桃源县2018年农村危房改造实施方案

文章来源: 发布时间:2018年06月04日 字号:【小】 【大】

桃源县农村危房改造工作领导小组文件

桃农危发〔2018〕1号

 

 


 

桃源县农村危房改造工作领导小组

关于印发《桃源县2018年农村危房改造实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:

经县人民政府同意,现将《桃源县2018年农村危房改造实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                     桃源县农村危房改造工作领导小组

                            2018年5月4日

 

 

 

 

 

桃源县2018年农村危房改造实施方案

 

为解决好农村困难群众基本住房安全问题,确保我县农村危房改造工作有效推进、按期完成,参照湖南省推进保障性安居工程建设联席会议办公室《关于进一步加强农村危房改造工作的通知》(湘安居办[2017]4号)、湖南省财政厅湖南省住房和城乡建设厅《关于提前下达2018年农村改造补助资金预算指标的通知》、常德市农村危房改造工作办公室《关于做好2018年全市农村危房改造工作的指导意见》(常农危改发[2018]1号)等文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想、基本原则、目标任务和实施范围。

(一)指导思想

按照党中央、国务院有关加快农村危房改造的要求和省市县委、政府工作部署,全面落实精准扶贫“两不愁、三保障”工作要求,结合农村双改行动和脱贫攻坚战役,加快推进全县农村危房改造。

(二)基本原则

1、村民自愿,政府引导。农村危房改造工作坚持农民自主自愿,政府引导扶持。进一步压实地方责任,县人民政府对于农村危房改造户给予适当财政补助。

2、科学规划,统筹兼顾。县农村危改办应结合全县实际,科学合理编制2018年、2019年农村危房改造年度计划。采取集中与分散相结合、新建与改造相结合的方式,结合村庄环境整治,传统村落保护,美丽乡村建设,绿色农房建设等行动统筹安排、按计划推进。

3、重点突出,厉行节约。重点解决建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象,帮助其改造、建设具有最基本的安全、经济、适用功能且节能、节地的农房,不贪大求全,不加重村民负担。

4、主体明确,合力推进。县政府是农村危房改造工作的责任主体,县住建局是工作牵头主体,县发改、民政、残联、交通等部门是协同单位,乡镇人民政府是实施主体。各级各部门要通力协作,合力推动农村危改工作全面发展。

5.程序规范,严格管理。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开,实行民主评议和村、乡(镇、街道办)、县三级公示制度,主动接受村民和社会监督。

(三)目标任务和实施范围

根据中央和省委省政府的要求,本年度的农村危房改造对象应集中支持建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象,指标任务最终以省住建厅下达的为准。对接精准扶贫政策,在安排农村危房改造指标时,优先满足建档立卡的住房困难户需要。

二、加强组织领导,强化保障措施

(一)加强领导,部门协作。

各乡镇、街道办事处要加强对农村危房改造工作的领导,建立健全协调机制,明确分工,密切配合。县直各有关部门要各司其职,各负其责,密切配合,形成合力,确保目标任务顺利完成。县政府将农村危房改造列入为民办实事项目范围,纳入年度考核。乡镇(街道办事处)负责具体的改造任务实施,要采取分片包干、责任到人的办法,落实改造工作考评责任制。县危改办负责好补助对象认定、改造任务分解、申报材料审核、危房改造指导、工程质量安全监管、组织工程验收、规范资金使用管理等工作,并负责协调其他部门开展工作;县发改、民政、残联、交通部门负责提供补助对象相关身份、家庭信息资料;县危改办将定期组织检查考核,对工作突出的乡镇给予表彰,对不能按时、按质完成任务或在实施过程中弄虚作假、徇私舞弊的,将追究有关人员的责任。

(二)强化指导,确保质量。

农村危房改造工作实行计划、任务、资金、目标、责任到乡镇(街道办事处)。各乡镇(街道办事处)要组织编制改造计划、组织项目实施、落实地方投入、监管工程质量、整合利用各方资源,合理安排工作人员和工作经费。

(三)社会动员,援建帮扶。

任务分配后,应采取张贴通告、有线广播、上门通知、送发“2018年桃源县农村危房改造明白卡”等有效措施,确保农户提前知晓国家政策和本村指标情况。村支两委或者相关干部不得以任何理由拒绝农户提出的申请,或者不将申请纳入村级评议程序。要充分发挥基层组织作用,采取自建、援建和帮建相结合的方式,发动亲帮亲、邻帮邻,调动村、组积极性。开展社会互助,动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

