桃源县林业局2018年决算分析报告

来源: 作者: 发布时间:2019年05月14日 浏览次数:48 【字体:

一、部门情况

(一)基本情况

全局共有在职干部职工251人,离休人员5人。内设机构有办公室、营林股、资源林政法规股、组织人事股.监察室、绿化办、种苗站、野保站、林场站、林业基金站、林业科技推广站、林业执法监察大队、水溪、尧河、高湾、漳江、等木材检查站,以及天台山、白鹤山、牯牛山三个国有林场、国有苗圃、等18个下属单位。

其主要职责是贯彻执林业方针、政策和法律、法规;拟定全县林业发展战略,管理林业资金;组织开展植树造林和封山育林工作及基层林业机构的建设与管理;组织指导森林资源的管理,组织编制森林采伐限额计划,监督林木凭证采伐和运输,组织对林权、林地的管理;组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用;组织协调监督全县的森林防火工作和森林病虫害的防治、检疫;研究提出林业发展的经济调节意识及申报林业建设项目;指导各类商品林和花卉的发展与培育;组织指导林业科技、教育、外事与宣传工作,指导全县林业队伍的建设。

(二)、当年取得的主要事业成效

一是国土绿化进一步扩面提质

造林绿化。年内完成营造林24.5万亩,(其中包括人工造林4万亩,森林抚育11.5万亩、封山育林3.5万亩,退化林修复5.5万亩),造林质量综合核查合格率达100%。全县造林绿化在大面积国土绿化的基础上,结合乡村振兴战略,更加注重生态建设,新增针阔混交速丰林0.2万亩、国家储备林0.1万亩、德促森林经营2.5万亩;更加注重产业发展,新增楠竹低改示范基地875亩,油茶新造1.61万亩;更加注重添绿添景,完成沙坪镇赛阳村、杨溪桥镇岩吾溪村、双溪口镇洞湾村等3个秀美村庄建设,绿化率均达90%以上,建设绿色庭院连片示范户80户。

种苗管理。2018年,全县从省厅统一购买杉松种子140斤,繁育合格苗木52万株;黄甲铺苗圃基地完成油茶营养杯育苗30亩,嫁接油茶苗木151.2万株;林科所承担了县域重点项目绿化大苗的供应和技术指导,基本满足全县人工造林所需良种苗木的供应;加大新修订《种子法》宣传力度,坚持上山苗木必须具备“三证一签”制度,对45户育苗户进行重点执法检查,促进了林木种苗管理规范有序。

义务植树和古树名木保护。组织开展全民义务植树活动,全县2018年春季参加义务植树人数达57万人,义务植树187万株,尽责率达91%,新建双溪口镇洞湾村等义务植树基地17处,面积3445亩;不断丰富义务植树形式,通过义务植树节活动领导带头植、明确任务层层分解植、宣传教育发动社会公益植等形式,全面掀起全民义务植树高潮。

加强古树名木保护,对987株实行建档挂牌保护。同时,对各乡镇、街道上报树龄接近100年的大树建立储备库。开展对濒危的珍稀古树名木进行及时抢救管理,2017年以来,共接到求助电话10起,实施抢救性古树保护12株,有力的保护了古树名木资源。

省级森林城市创建。今年5月初,我县正式启动省级森林城市创建工作,3年建成,2020年成功摘牌。目前,按照创建要求,县创森工作领导小组制定《桃源县创建省级森林城市工作方案》,对照5大类28项指标,县财政投入资金100万元,高标准制作创森总规专题片-《描绘蓝图 打造美丽桃源》,古历年前完成省级森林城市创建规划编制,目前编制已经县级初审,正在征求相关单位的意见和建议。

二是森林资源实现“双量”提升

资源林政管理。保护发展森林资源目标责任制和首届森林督查在国检中取得较好成绩,通过国检,共整改涉林违规违法问题116个,县人民政府保护发展森林资源目标责任制考核机制进一步完善。森林禁伐三年行动完美收官。3年来,省级财政共补贴资金156万元,对重点区域禁伐限伐,采伐量逐年下降,森林蓄积量由2015年的1257.47万立方米增加到2018年的1459.68万立方米,森林覆盖率由65.17%提高到65.47%,重点部位生态功能进一步凸显。生态公益林管护进一步加强,年内完成公益林界定和林地变更调查等基础工作,严格生态公益林补助资金管理,全县生态公益林面积204.9445万亩,涉及林农98664户,发放补助金额2931.2万元,补助面积和补助金额发放率均达100%。

林地管理。严格林地审批,全年共审批农村居民建房102宗,审批面积11050平方米;审核呈报永久性使用林地20宗,审批面积103.7344公顷;审批临时性使用林地20宗,审批面积31.9579公顷,征缴植被恢复费2289.1076万元,重点做好了温德姆酒店项目、中材常德水泥项目、工业园标准化厂房项目、桃源火车站站前广场项目、牛车河火车站站前广场项目、国际商贸城项目、4号大道、桃龙一期、二期临时占用林地项目等重点工程使用林地报批工作,确保了建设顺利开展。对全县采砂采石占用林地情况进行的摸排,配合中央环保督查矿山整治问题,对29家采砂场和19家取土场和采砂点违规占用林地情况进行了专项整顿,为出台《桃源县采砂采矿管理办法》奠定了基础。

