桃源县人民政府政务服务中心对县政协十三届三次会议第2号提案的回复

文章来源: 发布时间:2018年07月03日 字号:【小】 【大】

桃政务案〔2018〕5号B类

桃源县人民政府政务服务中心

对县政协十三届三次会议第2号提案的回复

阙巧云、何利胜委员:

您提出的《关于加速推进“一站式”行政审批和综合执法改革的提案》收悉。县政务中心、县委编委办高度重视,根据上级相关要求和其他县市的先进经验,向县委县政府提交了关于加速推进“一站式”行政审批和综合执法改革的建议,现将有关情况回复如下:

一、关于加速推进“一站式”行政审批

(一)全面推进了政务大厅建设

县委县政府作出县政务中心搬迁的决定后,县政务中心一班人励精图治,经过多方选址、综合权衡、反复论证,制定了多套方案供领导决策。2月11 日经县政府常务会议研究,最终确定了由县农投公司整体收购广德荷苑商业综合体用于建设县政务大厅的方案。目前,装修工作基本完成,标识标牌、职工食堂、群众等候椅、办公桌椅、机房建设等已完成采购,进入实施阶段。部门进驻前的各项工作正在稳步推进中,预计8月底将全面进驻。届时,我县的全部行政审批和办事项目将实现“只进一扇门”,超过90%的项目能实现“最多跑一次”。

(二)全面推进了行政审批制度改革

县政务中心在前期调研的基础上,会同县委编委办强力推进“两集中、三到位”改革,即将部门分散在多个内设机构的行政审批职能向一个内设机构集中,实行一个领导分管;将部门内设机构成建制向县政务中心集中,作为部门设在县政务中心的窗口;部门的所有审批项目进驻窗口到位,所有审批职能授权窗口到位,所有审批手续在窗口办理到位。根据县政府办《“两集中、三到位”改革评估工作实施方案》(桃政办函〔2018〕1号)要求,县直33家部门在今年上半年全面完成了此项改革。通过“两集中、三到位”改革,能够真正实现一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结,确保实现行政审批在法定期限基础上整体提速50%以上的目标。

(三)全面推进了乡、村、社区便民服务平台建设

为进一步提升乡镇便民服务能力和水平,最大限度的方便群众办事,按照受理权全面下放、审核权尽量下放、审批权适度下放的原则,对下放审批和服务事项进行专题研究部署,通过深入细致的逐项对接、认真审核、集中会审,县政府办下发了《关于进一步向乡镇简政放权做好便民服务工作的通知》(桃政办函〔2017〕33号),对乡镇一次性下放了17个部门、59项行政审批和办事服务项目的相关权限,这在全市尚属首次。同时,结合智慧党建工作,从今年3月份开始,我们全面部署推进智慧党建政务服务项目下沉村、社区工作,明确第一批老年人优待证、企业退休人员养老金领取资格认证、生育证办理、农村土地承包经营权流转证办理等10多个项目下沉村、社区两级办理。着力打通服务群众最后“一公里”,真正实现群众办事不出村。

二、关于综合执法改革

自2016年全市启动综合行政执法体制改革工作以来,桃源县按照上级的部署和要求,围绕实现“一个部门一个机构一支队伍执法”的目标要求,全面推行了综合行政执法体制改革,并取得了阶段性的成果。我们的主要做法是:

1.整合机构人员。我们结合政府职能转变和机构改革后部门单位三定工作,将涉及到合并单位原有执法机构的,或者一个部门单位原有多个执法机构的,实现了机构整合,设立了综合行政执法机构,并将相应的执法人员进行了归集。为了提高综合执法队伍素质,由县政府法制办牵头,组织各个单位综合行政执法人员进行了业务培训,参与了行政执法资格考试,实现了执法人员持证上岗执法。

2.整合职能职责。在建立部门单位综合行政执法机构的基础上,我们对执法机构的职能职责进行了整合。比如说,为了推进文化市场领域综合行政执法改革,我们以县文化市场综合执法大队为班底,将文化、体育、广播以及旅游等方面的执法职能归集到县文化市场综合执法大队,赋予了该执法大队相应的职能权限,实现了文化市场领域综合行政执法。比如说,随着原县食品药品监督管理局、原县工商局、原县质监局、原县食安办、原县酒管办机构合并组建县食品药品工商质量监督管理局,对原有合并单位的执法机构以及执法职能进行了整合,设立了县食品药品工商质量监督管理局综合行政执法大队,开展综合行政执法。类似的还有县商务粮食局、县住建局、县科技和工业信息化局等合并单位,其执法机构的职能职责都进行了归集整合,为实现部门综合行政执法奠定了法定基础。

3.创新执法体制。一是结合陬市镇行政管理体制改革试点,我们探索推进了乡镇综合行政执法改革,打破了乡镇固有的机构设置模式,报请市编办批准设立了陬市镇综合行政执法大队(副科级)。同时,将涉及产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会管理、民生事业等方面的管理权限203项委托或下放到陬市镇,其中行政许可、管理服务事项95项,行政执法事项108项,相关单位现场与陬市镇签订了委托协议。县政府下放的13个部门108项行政执法事项,由陬市镇综合执法大队代表政府统一行使行政处罚或行政强制权,在镇区组织开展综合执法活动,提高执法效率和质量。陬市镇的综合执法工作模式和工作经验也得到了中央编办和省编办的高度认可。二是探索重点区域综合行政执法。我们结合黄石水库饮用水资源保护,报请市编办批准设立了黄石水利综合行政执法大队(正科级),启动了黄石水库饮用水源保护相对集中处罚权改革试点,2018年6月,我们将县水利局、县林业局、县地方海事处、县国土资源局、县农业局、县环保局等6家县直单位的部分行政处罚权共68项,采取委托的方式,委托给黄石水库灌区管理局集中行使,有效地提升了综合执法的成效。

欢迎您到县政务中心、县委编委办指导工作,不当之处望批评指正。

桃源县政务服务中心

2018年6月25日

签发人:黄春生联系人:陈其军

联系单位:桃源县政务中心联系电话:0736-6620322

13508415793

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