  三、细化方案编制与资金管理

(一)编制方案

各乡镇(街道办事处)按照本方案和有关文件要求,尽快组织编制2018年度农村危房改造实施方案,及时将改造任务细化分解落实到村、户,并报县危房改造办公室备案。

(二)资金管理

农村危房改造工作是一项民生工程,各级各部门要充分认识到这项工作的重要意义。在项目实施中要严格对照标准,把好审核关,并按有关资金管理制度的规定严格使用,健全内控制度,定期对资金的管理和使用情况进行监督检查,发现问题,及时纠正,严肃处理。坚决杜绝“雁过拔毛”式腐败现象的发生,确保补助资金专款专用。凡有单位和个人在项目实施中发生违纪或渎职行为,将按有关规定严肃查处,问题严重的要公开曝光,并追究有关责任人员的责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

补助资金必须直接打卡到危房改造户“一卡通”上,村干部和其他农户不得代领,确需代领的,须由本人签字同意,村委会提出书面申请,乡镇人民政府、街道办事处同意并报县危改办备案。补助资金由乡镇(街道办事处)、村代领的,县危改办逐户对补贴资金使用情况进行跟踪。竣工验收后的1个月内,应将补助资金全部打到农户“一卡通”。 补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用,要按有关专项资金管理制度的规定严格使用,健全内控制度,执行规定标准,严禁截留、挤占和挪用危房改造补助资金。

四、补助标准和补助对象

(一)明确补助标准

农村危房改造资金以农民自筹为主,中央和地方政府补助为辅,并通过银行信贷和社会捐赠等多渠道筹集。依据农村危房改造方式、建设标准和补助对象自筹能力等不同情况,确定不同类型。具体补助标准如下:

分散供养五保户:新建房屋补助3万元,修缮加固房屋补助1.5万元;

建档立卡贫困户:新建房屋补助2.4万元,修缮加固房屋补助1.8万元;

低保户、贫困残疾家庭:新建房屋补助2万元,修缮加固房屋补助1.5万元;

对无建房能力的分散供养五保户、低保户、贫困残疾家庭实行重点帮扶政策。重点帮扶分散供养五保户新建房屋补助4万元,修缮加固房屋补助2万元;重点帮扶低保户和贫困残疾家庭新建房屋补助3万元。补助总额不得超过总建筑成本。

(二)认定补助对象

2018年农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象。农村危房改造补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。所有改造对象必须是已录入全国农村危房系统的危房、无房户。

农村危房改造工作实施对象必须没有住房或者其现居住危房为合法建筑。违章建筑和不达危房认定标准的不予补助。已列入城市规划范围或拆迁范围的危房,如不允许其在原址进行危房改造,应另行安排其建房地址。凡是近年来已享受过政府建房补助、已在城镇购房、新建砖瓦房不住或者让给子女居住而自已现仍住危房的,不能列入危房改造范围。

做到不是4类重点对象的不纳入;非C、D级危房的不纳入;乡镇、城市有房产的不纳入;有工商、车辆登记(小型农用车除外)的不纳入;纳入易地扶贫搬迁补助范围的不纳入;已脱贫的建档立卡贫困户不纳入。乡镇应重点核实纳入补助范围的村干部及直系亲属信息。

经济贫困是指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭,分别由县扶贫、民政、残联等部门认定。住房危险是指按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定为C级或D级的危房,由县住建局牵头组织,根据《农村住房危险性鉴定标准JGJ/T363-2014》和《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》制定简单易行的危房鉴定办法,可以邀请质监部门参与危房等级鉴定。鉴定出的C级危房必须实施加固改造,鼓励具备条件的D级危房除险加固。

(三)多渠道整合资源

各乡镇、街道办事处要采取措施,整合相关项目和资金,将农村危房改造与村庄环境改善、自然灾害倒损农房恢复重建、扶贫开发、地质灾害治理等项目建设有机衔接,统筹支持危房改造项目。要充分发挥农民的主体作用,通过采取投工投劳、互帮互助等方式降低改造成本,积极发动社会力量捐赠资金或建设器材等,鼓励帮扶后盾单位及帮扶责任人帮助4类重点对象改造危房。

五、严格审核程序

(一)规范审核程序及三级公示制度

按照公开、公平、公正原则,实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇(街道办事处)审核、县级审批程序。各乡镇(街道办事处)要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

建立健全公示制度。公示内容包括申请农户的家庭情况、评议意见、评议结果、改造方式、补助金额等。村、乡镇级和县级分别在村务公开栏、乡镇政府和县门户网站公示7天以上。其中村级公示照片列入农村危房改造纸质档案,照片为村(支)委会主要负责人同村务公开栏的合照,便于确认公示的真实性。列入危房改造的危房困难户名单,要在县政府网站上公示。

(二)控制建设标准

农村危房改造应执行最低建设要求,改造后农房须建筑面积适当、房屋结构安全、基本功能齐备。

建筑面积标准:1人户35平方米,2人户45平方米,3人户60平方米,3人以上农户人均18平方米,对于仍从事农业生产的农户可适当增加用于谷物储藏、农具放置等辅助性房屋面积20-30平方米。辅助性房屋面积不计入建房控制面积。要组织设计人员深入实地调查,根据农民实际需求,开展农村危房改造方案设计,引导农户先建60平方米以内的基本安全房,同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农房设计要符合农民生产生活习惯,体现民族和地方建筑风格,注重保持传统风貌。加强地方材料利用研究,传承和改进传统建造工法,探索符合标准的就地取材建房技术方案,推进农房建设技术进步。乡镇(街道办事处)要加强引导和规范,既要防止改造后农房达不到最低建设要求,又要防止群众盲目攀比超标准建房。楼房不得纳入危房改造补贴。

