规划计划

漆河镇2003-2020年总体规划文本

文章来源: 作者: 发布时间:2019年02月20日 点击数:780 字号:

1.01  为确保漆河镇科学有序、快速协调发展,根据《中华人民共和国城市规划法》及《湖南省<城市规划法>实施办法》,漆河镇人民政府决定编制本规划。

1.02  本规划是漆河镇建设和发展的指导性文件,在城镇规划区范围内进行详细规划(含控制性详细规划)、各项专业规划以及土地利用和各项建设活动的单位和个人,均应依照《中华人民共和国城市规划法》的规定,遵循本规划。

1.03  本规划所指漆河镇镇域是指全镇行政区划的范围,总面积155.5km2,本规划所指规划区是指现有镇区及周边因建设和发展需要实行规划控制的区域。

1.04  本规划由漆河镇人民政府组织编制,经其审查同意,报桃源县人民政府批准后,即具有法律效力。

1.05  本规划自桃源县人民政府批准之日起执行,本规划的解释权属漆河镇人民政府。

1.06条  本规划实施中,漆河镇人民政府可以根据经济和社会发展的实际要求对局部进行调整。修改时应按《中华人民共和国城市规划法》的有关程序进行,并需报桃源县人民政府备案。

1.07  本规划成果分为规划文本、图纸及附件(说明书、基础资料汇编、专题研究报告)三大部分。规划文本和规划图纸所表达的内容一致,具有同等法律效力,二者如有不符,应以规划文本为准。

第二章  规划依据、期限及指导思想

 

2.01  规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、国务院2000年《关于促进小城镇健康发展的若干意见》

3、建设部《城市规划编制办法》

4、建设部《村镇规划标准》(1993)、《建制镇规划建设管理办法》(1995)

5、《常德市域城镇体系规划》(1999-2020年)

6、《桃源县域城镇体系规划》(2001-2020年)

7、《漆河镇土地利用总体规划》(1997-2005年)

8、《桃源县统计年鉴》(2002年)

9、《漆河镇国民经济与社会发展“十五”计划》

10、《漆河镇总体规划修编》(1997-2010年)

11、漆河镇区1:2000电子地形图及现场收集的各相关部门提供的资料

2.02  规划期限

近期    2003-2010年

远期    2011-2020年

远景    2021-2050年

2.03  规划指导思想

1、以可持续发展理论,城乡一体化建设要求为指导,实现镇区及全镇社会、经济、环境的协调发展。

2、结合国务院、建设部关于小城镇建设的若干要求和意见,因地制宜,科学规划,合理布局,高起点、高标准的规划构筑漆河镇新世纪的发展蓝图。

3、立足现实,着眼未来,理顺镇区近期建设内容,为规划实施提供直接依据,远期形成镇区高质量环境,高效能基础设施,高水平服务,高度发达的社会文明状况。同时,科学的分析预测远景发展方向,保证各个时期发展协调。

4、以集约利用,紧凑布局及少占耕地为原则,合理确定城镇空间发展形态及用地布局,力争规划期内把镇区建设成布局合理、功能齐全、设施配套、交通方便、文明卫生、环境优美的现代化小城镇。

5、引入生态城镇规划理念,充分利用山水条件构筑生态城镇框架,并挖掘其内涵,建设生态型城镇。

 

第三章  城镇发展战略与目标

 

第3.01  漆河镇发展战略

1、以经济建设为中心,坚持“商贸立镇、产业富镇、工业强镇、扩城兴镇”的思路,推进镇域全面快速、协调发展。

2、以工业化为动力,重点发展科技含量较高的农副产品加工工业,全面推进农村产业化和城镇化进程。

3、以商贸建设为重点,大力推进市场繁荣,把镇区建成设施配套、功能齐全、辐射带动能力较强的城镇。

4、以市场为导向,优化产业结构,逐步培养农工贸相结合的新的经济增长点。

5、全面推进城镇生态环境建设,坚持环境、生态、资源相互协调,保证可持续发展。

6、加强社会文明建设,营造文化发达、社会安定的新型城镇。

3.02  漆河镇总体发展目标:通过调整社会经济发展战略,把漆河镇建设成为“产业大镇、工贸重镇、经济强镇、生态美镇”。

3.03  小城镇经济发展具体目标:2010年国内生产总值10.9亿元,人均GDP为17828元,2020年国内生产总值23.5亿元,人均GDP为35542元,三大产业结构调整为18∶32∶50。城镇GDP中科技贡献率大于50%。农民人均纯收入达5500元,城镇居民人均可支配收入达8500元。

3.04  小城镇社会发展具体目标: 2010年全镇总人口6.1万,城镇化水平达到49%,2020年全镇总人口6.6万,城镇化水平达到60%。2020年初中入学率达100%,高中入学率达95%以上,学龄儿童入学率达100%,学前儿童入托率达90%。全镇医疗总床位270张,初级保健防疫率100%。城镇居民就业率达95%以上,人口平均寿命70岁以上,城镇居民恩格尔系数达到45%以下。

3.05  城镇建设目标:2020年城镇建设用地规模4.2KM2,人均道路广场面积17m2,人均居住面积36m2,人均公共绿地面积11m2,建成区绿化覆盖率40%以上,污水集中处理率90%,垃圾无害化处理率85%。燃气普及率95%。城镇建成区环境噪声小于56dB,交通干线小于70dB。大气SO日平均值小于0.02mg/m3,TSP小于0.15mg/m3

 

 

第四章  镇域村镇体系规划

 

