规划计划

佘家坪乡农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)

文章来源: 作者: 发布时间:2019年04月26日 点击数:183 字号:

为推动乡村振兴战略实施,落实上级农村人居环境整治工作文件精神,提升全乡农村人居环境水平和生态质量,根据本乡实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,顺应广大农民过上美好生活的期待,牢固树立和贯彻落实“绿水青山就是金山银山”等新发展理念,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,加快补齐农村人居环境短板,实施乡村振兴战略,全力打造“生态美丽宜居佘家坪”,为我乡全面建成小康社会提供坚实的人居环境支撑。

(二)基本原则

村民主体、共建共享。动员村民主动参与、投身人居环境整治,提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性,建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,共享乡村振兴成果。

因地制宜、分类推进。各村根据其实际状况,结合人居环境整治行动要求,既尽力而为,又量力而行,合理确定年度重点整治任务、整治目标。坚持示范引领、以点带面,分类推进,不搞一刀切。杜绝形象工程,禁做表面文章。

注重长效、建管并重。注重引导社会组织、团体积极参与全乡人居环境整治行动,充分发挥其作用。坚持先建机制、后建工程,加大农村基础设施和公共服务设施建设力度,探索专业化、社会化运营机制,确保各类设施建成并长期稳定运行。

落实责任、形成合力。强化乡党委、政府的主导责任和村组的主体落实责任。切实加强统筹协调,加大投入,强化监督考核激励,建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

(三)目标任务

到2020年,实现农村人居环境明显改善,村庄面貌干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。化肥农药使用量实现零增长;农村生活垃圾分类减量较为普及,效果明显,90%的村组生活垃圾得到有效治理,村组日常保洁机制基本建立,生活污水乱排乱放得到管控,村内主要道路基本硬化,人居环境长效管护机制基本建立。

二、重点任务

(一)深入推进农村生活垃圾治理。实施“农村生活垃圾治理工程”。加快农村垃圾专项治理,以点带面,大力推广农村生活垃圾分类减量不出户,统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物的资源化利用、处理,加强农户庭院环境卫生治理,强化道路、沟渠及两侧垃圾清理保洁;建立健全乡村生活垃圾收运处置体系,完善垃圾中转站运营管理,建立稳定高效的运行维护管理机制,对中转站产生的渗滤液统一收集进行无害化处理;因地制宜建设村组垃圾收集点;逐年提升全乡各村的生活垃圾治理能力和水平。

(二)梯次推进农村生活污水治理。2018-2020年,对生活污水进行治理的行政村个数分别达到2个、3个、4个。积极开展黑臭水体整治,以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,重点开展高岩河、赫曦堉河沿河水体整治。

(三)加快推进农业面源污染治理。多形式,多层次开展宣传,提高广大农民群众对农业面源污染内容和危害的认识,引导广大群众自觉全面参与到农业面源污染的治理中来。积极推广测土配方,实行按田亩定量供农药、供化肥,严控农药、化肥的使用量,确保农药、化肥使用的零增长。加强禽兽粪染染治理,2018年完成全乡3家规模养殖场的退养工作,对其余较小规模养殖场,坚持整治不到位就关撤的原则,积极推行整改工作。

(四)着力提升村容村貌。实施“农村公共空间整治工程”“湖湘农民新居工程”“传统村落保护工程”“农村美化绿化气化工程”和“百村示范千村整治”新农村建设工程,加快推进通村组道路、入户道路建设,基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。深入开展农村环境综合整治,整治公共空间和庭院环境,消除私搭乱建、乱堆乱放,建立长效管理机制,定期开展集中整治行动,以农村危房为切入点,开展“空心房”整治,落实“一户一宅”和“建新拆旧”政策。加快推进通村组道路建设,2018年完成20公里组级公路硬化任务,到2019年,完成组级公路23公里,到2020年,基本完成所有组级公路硬化。实施“绿化工程”,引导选用乡本土树种,在村落周边、庭院宅旁、村内道路河渠两侧栽植树木,完善村组公共照明设施,在村组主要出入口、主干道和公共活动空间设置路灯,2018年安装路灯130盏。