湿地和野生动植物保护。配合常德市国际湿地城市创建,深入开展了“湿地日、野生动植物保护日、爱鸟周、生态环境保护日”等宣传活动,营造了良好的野生动植物保护氛围。开展野生动物救助和打击违法行动, 2018年,共救助受伤野生动物8只,恢复正常后已全部放生,办理野生动物保护法规案件21起,没收野生动物总数99只。

森林防火。严格森林防火责任制考核,建立县、乡、村三级责任考核机制,按照宣传教育到位、火源监管到位、扑救处置到位、基础保护到位、考核问责到位五大防火体系建设要求,进一步提升全县森林防火预防监测和应急扑救能力,全县森林火灾受害率控制在0.04‰;无一起重特大森林火灾,无一起因森林火灾引起的人员伤亡事故。

林业有害生物防治。强化责任主导。县、乡、村三级,林业局对林业站层层签订林业有害生物目标管理责任书,按照谁受益,谁防治的原则,进一步增强乡镇(街道)政府主导责任;积极预防防治。做好松材线虫病疫点乡镇防控。年内共除治松材线虫病枯死松木15217株,除治率达100%。采用无人机飞防+挂诱捕器的方式捕杀松褐天牛,飞防面积2万亩,诱捕器捕杀松褐天牛7.4万头。10月份,通过松材线虫病秋季普查和监测,目前发现枯死松木15000余株,疫点乡镇10个。做好竹产乡镇竹脊蝗虫防治。全县黄脊竹蝗发生面积11.6万余亩,其中受害面积1.7万亩,防治率达83%,成灾率不足1‰。做好松毛虫防治。在热市镇利用无人机飞防松毛虫1200亩,防治率达100%。强化资金保障。全县林业有害生物共投入资金330万元,采取以奖代投方式确保防治效果。

三是依法治林水平进一步提高

“两集中、三到位”落实情况。按照县委县政府要求,今年完成了全局10项行政许可事项,1项行政征收,2项其它行政权力的流程梳理优化规范,基本实现群众办事“只进一扇门、只跑一次路”。年内共办理木材采伐证、木材运输证、植物检疫证等行政许可业务3400余件,未出现一起投诉事件;并按要求完成政务服务一体化平台权力清单目录梳理录入91项,为实现政务服务平台办理奠定基础。

林业执法。今年以来,我县以“长江经济带专项整治行动”、“春雷2018”、“绿箭2018”等专项行动为契机,依法打击各类破坏森林资源的违法行为,有效保护了森林资源。全年共查办涉林案件91起,其中林业行政案件49起,刑事案件14起,治安案件28起。其中,滥伐林木案件31起,没收木材29.541立方米;非法使用林地案件32起,擅自改变林地用途8.2535公顷;非法运输木材案件2起,没收无证木材6.2136立方米;非法经营加工木材5起,没收非法木材13.1445立方米;加强执法规范化建设,定期对执法人员开展教育培训,今年又通过考试合格新增4名执法人员执证上岗,局具有执法资格的执法人员共121人,提高执法队伍到素质,林业案件办结率达100%。

四是绿色产业发展形势喜人

大力发展油茶、楠竹、花卉苗木、竹木加工等传统优势产业,积极推进森林康养、林下经济等林业新业态发展,全年实现林业预计总产值65.6亿元以上,增长率达15%。

茶油产业。科学制定《桃源县油茶产业发展规划(2018-2020年)》,加强与省里规划对接,我县被省林业厅列为全省重点打造的七个油茶产业群之“湘西北油茶产业群”的重点县,从项目资金上获得省厅重点扶持;引导支持企业、种植大户和林农创新土地流转方式,开展规模化基地建设;将桃源县原22个油茶主产乡纳入“常德油茶”和“常德茶油”国家地理标志产品保护。加大富硒茶油推介,桃源县博邦农林科技生产的富硒茶油在第五届世界硒都硒产品博览交易会上被授予“名优硒产品”称号,并且在常德市产业立市建设成果宣传推介活动中,该公司还接受了全国各地40家网络媒体的采访体验。2018年,全县完成油茶新造1.6万亩,更新造林2000亩,垦复抚育10000亩,全县茶油产业实现产值4.6亿元以上。

林下经济。全县适宜发展林下经济的面积102589.3公顷,现有林下经济开发面积16549.8公顷,年林下经济产值16305.8万元,林下经济从业人员15542人,初步呈现出良好发展态势。目前全县拥有1家国家级示范社(冯鑫),2家省级示范社(世珍)、(鲁胡子),2个省级林下种植示范基地。

森林康养。加快白鹤山秀美林场建设,加大招商引资力度,目前,该林场已与湖南省景仁医疗合作股份有限公司洽谈进行合作经营开发,拟投资5000万元以上,力争在5年内打造一个集休闲、康养、科研为一体的桃源首个综合森林康养基地,实现生态效益与社会效益共赢。