4.01  城市化水平预测

1、预测近期2010年总人口61139人,远期2020年总人口66210人。

2、预测2010年城镇人口30000人,城镇化水平49%;2020年城镇人口40000人,城镇化水平60%。

4.02  村镇发展战略与重点

1、适应社会主义市场经济的需要,构建等级层次分明、规模序列完善、空间布局合理的村镇体系,促进全镇可持续协调发展。

2、强化中心职能、重点发展中心城镇

3、合村并点,发展中心村,形成规模层次分明的村镇格局

4、加强镇域基础设施建设和生态环境建设

4.03  村镇体系结构

1、规划通过行政区划的适时调整与改革,逐步形成“中心镇——中心村——基层村”完整、合理的三级村镇体系结构。确定一个中心镇即漆河镇区,7个中心村即黄婆店、涌泉、列甲桥、汉宫庙、铁佛寺、华岩河、镇龙,并构筑“一镇、三轴、七点”的村镇空间发展模式。

2、中心镇规划城镇人口40000人左右,是以发展商贸、工业为主的现代化小城镇;中心村规划居住人口1500-3000人,是具一定规模和设施的墟场和新型农村社区;基层村居住人口1500人以下,是以现代农耕为主要功能的农村居民点。

4.04  全镇社会化服务设施按镇区级和村组级两级系统布置。

全镇主要公共服务设施规划

 

项目设施

项 目 设 置 地

数量

高  中

镇  区

1

初  中

镇  区

1

小  学

镇区、重阳、黄婆、涌泉、新民、郑坪、晓溪、龙昌、汉宫庙、铁佛寺、华岩河

11

幼 儿 园

镇区、黄婆、涌泉、镇龙、汉宫庙、铁佛寺、华岩河、列甲桥

12

综合医院

镇  区

1

卫生分院

黄婆、涌泉、镇龙、汉宫庙、铁佛寺、华岩河、列甲桥

7

文化活动中心

镇  区

1

文 娱 室

黄婆、涌泉、镇龙、汉宫庙、铁佛寺、华岩河、列甲桥

7

集贸市场

镇区、黄婆、涌泉、镇龙、汉宫庙、铁佛寺、华岩河、列甲桥

9

体育场地

镇  区

1

 

第五章  城镇性质、规模与规划空间层次

 

5.01  漆河镇城镇性质定位:常德市西南重要门户,桃源县北部中心地,漆河镇政治、经济、文化中心,以发展商贸流通及建材、加工业为主的生态化小城镇。

5.02  城镇人口规模:2010年城镇人口30000人,2020年城镇人口40000人,远景人口控制在60000人以下。

5.03  城镇用地规模:近期人均建设用地指标确定为110m2/人,则2010年城镇建设用地规模为3.3km2;远期人均建设用地指标确定为105m2/人,则2020年城镇建设用地规模为4.2km2。远景城镇用地规模控制在6km2以内。

 

 

城镇规模指标

 

年  份

人口规模(人)

建设用地规模(km2

人均建设用地(m2

现状 (2002)

20000

2.1

105.6

近期 (2010)

30000

3.3

110

远期 (2020)

40000

4.2

105

5.04  城镇建设用地构成在规划实施中可根据实际情况作调整,幅度控制在各项指标的10%以内。

第5.05  规划的空间层次:

1、镇域:全镇行政区范围,土地总面积155.5km2

2、规划区:包括漆河镇区、红光村、仙人村、六角堰村、石板坪村、晓溪村、白马坪村之全部及东面郑坪村、株湖村、勒马村,南面重阳村、刘家嘴村,西面玉凤坪村等几个村的一部分,总控制制面积约24km2

3、城镇建设区:规划的城镇建设集中发展区域,简称镇区或城区。

 

第六章  用地发展与布局

 

6.01  通过对规划区用地条件的综合分析和评价,确定城镇建设用地扩展方向为:以老城区为依托,以重点工程为龙头,主要向北、向西发展,适当向东发展。漆家河以南应严格控制建设用地发展规模。

6.02  结合城镇现状及用地发展条件与布局要求,确定漆河镇城镇空间结构为“一河两轴、一点一片”的团状集中式生态城镇结构。功能布局概况为“一个中心、三大功能、七大区”。

6.03  针对土地利用现状,结合城镇发展的空间结构和功能布局要求,对用地进行合理的规划和调整。重点解决公共设施用地、对外交通用地、工业用地、居住用地等的妥善安排,满足城镇发展要求。

6.04  老城区用地以改造为主,新发展的用地以总体规划确定的基本原则进行开发。

6.05  规划的各类建设用地指标全部参照国标《村镇用地规划》(1993)。商住综合用地表示为C/R。

规划建设用地平衡表

 

用地类别及代号

面积(ha)

比例(%)

人均(m2/人)

居住用地(R)

142.55

33.90

35.64

商住综合用地(C5/R2

10.04

2.39

2.51

公共建筑用地(C)

81.87

19.47

20.47

其中

行政办公用地(C1

8.57

2.04

2.14

教育机构用地(C2

18.11

4.31

4.53

文体科技用地(C3

7.90

1.88

1.98

医疗保健用地(C4

1.77

0.42

0.44

商业金融用地(C5

35.10

8.35

8.93

集贸设施用地(C6

10.42

2.48

2.61

道路广场用地(S)

67.28

16.00

16.82

绿化用地(G)

55.25

13.14

13.81

其中

公共绿地(G1

42.50

10.12

10.63

生产防护绿地(G2

12.75

3.02

3.18

生产建筑用地

45.74

10.88

11.44

仓储用地(W)

4.28

1.02

1.07

对外交通用地(T)

12.05

2.87

3.01

公用工程设施用地(V)

3.64

0.87

0.91

规划总建设用地面积

420.50

100

105.13

6.06  公共建筑用地布局

1、公共建筑用地指镇区行政商业金融、文化、教育、卫生、体育、市场等机构和设施用地。规划的公共建筑总用地面积81.87ha,占建设用地比重为19.47%。

2、强化规划引导功能、优先考虑市场、医疗卫生、教育、文化体育等非营利性公共服务设施用地布局,商业、金融、贸易咨询等第三产业用地,可结合城镇用地的优化调整,土地的置换升级等进行综合开发。