(五)推进乡风文明建设。坚持以社会主义核心价值观为指导,把文明节俭操办婚丧喜庆事宜作为农村精神文明建设的重要抓手,推动移风易俗,树立文明乡风,有效遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,增强党员干部和广大群众节俭意识和法纪意识。各村要建立移风易俗工作引导小组,加大宣传教育力度,加强移风易俗宣传和舆论监督,发挥文艺作品移风化俗的作用,指导扎实开展“十星级文明户”、“身边好人”等创建、评选活动,让文明新风融入农村生产生活的各个方面。各村要依托红白理事会,建立完善婚丧喜庆操办流程、标准等章程,逐步减少乃至消除“天价彩礼”,倡导婚礼新办、丧事简办、余事不办新风尚,营造孝老爱亲、厚养薄葬、崇尚文明的良好氛围。加强农村法治及精神文明建设,整治农村“黄赌毒”现象,大力弘扬中华优秀传统文化和传统美德,引导乡风持续向善。

三、发挥村民主体作用

(一)发挥农村基层组织作用。大力推行村党组织、村民议事会、村民委员会、村务监督委员会“四位一体”村级治理机制和“四议两公开”等民主决策制度在人居环境整治行动中发挥作用,保障村民在人居环境整治中的知情权、参与权、决策权和监督权等权益。

(二)完善村规民约。将农村人居环境整治、公共基础设施建设管护、村民建房、培养良好生活习惯等纳入村规民约,通过村民评议会等群众组织,引导村民自我教育、自我管理、自我约束。明确农民维护公共环境责任,庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责;村内公共空间整治以村组负责,主要由农民投工投劳解决。

(三)提高村民文明健康意识。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容,大力倡导讲卫生、树新风、除陋习,摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为,激发群众参与环境整治的内在动力。发挥各类志愿组织作用,组织农民志愿者开展人居环境整治志愿服务活动。

四、分步有序推进

(一)编制实施方案。各村要对照本实施方案提出的目标和重点任务,抓紧制定农村环境整治实施方案,成立专门机构,明确目标任务、责任人员、农民群众参与机制、考核办法等内容。特别是要对照本行动方案提出的目标和重点任务,以村、组为单位,对重点任务作出具体规划。扎实开展整治行动前期准备,做好引导群众、建立机制、筹措资金等工作。

(二)开展典型示范。要认真总结农村环境整治和美丽乡村创建中的一些经验和做法,进一步提炼出符合当地实际的环境整治技术、方法,以及能复制、易推广的建设和运行管护机制。

(三)全面推进整治任务。在典型示范、总结经验的基础上,集中推广成熟做法、技术路线和建管模式。要按照整体目标任务,突出重点,有序实施,2018年全面启动,2019年全面推进,2020年任务扫尾、巩固提升,全面完成各项工作任务。有关部门要适时开展检查、评估和督导,确保整治工作健康有序推进。

五、强化保障措施

(一)加强组织领导。乡党委、政府统揽全乡农村人居环境改善工作,各村及相关单位要把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要任务来抓。乡农村和农业经营管理服务站负责农村生活垃圾治理和农村环境整治、农业面源污染治理、秸秆焚烧、禽畜污染治理等工作工作;乡水利站负责污水治理、农村黑臭水体整治;乡建设站(国土)负责农房建设管理、村容村貌提升、农村道路建设等工作。乡人民政府做好项目落地、资金使用、推进实施等工作,对实施效果负责。各村要做好具体组织实施工作,负责动员党员干部和村民完善村规民约,发动群众投工投劳开展农村人居环境整治。

(二)加大投入力度。建立各级补助(乡人民政府拟投入20万元资金实行以奖代投)村级自筹为主的投入体系,统筹整合相关渠道资金,加大投入力度,合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。鼓励农组多途径,多渠道筹集资金用于人居环境整治。倡导新乡贤文化,以乡情、乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。

(三)着力营造良好氛围。充分利用微信、广播、标语、宣传资料等宣传形式,广泛宣传开展人居环境整治的做法、要求、意义,推广好典型、好经验、好做法,适时组织召开现场会,交流经验,树立样板,发挥典型引领作用,努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

(四)加强考核督导。将农村人居环境整治工作纳入绩效考核范围,制定农村人居环境整治考核验收办法,定期组织督导检查。

[打印文章]