房屋结构:房屋主体为砖混(木)结构,并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。室内地面硬化、平整、防滑,墙面粉饰,房顶至少用竹(木)板封闭。选址避免地质灾害多发地点。

配套设施:有厨房、卫生间,有进出道路,照明用电入户,饮用水方便,有菜地,家俱及其他生活设施基本齐全,且满足最基本生活居住要求。

推行危房加固改造:优先保障危房加固改造指标,大力推行危房加固改造,原则上C级危房必须实施加固改造,鼓励具备条件的D级危房除险加固。鉴于危房加固改造政策性和技术性强,鼓励各地采取统一加固改造方式,整乡镇或整村实施改造。加固改造前,制定危房加固改造技术标准,明确加固改造基本内容,征求农户意愿提供加固改造备选内容,提高贫困户满意度。

六、严格建设监管和档案管理

(一)严格质量安全监督与验收管理

各乡镇、街道办事处要认真执行国家、省有关加强农村危房改造质量安全管理的文件要求,并根据《常德市人民政府办公室关于印发〈常德市加强农村建房管理工作实施方案〉的通知》(常政办函〔2017〕43号)要求,建立农房质量安全监督管理制度,确保危房改造的工程质量安全。县危改办要搞好技术指导,组织人员深入农村了解情况,编制安全、经济、适用的农房设计图和施工方案,免费发放农户参考。组织协调主要建筑材料的生产、采购和运输。要组织技术力量,开展危房改造改造施工现场质量安全巡查与技术监督;加强农村危房改造竣工验收,对检查不合格的限期整改,并与补助资金拨付进度挂钩;加强乡镇、街道办事处建设管理员和农村建筑工匠技术培训和管理,提高管理和技术人员的基本知识水平和业务技能。要通过技术指导、现场巡查和验收把关,确保改造后农房满足抗震要求。

  • 完善档案管理

实行一户一档的农村危房改造农户档案管理制度,批准一户、建档一户,建立完善危房改造农户纸质档案,规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括农户危改项目申请表、农村危房鉴定表、农村危房改造协议书、相关证明复印件、危房改造前、中、后照片、危改对象村级评议表、危改对象部门联合审批表(需县级有关部门盖章)、公示照片(需村支两委主要负责人同村务公开栏的合照)、危改竣工验收表、群众满意度调查表、危改对象补助资金代领申请审批表等材料(见附件)。各地要严格执行危房改造农户纸质档案表信息化录入制度,按照绩效考评和农户档案信息公开的要求,由县危改办组织乡镇、街道办事处及时做好信息系统录入相关工作,加快农户档案录入进度,提高录入数据质量,加强对已录入农户档案信息的审核与抽验,确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。

  • 加强网上信息系统录入

县危房改造办公室、各乡镇(街道办事处)在进行农村危房改造工作的同时,要组织力量加强网上信息系统录入。要用好村镇建设管理平台中的全国农村住房信息系统和全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统,运用互联网手段将强对乡镇(街道办事处)危改工作的调度,建立乡镇(街道办事处)级用户,将工作重心压实到乡镇(街道办事处)

(四)健全信息报告制度

各乡镇(街道办事处)要认真落实工程进度月报制度,每月20日前将本月的农村危房改造进度报表上报县危房改造办公室。各乡镇(街道办事处)要组织编印农村危房改造工作信息,将工作成效、存在问题和有关建议等以简报等形式,定期或不定期报送,乡镇(街道办事处)的农村危房改造工作成效在市级以上的媒体上刊登、发表,在年底绩效考核中将实行加分(一篇报道0.5分)。

 七、工作要求

(一)确保改造工作顺利推进

各乡镇、街道办事处要于6月中旬前,制定年度实施方案,落实重点帮扶和整体推进政策,将分配的年度指标落实到户。在7月底前任务开工率达到50%,重点帮扶对象开工率达到60%,8月底前,本年度农村危房改造任务100%开工。10月底前,农村危房改造任务100%竣工,确保危改户在春节前100%入住新居。

(二)认真执行村级评议制度

村级评议范围为本年度所有提出农村危房改造申请的农户。不得以任何理由或附加条件规避评议,不得以少数人意见代替评议。评议结果形成评议表,并由村(支)委主要负责人、相关村干部和至少5名以上的村民代表签字。

(三)切实落实乡镇审核把关责任

乡镇(街道办事处)应加强对村级评议结果的审核,既要对通过村级评议的农户进行再次复核,又要选取一定比例的落选农户进行复核。确认上报年度农村危房改造名单,并加盖政府行政公章。