3、将镇政府搬迁至原S306旁朱木榕水库的南面,形成行政办公中心,并以之为依托带动北片发展,其它需要迁移的管理用地尽量集中于此。

4、搬迁中心小学和中心幼儿园至现四中和漆河中学之间,形成教育功能区。在新区分散新建三个幼儿园。初中服务于全镇,按50人/千人扩大规模,小学服务于镇区及周边农村,按90人/千人扩建,幼儿园服务于镇区,按20人/千人设置。

5、在政府和四中之间新建体育运动区。

6、扩建县第三人民医院,服务于全镇,完善各项配套设施,规划按4人/千人标准设置医疗床位270张。

7、商业金融用地主要集中在两条主干路仙鹤大道和漆河大道两厢,在其交叉口处以老城区为基础,形成全镇的商业中心。在新区育才路两厢及西侧形成次段商业中心。

8、市场规划力争形成体系,完善门类和设施。老城区以小型的农贸、工贸、服装、水果批发等市场为主。新区以车站为依托设置大型的柑桔批发市场、农副产品交易市场、工业品批发市场等。规划各类市场总用地面积达150多亩。

6.07  居住用地布局

1、根据人口发展规模和分布原则,结合功能布局要求安排居住用地。老城区、新区开发则要求规模化,集中几个生活片区,以分散改造为主。

2、居住用地开发需有一定的详细规划作为指导,保证良好的居住环境,城镇居民私人建房集中安排用地。

3、规划的居住用地主要集中在镇区北部、中西部和漆家河南岸大桥南路两侧。老城区居住用地基本上为商住综合用地。

4、居住用地总面积142.55ha,占总用地面积的33.90%,人均用地35.64m2

6.08  生产建筑与仓储用地布局

1、坚持集中布局、集体开发、环境优先的原则,促进城镇可持续发展。

2、在东部山岗地区和西北片S306以西预留工业发展用地,合理布局第一、第二类工业,严格控制第三类工业,污染工业用地与居住用地之间必须设置绿化带作为隔离带。

3、镇区原有零散的工业企业逐步搬迁或置换,引导其向工业区集中发展。

4、漆河镇仓储用地主要是满足粮食储备功能,规划将中心粮站向东搬迁与原有粮库形成仓储区。

5、生产建筑用地和仓储用地分别占建设用地的10.88%和1.02%。

 

 

第七章  道路交通规划

 

7.01  修建S306绕城线,缓解过境交通压力,远期修漆河二桥,形成外环,构筑完善的对外交通路网体系。

7.02  将集中在中心区的两个客运车站向东西两头搬迁,分别布置于东边的仙鹤大道与胡家港交叉处,西边的仙鹤大道与文昌路交叉处。在东入口环城线与仙鹤大道交叉口地段新建货运站,三者成为城镇客流和货流的集散地。

7.03  漆河镇城镇道路分三级规划布置,即主干路、次干路、支路。其路网结构为:“一纵一横”主干路、“三纵四横环状”次干路,整体方格式路网布局。

7.04  主干路为“十”字相交的仙鹤大道和漆河大道,设计红线仙鹤大道宽36m,漆河大道宽24m,分别为三块板和一块板横断面形式。

7.05  次干路路网密度较主干路大,设计红线宽为18m,横断面为一块板形式。育才路、仙人大道两侧分别预留20米和14米的街头绿化用地,育才路绿线总宽度58米,仙人大道绿线总宽度为46米。

7.06  支路路网密度最大,一般间距在150-250m之间,设计红线宽为10-14m,机动车道大于7m。

7.07条  各级道路设计车速等技术指标均按《村镇规划标准》(1993)及相关的道路设计技术规范设计。新建建筑物退后道路红线规定为主干路大于5m,次干路大于3m,支路大于1m。

 

漆河镇规划主要道路

 

道路名称

道路等级

起  点

终  点

红线宽度(m)

仙鹤大道

主干路

环城东路

环城北路

36

漆河大道

主干路

环城路

漆五公路

24

红光路

次干路

仙鹤大道

漆河大道

18

兴隆祠街

次干路

污水厂

长寿街

18

长寿街

次干路

兴隆祠街

文昌路

18

石板路

次干路

仙鹤大道

文昌路

18

玉皇庵路

次干路

仙鹤大道

漆河大道

18

育才路

次干路

玉皇庵路

文昌路

18

仙人大道

次干路

红光路

石板路

18

文昌路

次干路

红光路

长寿街

18

7.08  道路实际施工坐标与标高应按道路施工图进行,道路纵坡控制在0.3% ~ 5%以内。

7.09  在东入口仙鹤大道和红光路交叉处设城镇入口广场,通过绿化和雕塑等体现城镇特色,作为漆河镇入城地标。另在漆河大道南端尽头设一个广场,作为轴线的收尾。广场是反映小城镇的窗口之一,也是居民休闲的重要场所。

第7.10  停车场结合车站、广场布置,主要满足商贸、市场等车流量多的地段社会停车需要。

7.11  在城镇主要出入口S306的两头分别设置加油站和洗车场地。

7.12  规划期末城镇道路广场用地面积67.28ha,占建设用地的比重为16%,人均面积16.82m2

 

 

 

第八章  城镇园林绿地景观规划

 