林业扶贫。按照《桃源县产业精准扶贫规划(2016-2020年)》,把退耕还林、造林补贴、油茶新示范茶油产业作为产业扶贫重点来抓,实施林业工程精准扶贫造林总面积2.5万亩,带动贫困户760户,实现贫困人口脱贫2240人。加大生态公益林岗位扶贫力度,有8629户贫困户领取生态公益林补贴资金,聘任19人担任生态护林员,扩大林农培训规模,开展科技下乡培训58次。抓好联系扶贫点村热市镇明月村、菖莆村、白鹤村、郝仙坪居委会、岩桥坪和龙潭镇丁家坊村等6个帮扶点村,全年走访干部45人,走访帮联对象210户,现已基本完成年度扶贫工作任务。

五是林业改革成果成效明显

森林保险。摸清森林保险“家底”,配合中华财险、人保财险等公司开展森林保险工作,全县生态公益林森林保险面积196.9万亩,商品林保险面积202.1万亩,基本做到应保尽保。

深化集体林权制度改革。探索林地流转的新模式,完善林业社会化服务体系,加快培育新型林业经营主体,2018年,依法办理林地林权流转业务5宗,面积780.6亩。全县累计办理270宗,面积124056.5亩。完成森林资源资产抵押贷款业务3宗,申请贷款450万元。全县累计办理83宗,申请贷款77612万元。

巩固国有林场改革成效。实现国有林场从过去的砍林经济向生态保护转型,加快白鹤山秀美林场建设,培育景观林1400亩,开辟林场高山蔬菜、山鸡养殖等原生态产品,与湖南景仁医疗投资管理有限公司达成初步合作意向,规划森林康养基地建设;发展牯牛山林下产业,2016年与四海猕猴桃产业合作社合作建立的251亩猕猴桃基地开始挂果见效,产量6-10万斤,产值30余万元;天台山国有林场对2017年国家储备林项目1000亩进行了改培;加大国有桃源县苗圃基地建设力度,在湿地松良种基地新建31.5亩湿地松种质资源收集库,培育湿地松容器嫁接苗322株,生产油茶良种穗条近2200公斤;在黄甲铺育苗基地,完成良种油茶营养杯育苗30亩,嫁接油茶苗木151.2万株(按年初计划已超额完成)。蓝莓水果基地今年5月28日正式开园采摘,产量千余斤,销售收入3万元左右。

六是智慧林业建设进一步建强

林业生态文化宣传。围绕县委中心工作、林业重点、亮点工作,加大生态文化宣传力度。年内共采编林业视频新闻稿件21条,其中央视直播间采用4条,湖南卫视采用6条;共被采用发表林业信息92条,其中国家林业局网站采用24条、省林业信息网站采用84条,其他网站(党建网、妇联网、市政府、市林业局等)采用15条;在《常德日报》、《常德晚报》等报刊媒体刊发林业新闻35条,《林业与生态》杂志第四期发表图片信息2组,在《湖南日报》发表信息1篇;在“奋斗新三年,挺进十强县”县委简报上刊登一期《坚持绿色发展 建设美丽桃源》。

“桃源林业”微信公众号于今年5月24日开通,运营顺畅,总用户134户,动态信息42条

林业网站建设。加强林业政务网应用与维护,2018年办公自动化系统应用情况,考核指标完成情况分别是:电子公文处理率达100%;电子公文登记率达100%;电子简报编辑100期;电子档案归档率达100%;信息发布系统应用情况,采用84条,采用率达84%。

信访、建议提案办理情况。2018年,共接待来访群众123人次,其中涉及山林纠纷90余人次,处理信访案件30起,涉林山林纠纷25起,现已处理结案23起,处理办结率达92%。今年的建议提案办理共有2件,其中一件属人大代表会办件,1件为政协提案主办件,均已答复,答复率和满意率均达100%。

八是争资争项与固定资产投资

2018年争资争项任务1.09亿元,现已完成0.97亿元;完成89%;固定资产投资任务6亿元,现已完成1.8亿元,两项指标均确保年底全面完成任务。

二、2018年财务基本情况

2018年林业局上年结转收入22116845.00元,本年度共有公共预算财政拨款收入118535845.25元。

2018年林业局共发生公共预算财政拨款支出107496582.68元,2017年林业局共发生公共预算财政拨款支出108867591.51元,今年较去年减少1.26%。

2018年公共预算财政拨款结余33156107.57元,项目支出结余33156107.57元。

2018年林业局非税收入入库森林植被恢复费21359530.00元;罚没收入962250.88元;其他国有资产有偿使用收入10380.00元, 其他非税收入1288839.28元,均已全部及时足额缴入国库。较去年有所增加。

三、 意见和建议

1、由于育林基金的取消,较大的减少了我局的非税收入返

回,希望财政进一步加大预算拨款力度;

2、由于我单位人员多且复杂,国有林场富余无编人员有53人没有进统发,国有苗圃差额人员工资也没有足额保障,希望财政能予以保障人员经费。

桃源县林业局

2019年1月8日

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