(四)利用信息比对做好对象审批

县危改办加强与发改、财政、公安、民政、扶贫、工商、残联等部门的衔接与配合,在县级层面开展部门信息比对,切实防止易地扶贫搬迁贫困户重复享受农村危房改造补助资金,防止已享受过农村危改补助资金的农户重复领取补助资金,防止一户家庭以多人名义多次领取补助资金,防止经济条件或住房条件不符合政策要求(住房、车辆、工商登记、收入超标、获政府拆迁补偿等)的农户纳入补助对象,防止将家庭成员有财政供养人员的农户纳入补助对象。

(五)建立获批对象函告制度

县级公示审批结束后,县危改办应书面通知拟补对象,告知审批情况、补助资金和建房要求等事项,并对告知函送达情况进行跟踪。确因农户外出等原因无法送达书面通知的,应电话通知户主本人,并发送电子文件。

(六)加强竣工验收管理

进一步强化危房改造的质量安全监管,建立健全农村危房改造质量安全监管制度,加强技术指导服务。农村危房改造应选用县级以上住房城乡建设部门推荐使用的通用图、有资格的个人或有资质的单位的设计方案,或由承担危房改造工程的农村建筑工匠设计,并由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担施工。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责,并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇人民政府、街道办事处和县危改办要按照基本建设要求及时组织竣工验收,逐户逐项检查和填写验收表,需检项目全部合格的方可视为验收合格。凡验收不合格的,须整改合格方能拨付补助款项。乡镇人民政府、街道办事处和县危改办应开设危房改造咨询窗口,面向农民提供危房改造技术和工程纠纷调解服务。完善竣工验收制度,明确参与人员、验收程序、工作周期、验收资料等要求。

(七)建立回访制度

县乡两级应建立危房改造政策执行和资金发放、使用等情况的回访制度,县级回访的比例应不低于总量的20%,乡镇、街道办应100%进行回访。电话回访情况应记录在案。

(八)严明工作纪律

对把关不严、弄虚作假、违规施工、延误工期、面积超标、监管不力等现象,依法依规追究相关单位、人员的责任。严禁任何人员以任何名义进行索拿卡要和报销所谓费用。县危改办设立农村危房改造投诉电话0736-2765329,并定期组织人员对补助资金的使用管理情况进行监督检查,发现问题,报请纪检监察部门严肃处理,违反相关法律法规的移交司法部门处理。要按照规定落实各项优惠政策,任何部门不得以任何形式向农村危房改造项目收取除土地和房屋权属证书工本费外的其他费用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:1、农户危改项目申请表

2、农村危房鉴定表

3、农村危房改造协议书

4、农村危改前、中、后照片粘贴表

5、农村危改相关证明复印件粘贴表(含身份证明、身

份证、户口本等)

6、农村危改对象村级评议表

7、农村危改对象部门联合审批表

  1. 农村危改公示照片粘贴表(需主要负责人同公示栏

的合照)

9、农村危改建设项目竣工验收表

10、农村危改群众满意度调查表

11、农村危改对象补助资金代领申请审批表

12、常德市农村危房改造工程进度表

 

 

 

                桃源县农村危房改造工作工作领导小组办公室

                              2018年4月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

湖南省农村危房改造项目申请表

所在地:(市)、区XX乡( 镇)XXXX

 

户主姓名

张三

身份证号

 123456789

民族

汉族

家庭人口

3

农户贫困类型

□建档立卡贫困户

□分散供养五保户

□低保户

□贫困残疾人家庭

是否其他贫困户

□是

□否

上年度家庭

年纯收入(元)

不超过当地年平均最低收入

原住房

建造年代

 旧房20年以上因灾倒房不计算

原住房结构类型

 框架砖混砖木等

原住房

建筑面积

(平方米)

如实填写

农户联

系电话 

如实填写

建设方式

□自建

□统建

□代建

申请意愿

□新建

□维修

改造

原因

□无房

□危房

□其它原因

改造

方式

新建或维修

改造后房屋结构类型

 如实填写

改造后房屋建筑面积(平方米)

按实施方案要求

总投资(万元)

 包含补助资金和自筹

自筹资金(万元)

如实填写

申请补助资金(万元)

 如实填写

进度情况

批准日期

批准日期应在县公示7天后

 

开工日期

 

在批准日期后7天

竣工日期

 

不超过当年度12月份

家庭主要成员及基本情况

 

简单介绍

 

 

 

 

 

 

 

申请人:本人签字

              

                年  月  日

 

改造前照片

(照片中

包含申请人

正面形象)

照片上传

照相时间:    年  月  日           

           
 


 

 

 

村委会评议意见

经调查,上述情况属实。根据其本人意愿和实际情况,建议补助其改造住房,如作为补助对象,我们将督促其按质、按时完成施工任务。

 