8.01  绿地系统由公共绿地(公园、游园、街头绿地、滨水风光带)道路绿地、专用绿地、生产防护绿地、生态绿地等组成。

8.02  各类绿地通过集中与分散布置,以自然地形和道路为引导,形成点、线、面相结合的完整的绿地系统。

1、“点”状绿化:主要指结合现状水系、山头分散布置于各功能区的四大生态公园,即朱木榕公园、刘家堰公园、胡家港公园、仙人山公园。其次是广场及其它大型的专用绿地等。

2、“线”状绿化:主要指漆家河沿河风光带及胡家港滨水绿化,其次是仙人大道、育才路两侧街头绿化及仙鹤大道道路分隔绿带等用地。

3、“面”状绿化:主要指城镇外围大片的生态农田绿地及生态山林地等。

8.03  规划期末城镇绿地面积55.25ha。其中公共绿地面积42.50ha,占建设用地比重10.12%,人均公共绿地10.63m2

8.04  居住用地绿地率大于30%,工业用地绿地率大于20%,公共设施绿地率大于20%。

8.05  城镇景观设计以其生态特性为框架,构筑绿树、碧水相抱的城镇风貌。通过生态绿地、人文建筑及重要节点景观等要素的融合,创造全方位的城镇立体景观,树立漆河特色。

8.06  结合绿地系统及景观体系基本框架,构筑“一河三溪六轴(一蓝一绿四红)”的总体景观格局。根据功能布局,形成公共服务、居住、工业三大特色风貌类型区。

8.07  通过控制“一河三溪”,建设“一蓝一绿”滨水风光带及各大公园等集中式绿地辅以外围生态绿地衬托,构成漆河镇良好的生态景观。

8.08  仙鹤大道、仙人大道、漆河大道、育才路为主要的城镇内部景观轴(红轴),应重点控制,通过建筑和空间设计反映人文景观,体现城镇特色,内部各大景观节点被红轴串联,形成丰富而完整的景观体系。

8.09  镇区新建建筑物视功能要求退让红线,并与周边环境融合,再加上立面造型、材料、色彩等构造高低错落、进退有序,富有韵律感的建筑街景。

8.10  塑造局部地段商业建筑、文化建筑、办公建筑等标志性建筑物,丰富空间景观。

 

第九章  市政工程规划

 

9.01  给水工程规划

1、供水方式

水厂搬迁至漆家河和麻溪河交汇处上游,场地设计标高应大于50.8m(吴淞高程)。主镇区由新水厂统一供水;工业用水大户,主要靠自身水厂供水。

2、供水规划

新建水厂的规模2.5万吨/每天。

规划期内漆河镇区自来水用量预测表

 

用 水 类 别

占地面积(ha)

M3/ha.d

用水量(m3/d)

生 活 用 水

40000(人)

200L/人.d

8000

公共设施用水

91.91

100

9191

工 业 用 水

45.74

40

1909.6

仓 储 用 水

4.28

20

85.6

对外交通用地用水

12.05

5

60.25

道路广场用地用水

67.28

5

336.4

市 政 用 水

3.64

30

109.2

绿 地 用 水

55.25

5

276.25

其 它 用 水

 

 

998.4

合       计

 

 

20966.7

3、供水管网

采用环状网,仙鹤大道等主干道两侧都布置供水管。主次干道供水管径DN300,支路供水管径DN200、DN100。

4、水源保护措施

(1)取水点周围半径100m的水域内,严禁捕捞,停靠船只,游泳和从事可能污染水源的任何活动,并有明显的范围标志。

(2)取水点上游1000m和下游100m的水域,不得排入工业废水和生活污水,沿岸不得堆放垃圾,废渣和有害化学物品等。

9.02  排水工程规划

1、镇区排水体制采用雨污合流制。

2、镇区内白洋河下游设污水处理厂一座,处理量为2万吨/每天。采用二级尘化处理后达标排放。

9.03  供电工程规划

1、镇区用电负荷预测

镇区2020年的用电负荷为51.57MW。

用电负荷预测

 

用地分类

占地面积(ha)

用电标准(KW/ha)

用电负荷(MW)

居住用地

142.55

 

21.08

工业用地

45.74

 

14.32

仓储用地

4.28

 

0.26

公共设施

91.91

 

20.22

道路广场

79.33

 

14.28

其它

按上述各项之和的5%计算

3.51

同时系数

0.70

 

 

合计

51.57

2、电源规划

规划设110kv变电站一座,即在原变电站基础上增加变压器一台,适当扩容,增设10kv配电站9座。

3、高压走廊规划

110kv高压走廊宽度为35m。

9.04  电信工程规划

1、电信发展规模

规划镇区电话普及率达到50%,预计远期镇区电话装机数将达2万部。

2、程控交换机规划

镇区程控交换机的容量应达2.4万门以上。

3、电信局所规划

规划电信局在原地扩容,增设电信模块局三个。

4、电信传输方式规划

以光缆传输为主,镇区实现光缆到小区和到部分大楼。

9.05  邮政工程规划

规划远期对现邮政所扩容,并加快邮政通讯系统建设。还可采取租赁办邮政所的方法更好地满足各处居民的具体要求。

9.06  广播电视工程规划

建设桃源县至漆河镇区的20芯主干电视节目光缆传输网,改变目前依靠卫星接收和微波接收的状况。借助750MHZ国家电视光缆网频带宽、覆盖全国的特点,实现网络传输数字化,发展多功能网络。

9.07  燃气工程规划

1、气源

近期为液化气气源,远期改为天然气气源。

2、液化气站和天然气调压站规划

镇区近期内在城北增设液化气站一处,远期将逐步改用管道天然气,并在城北仙鹤大道旁设天然气门站,在合理服务半径内设三个调压站。

3、燃气管网规划

镇区供气采用中、低压两级配送气管网系统。

 

第十章  环境保护与环卫工程规划

 

