监测,不断扩大检测范围、增加检测频次,着力提高农产品质量检测覆盖面。   

3、狠抓投入品监管。要切实抓好农业生产源头投入品监管和农资市场检查,要认真进行肥料及农资供应市场排查,凡是未经省市登记的复混肥,不得在辖区内销售。严格查处抽检有效成分含量不足,夸大宣传使用效果等违法行为。重点检查无证销售禁限用的高剧毒农药,追踪调查农作物上使用高剧毒农药的具体情况。要严厉查处擅自扩大农药使用范围、一证多用、套用冒用证件、标签不规范、以肥代药等违法行为,全面开展一次《农药经营许可证》的清理整顿,对农药经营单位资格进行复审,重点检查整顿经营条件、范围、进货渠道、规章制度建设等是否符合法律法规规定,严格审批环节,实行专人负责,对于不符合条件的一律停办经营许可证,净化农药流通渠道。同时,要建立农药经营单位诚信档案,一店一档,做到经营管理规范化、科学化、日常化,为农业生产营造良好的环境。

4、推进农业标准化生产要按照发展现代农业总体部署,把农业生产标准化放到突出位置全力推进。要加强农业标准化生产技术的示范推广,从生产过程控制入手,督促和指导农产品生产者按技术标准规范生产行为,建立生产档案,推进农业标准化覆盖率逐年提高,抓好种植业标准化生产技术的示范推广。

5、推进农产品产地准出和市场准入。要从农产品生产过程管理入手,以农民合作社、村委会和各类农产品生产主体为依托,建立农产品质量安全承诺制度、不合格农产品退出制度、农产品质量安全信用等级评定制度等责任机制,把农产品质量安全责任落实到每个生产单位和农户,严把农产品质量安全的产地准出关。加强农产品市场管理,有序推进农产品市场准入制度,鼓励和扶持无公害农产品生产基地、农民专业合作经社和生产企业进行农超对接,集中配送、净菜上市。要积极督促果蔬批发市场、农贸市场、超市、专卖店、配送中心、仓储企业等单位依法履行农产品质量安全责任,配备专兼职质量安全管理员,开展质量安全自检,建立健全索证索票、入市备案登记、产品标识管理、检测公示、不合格产品退市等制度,堵住不合格农产品进入市场的渠道,严把农产品市场准入的关口。   

6、加快“三品一标”认证步伐。要加大“三品一标”认证工作力度,对“三品一标”农产品要加强监管,按相应标准和质量控制制度全面实现农业标准化生产,要定期对产地环境、生产记录、产品质量等重点环节进行检查,确保获证农产品的质量安全,提高社会公信度。要加强无公害农产品标识管理工作,引导农民专业合作经济组织和企业依法注册农产品商标、使用“三品一标”标志,扩大产品影响,培育农产品品牌,提高农产品档次和效益。

四、工作要求

1、加强组织领导。镇党委、政府成立“双安双创”工作领导小组,各村(居)、相关单位要高度重视,切实加强领导,精心组织,统筹安排,要按照“双安双创”目标任务,明确责任,细化措施,确保创建工作落到实处。

2、强化部门协作。镇农产品质量安全监管站、食品安全监管所、畜牧兽医防疫站要加强与卫生、工商、质监、商务、公安等相关部门的协作,要按照相互配合、加强沟通、各司其职、形成合力的要求,共同推动“双安双创”工作有效开展。

3、开展专项整治。要针对薄弱环节,突出重点领域、重点对象和重点品种,适时开展拉网式专项整治和执法检查,及时发现和查处食品、农产品生产、经营和消费领域存在的质量安全问题。严厉打击制售假劣食品、农产品和使用禁、限用农药的行为,切实维护消费者的安全。

4、加强信息反馈。各村(居)、相关单位要明确专人负责,认真做好工作开展情况信息报送工作,及时向镇工作领导小组反馈工作信息,便于领导小组决策,确保创建工作顺利开展。

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