调查人:             村支部书记:         年  月  日(盖章)

 

日期填写应在乡政府批准日期之前7天以上

乡镇审核意见

  经调查和评审,上述情况属实,建议补助其改造住房。

 

调查人:             审核人:            年  月  日(盖章)

 

日期填写应在县政府批准日期之前7天以上

县(市)、区农村危房领导小组审批意见

经调查、审核,上述情况属实。经研究同意将其纳入危房改造范围,安排危房改造补助资金        元。

 

 

审批人:              年   月   日

 

 

按第一页批准日期填写

 

 

说明:

1、旧住房结构类型:茅草房,泥草房,土窑,土坯、夯土房(无立柱),砖、石等简易砌体结构(无砖柱、构造柱,无圈梁等),竹木、木结构,砖木、石木、土木结构(木框架),砖混结构(有砖柱或构造柱,有圈梁等),钢筋混凝土结构,轻钢结构,其它结构。

2.改造方式:修缮加固、原址翻建、异地非集中建、异地相对集中新建、房屋置换、无房户新建。

3.改造后房屋结构类型:土木结构(木框架)、砖木、砖混结构(有砖柱或构造柱,有圈梁等),钢筋混凝土结构,轻钢结构,其他结构。            


 

附件2:         

农房危险性鉴定表

 

 

1.基本信息

户    主

         

身份证号码

____________________

联系电话

             

2.贫困户类型

□建档立卡贫困户      □低保户       □农村分散供养特困人员        □贫困残疾人家庭          

县级相关部门意见

(签字盖章)

经办人:         年    月    日

3.房屋信息

地    址

     省(市)     县(区)     镇(乡)      村      组

建造年代

     年

结构形式

□土木   □砖木  □砖土混杂  □木结构  □石木  □砖混

设防烈度

     度

层    数

□单层   □两层

开间数量

      间

建筑面积

     ㎡

墙体材料

前墙:          后墙:          山墙:         内横墙:                 

屋面类型及材料

□平顶  □单坡  □双坡 ;□柁梁+檩条  □木屋架+檩条  □穿斗木构架  □硬山搁檩;

□小青瓦□粘土平瓦 □钢板瓦 □树脂瓦  □草泥顶  □茅草顶  □石板屋面  □预制板  (可多选)

4.房屋危险状况与评定

Ⅰ 房屋各组成部分:

地基基础

□a级:完好,地基、基础稳固。

□b级:基础埋深略小;有轻微不均匀沉降。

□c级:基础埋深偏小;有明显不均匀沉降。

□d级:地基失稳;基础局部或整体塌陷。

承重墙

□a级:砌筑质量良好;无裂缝、剥蚀、歪斜。

□b级:砌筑质量一般或较差;有轻微开裂或剥蚀。

□c级:砌筑质量很差;裂缝较多,剥蚀严重;纵横墙体脱闪,个别墙体歪斜。

□d级:墙体严重开裂;部分严重歪斜;局部倒塌或有倒塌危险。

木柱、梁、檩

□a级:无腐朽或虫蛀;无变形;有轻微干缩裂缝。

□b级:轻微腐朽或虫蛀;有轻微变形;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/6。

□c级:有明显腐朽或虫蛀;梁檩跨中明显挠曲,或出现横纹裂缝;梁檩端部出现劈裂;柱身明显歪斜;柱础错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/4;榫卯节点有破损或有拔榫迹象。

□d级:严重腐朽或虫蛀;梁檩跨中出现严重横纹裂缝;柱身严重歪斜;柱础严重错位;构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/3;榫卯节点失效或多处拔榫。

木屋架

□a级:无腐朽或虫蛀;无变形;自身稳定性良好。

□b级:有轻微腐朽或虫蛀;有轻微变形;自身稳定性较差。

□c级:有明显腐朽或虫蛀;下弦跨中出现横纹裂缝;端部支座移位或松动;屋架在平面内或平面外明显歪斜;榫卯节点有破损或有拔榫迹象。

□d级:严重腐朽或虫蛀;下弦跨中出现严重横纹裂缝;端部支座失效;屋架在平面内或平面外严重歪斜;榫卯节点失效或多处拔榫。

混凝土柱、梁

□a级:表面无剥蚀;无裂缝;无变形。

□b级:表面轻微剥蚀,或出现轻微开裂。

□c级:表面剥蚀严重;出现明显开裂、变形。

□d级:表面剥蚀严重,钢筋外露;出现严重开裂、变形。

屋面

□a级:无变形;无渗水现象;椽、瓦完好。

□b级:局部轻微沉陷;较小范围渗水;椽、瓦个别部位有损坏。

□c级:较大范围出现沉陷;较大范围渗水;椽、瓦有部分损坏。

□d级:较大范围出现塌陷;大范围渗水漏雨;椽、瓦损坏严重。

Ⅱ 房屋整体:

□A级:没有损坏,基本完好;