10.01  环境保护目标

1、水环境:白洋河水质达国家三类水质标准以上。

2、大气环境:规划镇区达到国家《环境空气质量标准》二级标准。

3、噪声环境质量达到国家《城市区域环境噪声标准》。

4、固体废弃物综合利用率达90%,生活垃圾无害化处理率达90%。

10.02  环境保护规划

1、水体环境保护措施:收集镇区生活污水和生产废水,实现达标排放。

2、大气污染源保护措施:合理布局;有效治理大气污染源;提高镇区燃气普及率;提高垃圾袋装化的比例;加强绿化建设。

3、噪声污染防止措施

治理工业噪声污染;禁止噪声超标机动车在镇区行驶;控制建筑噪声。

4、固体废弃物污染防止措施

加快垃圾填埋处理物建设;加强工业固体废弃物的综合利用。

5、镇区生态环境保护措施

按镇区周边生态环境特征,进行生态环境区规划和保护。

10.03  环卫工程规划

规划每1.0km2设垃圾中转站一座,用地面积不小于100m2,与周围建筑物间隔不小于5m;规划每2500人设公共垃圾站一座,同时在繁华街道与大型公建等处设置公共垃圾站,垃圾无害化处理率达到90%,逐步实施分类回收和污水综合利用。

 

 

 

 

 

第十一章  综合防灾规划

 

第11.01条  防洪排涝规划

1、防洪规划

在镇区内的白洋河北岸建设挡土墙。挡土墙护岸防洪标准为20年一遇。

2、排涝工程规划

在污水处理厂出水口设排污机埠一座,在胡家港入白洋河口设排渍机埠一座。

第11.02条  抗震规划

地震烈度按7度设防,生命线系统按8度设防;设置避震场所,避免断层带建设;建设疏散通道;控制建筑间距;防止次生灾害。

第11.03条  消防规划

1、规划城区设1个三级消防站。

2、现有各类易燃易爆危险品仓库限期整改,确保消防通道和消防作业场所。

3、及时增补消火栓,间距不大于120米,利用自然水体等作补充水源。

 

 

 

 

第十二章  地块编号控制规划

 

12.01条  为确保城镇用地布局的实施,保证与城镇生态环境以及与居民生活密切相关的设施有足够用地,实行用地地块编号控制管理办法。

12.02  按二级地块划分,在控制地块内,小地块之间的土地使用强度指标允许调整、互借,但各小地块的开发强度总和不得超过分地块控制确定的总指标。

12.03  城镇建设用地分级控制细则

1、绝对控制用地:指绿地、道路广场、市政公共设施用地、对外交通用地、规划预留的生态用地等,其性质及面积指标等不得更改。如必须调整、须经原审批机关审议通过。

2、严格控制用地:非营利性的公共设施用地,即文化娱乐、体育、医疗、卫生、教育科研用地等。其用地性质及面积指标等应严格控制,调整须经镇政府审议批准。

3、一般控制用地:指上述两用地外的其它城镇建设用地,可进行弹性控制,但各类用地的总量应与城镇建设用地平衡表的指标基本吻合。

12.04  地块编号基本以主次干路及自然地形为界划分一级地块,在一级地块内再进行二级地块的划分。对每个地块提出用地性质,用地面积、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高等具体控制指标。

 

 

各地块指标控制表

 

地 块

编 号

用 地

代 号

用  地

名  称

总用地面积(m2

容积率

建筑密度(%)

建筑限高(M)

绿地率(%)

A

A-01

R2

居住用地

42819.6

0.8

30

12

40

A-02

C5/R2

综合用地

9591.3

0.8

25

24

30

A-03

M

生产建筑用地

9769.2

0.8

40

20

25

A-04

M

生产建筑用地

34626.7

0.8

40

20

25

A-05

C5

商业金融用地

7229.9

1.0

40

20

30

A-06

M

生产建筑用地

42692.0

0.8

40

20

25

A-07

M

生产建筑用地

28294.3

0.8

40

20

25

A-08

C5

商业金融用地

6106.9

1.0

40

20

30

A-09

M

生产建筑用地

44882.6

0.8

40

20

25

A-10

G1

公共绿地

2253.2

——

——

——

——

A-11

M

生产建筑用地

25191.2

0.8

40

20

25

A-12

C5

商业金融用地

6120.4

1.0

40

20

30

A-13

G1

公共绿地

1559.6

——

——

——

——

B

B-01

C5/R2

综合用地

9554.4

0.8

25

24

30

B-02

R2

居住用地

54747.3

0.8

30

12

40

B-03

C5

商业金融用地

7223.6

1.0

40

20

30

B-04

R2

居住用地

41276.0

0.8

30

12

40

B-05

R2

居住用地

65613.5

0.8

30

12

40

B-06

R2

居住用地

39533.2

0.8

30

12

40

B-07

C5

商业金融用地

6111.6

1.0

40

20

30

B-08

G1

公共绿地

4819.6

——

——

——

——

B-09

C5

商业金融用地

5694.1

1.0

40

20

30

B-10

R2

居住用地

22545.2

0.8

30

12

40

B-11

C2

教育用地

6043.2

0.6

35

12

40

B-12

C5

商业金融用地

5575.9

1.0

40

20

30

B-13

R2

居住用地

25805.3

0.8

30

12

40

B-14

G1

公共绿地

2342.8

——

——

——

——

B-15

G1

公共绿地

66445.4

——

——

——

——

B-16

C5

商业金融用地

36876.2

1.2

40

24

30

B-17

G1

公共绿地

2224.4

——

——

——

——

B-18

C5

商业金融用地

5995.4

1.2

40

24

30

B-19

G1

公共绿地

4726.2

——

——

——

——

C

C-01

G1

公共绿地

41733.9

——

——

——

——

C-02

R2

居住用地

16249.3

0.8

30

12

40

C-03

C5/R2

综合用地

11721.3

0.8

25

24

30

C-04

G1

公共绿地

4819.6

——

——

——

——

C-05

C5

商业金融用地

6111.6

1.0

40

20

30

C-06

R2

居住用地

47762.3

0.8

30

12

40

C-07

R2

居住用地

56805.3

0.8

30

12

40

C-08

R2

居住用地

68270.7

0.8

30

12

40

C-09

G1

公共绿地

27276.9

——

——

——

——

C-10

R2

居住用地

6994.1

0.8

30

12

40

C-11

C5

商业金融用地

8697.9

1.0

40

20

30

C-12

G1

公共绿地

4729.2

——

——

——

——

C-13

C5

商业金融用地

5995.8

1.0

40

20

30

C-14

R2

居住用地

43938.1

0.8

30

12

40

C-15

G1

公共绿地

2716.2

——

——

——

——

C-16

R2

居住用地

41893

0.8

30

12

40

C-17

C2

教育用地

6772.4

0.6

35

12

40

C-18

G1

公共绿地

2415.1

——

——

——

——

C-19

R2

居住用地

14906.6

0.8

30

12

40

C-20

G1

公共绿地

26430.9

——

——

——

——

C-21

R2

居住用地

11987.7

0.8

30

12

40

C-22

C5

商业金融用地

9979.3

1.0

40

20

30

D

D-01

C5/R2

综合用地

11769.3

0.6

25

12

30

D-02

R2

居住用地

25707.5

0.8

30

12

40

D-03

C5

商业金融用地

7676

1.0

40

20

30

D-04

R2

居住用地

46882.1

0.8

30

12

40

D-05

C5

商业金融用地

9542.09

1.0

40

20

30

D-06

R2

居住用地

43375.3

0.8

30

12

40

D-07

G1

公共绿地

3458.1

——

——

——

——

D-08

R2

居住用地

46342.5

0.8

30

12

40

D-09

G1

公共绿地

2764.0

——

——

——

——

E

E-01

U1

公用工程用地

23247.3

0.5

20

12

45

E-02

G2

防护绿地

12602.7

——

——

——

——

E-03

G1

公共绿地

44954.8

——

——

——

——

E-04

G1

公共绿地

2254.3

——

——

——

——

E-05

R2

居住用地

43051.5

0.8

30

12

40

E-06

G1

公共绿地

1519.1

——

——

——

——

E-07

C5

商业金融用地

7808.9

1.0

40

20

30

E-08

R2

居住用地

26075.8

0.8

30

12

40

E-09

G6

设施用地

36988.4

0.5

25

12

25

E-10

U1

公用工程用地

10985.3

0.5

20

12

45

E-11

T1

对外交通用地

18240.4

0.6

30

20

25

F

F-01

C5

商业金融用地

7536.8

1.0

40

20

30

F-02

G1

公共绿地

5034.2

——

——

——

——

F-03

C1

行政管理

66033.5

1.0

30

24

30

F-04

G1

公共绿地

2236.8

——

——

——

——

F-05

C5

商业金融用地

29141.6

1.2

40

24

30

F-06

C5

商业金融用地

4583.6

1.0

40

20

30

F-07

G1

公共用地

3545.1

——

——

——

——

F-08

C5

商业金融用地

2921.6

1.2

40

24

30

F-09

C3

文体科技用地

25647.9

1.2

45

24

40

F-10

C3

文体科技用地

22730.7

1.0

45

24

45

F-11

C3

文体科技用地

23642.2

1.0

45

24

45

F-12

C5

商业金融用地

4666.9

1.2

40

24

30

F-13

G1

公共用地

3660.4

——

——

——

——

G

G-01

G1

公共用地

3565.0

——

——

——

——

G-02

C5

商业金融用地

4389.9

1.2

40

24

30

G-03

G1

公共用地

2716.2

——

——

——

——

G-04

R2

居住用地

31960.3

0.8

30

12

40

G-05

G1

公共用地

3168.6

——

——

——

——

G-06

G1

公共用地

2004.9

——

——

——

——

G-07

C2

教育用地

35228.5

0.8

25

20

45

G-08

G1

公共用地

3680.9

——

——

——

——

G-09

C5

商业金融用地

4730.1

1.0

40

20

30

G-10

R2

居住用地

31362.3

0.8

30

12

40

G-11

C2

教育用地

8151.5

0.8

25

20

40

G-12

C2

教育用地

19029.9

0.8

25

20

45

H

H-01

G1

公共用地

6434.9

——

——

——

——

H-02

G1

公共用地

3791.4

——

——

——

——

H-03

R2

居住用地

53721.6

0.8

30

12

40

H-04

G1

公共用地

2840.8

——

——

——

——

H-05

M

生产建筑用地

40365.1

0.8

40

20

25

H-06

C5

商业金融用地

3151.4

1.0

40

20

30

H-07

G1