(房屋各组成部分:各项均应为a级;土木、砖土混杂结构,及泥浆砌筑的砖木、石木结构不应评为A级)

□B级:轻微破损,轻度危险;

(房屋各组成部分:至少一项为b级;土木、砖土混杂结构,及采用砌筑的砖木、石木结构最多可评为B级)

□C级:中度破损,中度危险;

(房屋各组成部分:至少一项为c级)

□D级:严重破损,严重危险。

(房屋各组成部分:至少一项为d级)

Ⅲ 房屋抗震构造措施:□基本完备   □部分具备  □完全没有

5.建议   □加固维修   □拆除新建

鉴定负责人:

鉴定成员:

 

机构(单位):

 

鉴定日期:    年    月   日

              

房屋状况评定解释说明

 

 

1.结构形式

  1. 土木结构:指土墙承重、木(楼)屋盖的房屋结构。
  2. 砖木结构:指砖墙承重、木(楼)屋盖的房屋结构。
  3. 砖土混杂结构:指土墙与砖墙混合承重、木(楼)屋盖的房屋结构。

4)木结构:指木柱、木构架承重的房屋结构,北方常为抬梁式或三角形屋架,南方常为穿斗式。

5)石木结构:指石墙承重、木(楼)屋盖的房屋结构。

6)砖混结构:指砖墙承重、混凝土(楼)屋盖的房屋结构。

2.危险状况与评价

Ⅰ房屋各组成部分:

承重墙

  1. 砌筑质量“良好、一般、很差”的标准可从两方面进行评价:一是看砌筑灰浆强度,抗压强度在5.0MPa以上为良好(抠一小块,脚踩不碎),1.0MPa以下为很差(手捻即成粉末);二是看砌筑水平,是否横平竖直,上下错缝,灰浆饱满。
  2. “裂缝较多”指平均每片墙上均有受力裂缝出现。
  3. “严重开裂”指至少出现3处以上严重裂缝,裂缝宽度超过10mm,单条裂缝长度超过2.0m。
  4. “严重歪斜”指墙顶最大相对位移超过50mm。

木柱、梁、檀

  1. “明显挠曲”指肉眼能轻易观察到的弯曲变形。
  2. “横向裂缝”指由于木材截面尺寸偏小或荷载较大,导致抗弯承载力不足产生的横向拉开的裂缝。
  3. “柱础严重错位”指承重木柱柱底有超过1/4直径部分已经滑移到柱础支承面之外(部分落空)。
  4. “柱身严重歪斜”指柱顶相对偏移尺寸超过柱平均直径的2/3以上。
  5. “拔榫”指榫头从卯口中拔出。
  6. “榫卯节点失效”指榫头折断,或拔榫,或卯口劈裂,已不具备连接或承载能力。

木屋架

1)此处木屋架包括两类形式:一类是三角屋架形式,有木的,钢木组合的,小型钢焊接的,这类多是80年代以后做的;另一类是传统的抬梁(柁梁)式,由抬梁(柁梁)与其上瓜柱组成。第一类上下弦杆,腹杆齐全,节点连接与支座支承牢靠,第二类抬梁(柁梁)在端部支承稳固,无转动或移动趋势,满足以上条件可视为“自身稳定性良好”。

混凝土柱、梁

  1. “剥蚀严重”指混凝土表面碳化、风化、或腐蚀严重,部分保护层已经剥落,钢筋外露,构件承载能力严重受损。
  2. “严重开裂、变形”指裂缝已接近或超过截面钢筋位置,裂缝处部分钢筋已经屈服。

屋面

  1. 屋面“沉陷”指由于局部檀条、椽子变形,屋面局部出现下沉的现象,但尚未塌落。
  2. 屋面“塌陷”指由于局部檀条,椽子严重变形或折断,导致屋面局部塌落,形成空洞。

Ⅱ房屋整体:

1)A级:各组成部分全部为a级。注:土木、砖土混杂结构,及泥浆砌筑的砖木、石木结构,由于材料性能差,施工工艺落后,即使观感完好,但存在原始缺陷很多,存在安全隐患,因此综合考虑,不建议评为A级,应进行加固维修。

2)B级:各组成部分至少有一项达到b级。

  1. C级:各组成部分至少有一项达到c级,1)中所述混杂结构和泥浆砌筑砖木、石木结构。

4)D级:各组成部分至少有一项达到d级,或全部达到c级。

Ⅲ房屋抗震构造措施

  1. 抗震构造措施包括:基础有地圈梁;墙体有构造柱、圈梁等抗倒塌措施;木楼屋盖有竖向剪刀撑、纵向水平系杆等稳定措施;楼屋盖与墙体有拉接措施;墙体洞口与洞间墙尺寸符合要求等。
  2. 一般情况下,近年建造的砖木或砖混结构,抗震构造措施可能“基本完备”其他大部分应为“部分具备”或“完全没有”。
 

 

附件3:

桃源县农村危房改造协议书

 