公共用地

65823.0

0.05

5

5

95

H-08

M

生产建筑用地

45695.0

0.8

40

20

25

I

I-01

C2

教育用地

88899.6

0.8

30

24

40

I-02

C5/R2

综合用地

13990.1

0.6

30

12

30

I-03

C5/R2

综合用地

15451.0

0.80

30

24

30

I-04

R2

居住用地

8683.4

0.8

30

12

40

I-05

C5

商业金融用地

2968.1

1.0

40

20

30

I-06

R2

居住用地

7081.9

0.8

30

12

40

I-07

C5

商业金融用地

3600.8

1.0

40

20

30

I-08

C1

行政管理

3052.4

1.0

30

24

30

I-09

U1

公用工程用地

2574.4

0.5

20

12

45

I-10

C1

行政管理

1995.3

1.0

30

24

30

I-11

R2

居住用地

53831.3

0.8

30

12

40

I-12

C5

商业金融用地

12770.5

2.0

40

50

25

J

J-01

C5

商业金融用地

3037.3

1.0

40

20

30

J-02

C6

集贸设施用地

13098.3

0.5

25

12

25

J-03

C6

集贸设施用地

21333.8

0.5

25

12

25

J-04

R2

居住用地

53831.3

0.8

30

12

40

J-05

C5

商业金融用地

3809.6

2.0

40

50

25

J-06

R2

居住用地

24858.4

0.8

30

12

40

J-07

R2

居住用地

30609.2

0.8

30

12

40

J-08

R2

居住用地

31991.7

0.8

30

12

40

J-09

C5

商业金融用地

3276.2

2.0

40

50

25

J-10

C2

教育用地

5275.0

0.6

35

12

40

J-11

R2

居住用地

16056.0

0.8

30

12

40

J-12

C5

商业金融用地

5716.7

2.0

40

50

25

J-13

R2

居住用地

34719.9

0.8

30

12

40

J-14

R2

居住用地

21179.8

0.8

30

12

40

J-15

R2

居住用地

19171.9

0.8

30

12

40

J-16

C5

商业金融用地

2724.1

2.0

40

50

25

J-17

C5

商业金融用地

17873.5

2.0

40

50

25

J-18

C5

商业金融用地

6442.9

2.0

40

50

25

J-19

C3

文体科技用地

4477.4

1.0

45

12

40

J-20

C6

集贸设施用地

4836.5

0.5

25

12

25

J-21

C5

商业金融用地

2165.0

1.0

40

20

30

J-22

G1

公共绿地

6031.3

——

——

——

——

J-23

G2

防护绿地

5357.9

——

——

——

——

J-24

U1

公用工程用地

5949.3

0.5

20

12

45

K

K-01

C5

商业金融用地

5928.6

1.0

40

20

30

K-02

G1

公共绿地

33935.7

——

——

——

——

K-03

R2

居住用地

64489.1

0.8

30

12

40

K-04

M

生产建筑用地

44710.5

0.8

40

20

25

K-05

C5

商业金融用地

27796.4

2.0

40

50

25

K-06

C6

集贸设施用地

8635.2

0.5

25

12

25

K-07

C5

商业金融用地

8687.0

1.5

40

24

30

K-08

C1

行政管理

7155.63

1.0

30

24

30

K-09

G1

公共绿地

54096.6

——

——

——

——

K-10

R2

居住用地

78743.7

0.8

30

12

40

K-11

M

生产建筑用地

69840.4

0.8

40

20

25

K-12

T1

对外交通用地

13751.1

0.6

30

20

25

K-13

G1

公共绿地

31229.0

——

——

——

——

K-14

R2

居住用地

37956.0

0.8

30

12

40

K-15

S2

广场用地

2300.4

——

——

——

30

K-16

G1

公共绿地

76462.7

——

——

——

——

K-17

M

生产建筑用地

31167.03

0.8

40

20

25

K-18

S2

广场用地

1716.5

——

——

——

30

K-19

C5/R2

综合用地

14546.6

0.8

25

24

30

K-20

T1

对外交通用地

19524.2

0.6

30

20

25

K-21

T1

对外交通用地

5796.7

0.6

30

20

25

L

L-01

C5

商业金融用地

11253.8

2.0

40

50

25

L-02

U1

公用工程用地

2355.7

0.5

20

12

45

L-03

R2

居住用地

9964.1

0.8

30

12

40

L-04

C6

集贸设施用地

5394.03

0.5

25

12

25

L-05

C6

集贸设施用地

5682.1

0.5

25

12

25

L-06

C1

行政管理

2819.6

1.0

30

24

30

L-07

R2

居住用地

1742.3

0.8

30

12

40

L-08

C5

商业金融用地

4139.0

1.0

40

20

30

L-09

R2

居住用地

5649.1

0.8

30

12

40

L-10

C1

行政管理

4691.3

1.0

30

24

30

L-11

C6

集贸设施用地

8267.9

0.5

25

12

25

L-12

C5

商业金融用地

4396.8

1.0

40

20

30

L-13

C5/R2

综合用地

7105.8

0.6

30

12

20

L-14

C4

医疗卫生用地

17506.8

1.0

35

24

45

L-15

R2

居住用地

6587.7

0.8

30

12

40

L-16

C5/R2

综合用地

5489.95

0.6

30

12

20

L-17

C3

文体科技用地

2458.9

1.0

45

24

40

L-18

C5/R2

综合用地

1635.5

0.8

30

12

20

L-19

W1

仓储用地

19798.6

0.8

40

20

25

L-20

C5/R2

综合用地

2252.6

0.6

30

12

20

L-21

W1

仓储用地

22832.9

0.8

40

20

25

L-22

G1

公共绿地

77120.9

——

——

——

——

L-23

S2

广场用地

1544.2

——

——

——

30

L-24

S2

广场用地

2448.6

——

——

——

30

L-25

C5/R2

综合用地

13474.8

0.6

25

12

30

L-26

U1

公用工程用地

6901.1

0.5

20

12

45

L-27

G1

公共绿地

12258.2

——

——

——

——

M

M-01

C5

商业金融用地

12617.1

0.8

40

20

25

M-02

R2

居住用地

12580.5

0.6

30

12

40

M-03

C5

商业金融用地

3768.02

0.8

40

20

25

M-04

R2

居住用地

16341.4

0.6

30

12

40

M-05

C5

商业金融用地

2741.1

0.8

40

20

25

M-06

R2

居住用地

17831.7

0.6

30

12

40

M-07

C5

商业金融用地

3299.4

0.8

40

20

25

M-08

C5

商业金融用地

3798.4

0.8

40

20

25

M-09

C5

商业金融用地

12862.5

0.8

40

20

25

M-10

R2

居住用地

13274.98

0.8

30

12

40

M-11

C5

商业金融用地

2741.8

0.8

40

20

25

M-12

R2

居住用地

16059.81

0.6

30

12

40

M-13

C5

商业金融用地

3223.88

0.8

40

20

25

M-14

R2

居住用地

16433.2

0.6

30

12

40

M-15

R2

居住用地

8738.09

0.6

30

12

40

M-16

S2

广场用地

8294.2

——

——

——

25

M-17

C2

教育用地

11698.71

0.8

25

20

45

M-18

R2

居住用地

7458.84

0.6

30

12

40

 