甲方:XX 乡(镇)政府  (以下简称甲方)

 

乙方:  危改对象       (以下简称乙方)

根据中央及省、市农村危房改造政策和技术要求,为了解决好农村困难群众基本住房问题,由乙方自愿申请,甲方会同村委会在经过实地调查、群众评议、乡村两级公示,并报县危改办审批通过,同意将乙方确定为2018年度危房改造对象。为加快进度,保证建房质量,如期完成2018年度农村危房改造任务,经甲乙双方协商达成如下协议:

一、总体要求

    1、建设选址要符合乡(镇)或村镇总体规划;

    2、房屋建筑面积要控制在     平方米以内;

    3、房屋质量要符合农村危房改造验收标准。

二、乡镇农村危房改造建设项目领导小组职责

1.加强领导,搞好上下协调。明确             干部为你户直接建房责任人;

2.提供银行信息,为直接拨付资金到位创造条件;

3.加强质量监管,确保建房质量;

4.根据上级要求,确保工程进度。

三、村(居)委会职责

1.协助建房农户搞好规划,落实好宅基地;

2.搞好纠纷调处,确保安全施工;

3.加强质量督查,积极筹措资金,保证按时开工,确保10月底前全面竣工入住。

四、包户干部职责

1.协助农户签好建房协议;

2.帮助农户筹措好建房资金;

3.负责施工安全、施工进度;

4.负责纠纷调处,组织验收,按时入住。

五、农户职责

1.及时提供个人信息及图片资料,并自愿承诺同意将其危房改造档案信息公开;

2. 确保10月底前全面竣工验收合格入住;

3. 改造面积不超标,按国家改造控制面积不超过    平方米。房屋主体为砖混结构;室内地面硬化到位;门窗安装齐全;室内外墙面粉刷完善;屋顶不能存在灰尘、烟尘等隐患,应采取隔层措施,隔层结构安全、构件完备和平整洁净;厨、厕等功能配套;水、电设施齐全,能满足基本入住条件。

4.如10月底前未完成修建任务而影响验收,视为本人自动放弃2018年度农村危房改造指标,不享受农村危房改造补助资金。

六、资金补助

按照公助自建的原则,经县农村危房领导小组审批同意,补助资金在房屋竣工验收合格后一次性付清。补助资金通过“一卡通”发放到户,乙方要对危改资金实行专款专用,严禁挪作他用。

七、施工要求

1.危房改造工程由乙方自行组织施工,乙方应选择专业施工队伍或有农村建筑工匠证的施工人员进行施工,施工过程中应接受甲方的技术指导和质量监督,确保建房质量。

2.乙方在施工过程中应做到文明施工、安全施工,严格遵守安全操作规程。在施工过程中发生大小安全事故,概由乙方自行负责。

八、其他约定

1.农村危房改造建设过程中,乙方应主动办理规划、用地手续,杜绝违法用地。甲方有义务协调相关部门,在办理建房手续过程中给于支持与费用减免;

2. 农村危房改造建设过程中,如乙方未按照要求完成改造任务或违反协议中的条款,甲方有权如实上报县危改办,并建议取消乙方农村危房改造资格,并在今后年度内不再安排危房改造指标。

 

甲方(签章):盖政府章

 

包片干部(签章):

 

村(居)委会负责人(签章):

 

农村危房户签名:

 

此责任书一式四份,一份交县危改办备查,一份由乡危改办存档,村居委会和农户各一份。

 

                                    2018年  月  日

附件4:

农村危房改造中、后照片粘贴表

说明:改造前中后照片可从农户档案系统打印或保存复印件(彩色、黑白均可,要求照片清晰可辨,至少有一张照片包含户主正面形象),具体要求详见湖南省农村危房改造农户纸质档案表填报要求。

 

 

 

改造后照片粘贴处,可把照片扫描后粘贴到此栏内

(必须是乡镇干部、村居干部、申请人同整栋房子的正面照片一张)

改造中照片粘贴处,可把照片扫描后粘贴到此栏内

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件5:

农村危房改造相关证明复印件粘贴表

 

 

 

复印件粘贴处,可把照片扫描后粘贴到此栏内。

 

    说明:农村危房改造相关证明包括民政部门颁发的低保证书、残联部门颁发的贫困残疾人证书或其他贫困户提供的贫困证明。“贫困证明”是指不属于低保户或贫困残疾人户,经济上比较拮据、收入在当地贫困线以下的困难农户,由村上提供的贫困证明((须盖村委会公章、并由镇人民政府盖公章或认可))。复印件建议剪除空余部分后再粘贴,尽量将所有证件粘贴在该页内(可考虑采取缩印方式复印),自行排版,并注意美观。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

危房改造户主身份证、户口本(整本)复印件

粘贴表

 

 

 

复印件粘贴处,可把照片扫描后粘贴到此栏内。

说明:复印件建议剪除空余部分后再粘贴,尽量将所有证件粘贴在该页内(可考虑采取缩印方式复印),自行排版,并注意美观。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6:

农村危房改造补助对象村级评议表

盖章处

 

 

市州

县市区

乡镇

 

 

 

 

评议对象

 

参评人员(请注明村支两委人员)

 

评议意见

 

评议结果

 

评议人员签字

 

 

附件7:

农村危房改造部门联合审批表

 

 

户主姓名

 

身份证号

 

家庭人口

 

贫困类型

 

民政部门

经审核,该同志为本地区(□低保人员、□五保人员),特此证明!

审核人:      年   月   日(盖章)

残疾人管理部门

经审核,该同志为本地区残疾人员,特此证明!

审核人:      年   月   日(盖章)

扶贫部门

经审核,该同志为本地区建档立卡人员,特此证明!

审核人:      年   月   日(盖章)

住建部门

同意该户纳入县农村危房改造范围。

审核人:      年   月   日(盖章)

附件8:

农村危房改造公示照片粘贴表

 

 

 

复印件粘贴处,可把照片扫描后粘贴到此栏内。

 

 

 

复印件粘贴处,可把照片扫描后粘贴到此栏内

 

    公示照片要求:在村务公开栏公示评议表与村干部合影照片,远、近影照片各一张,远影能看清公示地点,近影能看清楚公示件内容。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件9:

 

 

户主

姓名

XXX

年龄

如实填写

性别

男或女

家庭

人口

如实填写

家庭类型

如实填写

身份证

号  码

如实填写

家庭

地址

如实填写

建房

面积

按要求填写

房屋

造价

如实填写

政府投

入资金

如实填写

原危房

等  级

C级或D级

现房屋结构类型

砖混等

开工

时间

同申请表

竣工

时间

同申请表

是否有

工程标识

村委会验收意见

                                   签字(盖章):

                    日期应在申请表竣工日期之后           

                                 年    月    日

乡镇

(街道)政府验收意见

签字(盖章):日期应在村委会验收日期之后             年    月    日

            

湖南省“农村危房改造工程”建设项目

竣工验收表

 

附件10:

         县农村危房改造工作群众满意度

调查表

                      

 

 

户主姓名

如实填写

身份证号码

如实填写

家庭住址

如实填写

农村危房改造工作人员到现场工作情况(有几次填几次)

时间

如实填写

工作人员姓名

2人以上

时间

如实填写

工作人员姓名

2人以上

时间

如实填写

工作人员姓名

2人以上

补助资金拨付情况(是几次填几次)

时间

 

金额

 

时间

 

金额

 

时间

 

金额

 

工作人员有无索拿卡要行为

(填有无)

是否满意(打钩)

满意

一般

不满意

       
 

 

       县农村危房改造工作领导小组举报电话:      

户主签名:                                                    

                                        

                                               年    月    日

 

附件11:

 

 

   2017年农村危房改造对象补助资金代领申请审批表

代领

须知

农村危房改造补助资金原则上不允许代领,但因特殊原因确需代领的,必须经本人同意,且只能由乡、镇区(街道、农林场)干部代领,村(居)、乡镇必须签字同意,报县级财政部门审定。代领的乡(镇)必须确保资金用于该农户危房改造,如发生违规违纪由代领人、审核人承担相关责任。

申请人确认栏

 

申请人姓名(户主):          ,身份证号码                   ,为           乡镇区(街道、农林场)           (村、居)居民,已按要求完成危房改造,应得到补助资金       万元。   

本人因                                        原因,现委托         ,身份证号码               ,银行卡号                。代领危房改造补助资金      元。代领人为我乡、镇                 (干部职务)。

 

 

申请人确认签字(指纹):                     

 

                               年    月    日

委托代领人身份证和银行卡复印件粘处   

代领人身份证粘贴处

代领人银行卡粘贴处

村、居

审  核

 委托代领情况已核实,同意代领人代领,并监管资金使用到位。

 村级主要负责人签字(盖章):                                  年    月    日

乡、镇

复  核

 委托代领情况已核实,同意代领人代领,并监管资金使用到位。

 

乡、镇分管主要责人签字(盖章):

 

     年    月    日

县财政部门

审批

同意代领。

 

县财政部门负责人签字:

 

     年    月    日

 

附件12:

 

常德市农村危房改造工程进度表

区县市:               (盖章)                         时间:     年     月     日

 

 

XX区县市

任务数

开工数

开工率

竣工数

竣工率

入住数

入住率

XX乡镇

 

 

 

 

 

 

 

XX乡镇

 

 

 

 

 

 

 

XX乡镇

 

 

 

 

 

 

 

XX乡镇

 

 

 

 

 

 

 

XX乡镇

 

 

 

 

 

 

 

XX乡镇

 

 

 

 

 

 

 

XX乡镇

 

 

 

 

 

 

 

XX乡镇

 

 

 

 

 

 

 

 

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