第十三章  近期建设与远景设想

 

13.01  为适应城镇动态发展建设特点,将规划实施分为近期和远期两个阶段。近期建设时段为2003-2010年,是引导城镇长远发展的前提和重要保证之一。

第13.02  近期主要市政设施建设

(1)完善对外交通设施。

(2)逐步完善城市道路交通系统。

(3)加快供水设施建设步伐,完善给水管网配套。

(4)加强排水设施规划和建设,整治河道及水体污染。

(5)加强园林绿化建设,提高环境质量。

(6)完善城镇环卫设施,加强环境保护。

(7)改造电力电网,扩大邮电通讯容量。

13.03  近期重点建设项目

(1)拉通文昌路、育才路、仙人大道形成新区路网基本骨架,并完善配套设施。

(2)修建S306绕城线,高质量完成刘漆公路硬化建设工程。

(3)扩充沿河街,建设漆家河风光带。

(4)完成政府搬迁和车站搬迁工程。

(5)完成农贸市场改造和新建工贸市场工程。

(6)改造老城区,形成商业中心。

(7)完成医院扩建工程。

(8)完成水厂搬迁工程。

(9)完成入口广场建设工程。

(10)完成消防站选址建设工程。

第13.04  远景规划控制到2050年,城镇人口规模和用地规模分别控制在6万人和6平方公里以内。

13.05  远景用地在远期基础上继续向西、向北拓展,充实外环线以内的用地,同时有效的利用漆家河北岸的预留用地。

13.06  城镇远景环境景观目标——生态良性循环。

 

第十四章  规划实施的措施

 

第14.01条  建立统一的建设规划协调机构,强化其管理权限和管理范围,并抓紧编制控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计各层次规划,以保持规划的连续性、约束性、灵活性和可操作性。

第14.02条  明确规定违反条例的处罚决定,并加大违章行为的处罚力度,提高城市管理和执法的效率、科学性和准确性。

第14.03条  建设和规划行政管理部门应参加区域基础设施建设项目的选址和可行性研究,根据需要参加建设项目的竣工验收。

第14.04条  严格实施建设项目选址、用地规划许可调控机制,严格实施建设项目“一书两证”制度。

第14.05条  加强政府宏观管理

1、改革现有户籍制度,逐步建立以居住地划分城镇人口和农村人口,加强对人口流向城镇的政策引导,加强流动人口档案暂存服务力度。

2、建立健全小城镇投资融资体制,多方筹集小城镇建设资金。

3、改变城镇政府重经济轻城建的决策方式,政府应把重点放在加强城镇基础设施,改善城镇生产生活环境等方面。

    4、理顺城镇各部门之间的关系,实现科学管理。

5、打破地区分割和行政壁垒,适时调整行政区划。

6、做好中心村的规划和管理工作,加强村与镇之间的联系。

7、加强对城市规划法和城镇总体规划的宣传,促使城镇居民遵纪守法,关心城镇规划与建设。严格按用地分级控制管理规划,进行用地的规划管理。

8、积极申报重点建制镇的评选,争取国家政策和资金的支持,加快城镇建设步伐。

第14.06条  从经济、生态、效益出发,调整产业结构

第一产业:一是调整农业种植结构,在保证必须的粮食生产外,大力发展柑桔、蔬菜等经济作物,提高产品的商品率、出口率和增值率,逐步建立起高产高效优质农业结构模式。二是大力发展牛、羊、猪等养殖业,成为常德、桃源及张家界等城市的肉类供应基地。三是大力发展为城市(镇)服务的郊区农业,建立一年四季为远距离的城市例如长沙市、常德市、张家界市服务,或为周边县城和城镇服务的蔬菜、蛋品基地。四是坚持科技兴农。五是减轻农民负担。

第二产业:(1)漆河镇应抓住国家实施中西部大开发战略,中部也将成为市场资金、技术、产品导向的热点这一有利机遇,充分发挥优越的交通、廉价的劳动力等条件,大力吸引外资,发展建材制造、农副产品加工业等。(2)以调整改造为主,适当扩大规模,发展企业集团。

第三产业:本着“突出发展重点,提高素质效益,增强服务功能,带动相关产业,优先发展商贸业,积极培育新兴产业”的原则,把交通运输、邮电通信、房地产、咨询、城镇服务业、科技教育摆在重点发展的位置,其中重点发展以漆河镇区为中心的湘西北地区及桃源县北部的重要商贸流通中心,同时,积极培育和发展商品市场,形成开放、高效、畅通,统一的市场体系。

14.07条  城镇规划与土地利用规划相协调,集约、合理使用土地。同时,土地一级市场应掌握在城镇政府手中,按土地可供应的总量和城镇分期建设规划,控制开发,集中建设。放开土地二级市场,通过市场盘活和调节土地使用。

14.08条  实施可持续发展政策

1、资源开发不能超限,农业资源的开发加工应重点了解其生态平衡的影响及加工后废物、废水的处理。坚持“谁污染,谁治理”的原则,从而减少环保部门的环境治理投入。

2、狠抓城镇绿化,治理脏、乱、差等现象,确保城镇的环境质量和城镇品位的提高,重点治理城镇污水问题。

14.09条  加大劳动力输出是促进漆河镇经济发展的重要方式,同时鼓励劳动力带着资金、技术和管理经验回乡创业。所以,应加大劳动力的职业技术培训,提高外出劳动力和在本地服务劳动力的素质。

14.10条  强化“经营城镇”的理念,以最小的投入取得城镇最大、最优的社会效益、经济效益、生态环境效益。因此漆河镇发展要以提高城镇综合竞争力为标准。

14.11条  加强基础设施建设,提高城镇硬环境。加大招商引资的力度,加快外资企业的引办,促进城镇工业的发展,从根本上加快城镇化进程。

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