桃源县人民政府关于推动粮食产业高质量发展的意见

文章来源: 发布时间:2019年08月12日 字号:【小】 【大】

TYDR—2019—00005

桃政发〔2019〕6号

桃源县人民政府

关于推动粮食产业高质量发展的意见

 

为促进粮食生产由数量增长向质量提升、生产主导向品牌引领、传统农耕向现代农业转变,切实优化粮食产能、提高产业效益、增加农民收入,推动粮食产业高质量发展,特提出如下意见。

一、扎实打牢粮食生产基础

1.切实稳定粮食面积产量。坚持最严格的耕地保护制度,全面落实永久基本农田保护政策,严禁耕地抛荒,避免水稻功能区“非粮化”“非农化”,确保水稻功能区至少种一季水稻。把水稻集中育秧作为稳定双季稻面积的重要措施,鼓励支持新型主体开展专业化育供秧服务,积极发展村组能手育秧,在稳定双季稻面积

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的同时,有效解决水稻直播造成的环境污染、产量不稳等问题。大力推广优质高产杂交稻品种,实行“一片一品”规模种植;推广合理密植,实施“多播一斤种、增产一担粮”行动;全面推动病虫害专业化防治,确保大面积稳产增产。

2.巩固提高粮食生产能力。科学编制高标准农田建设总体规划,统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库。全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务,在粮食生产功能区实施区域化整体建设,推进田水林路电综合配套,确保到2020年建成高标准农田15万亩。

二、有效推动优质高效模式

3.推动水旱轮作有效模式。在非传统双季稻优势区开展“稻油水旱轮作”模式,推广一季高档优质稻搭配一季双低油菜轮作,实现养地与用地有机结合,全县“稻油水旱轮作”模式面积达到30万亩。推行保优栽培,全面推广5月下旬或6月初播种的一季晚稻生产,有效提高稻米品质。大力推广油菜旋耕、开沟、播种、施肥“四位一体”机械化播种社会化服务,切实解决“稻油水旱轮作”模式油菜播种效率低、成本高的瓶颈问题,确保水旱轮作模式落实落地。

4.建设“早加晚优”优质基地。在传统双季稻优势区开展“早加晚优”模式绿色高质高效创建,早稻推广加工型品种、晚稻推广高档优质稻品种,全县打造“早加晚优”基地40万亩。大力推广优良品种,晚稻主要推广米质达到国标一级的常规优质稻和国标

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二级以上的杂交优质稻品种;大力推行标准化生产,按照“统一品种、统一生产模式、统一技术规范、统一指导服务”的要求,创建以自然区域或村组为单元的标准化基地,实行“一片一种”大规模单品种开发。

5.实施耕地质量保护提升行动。深入开展耕地土壤环境质量分类管理,集中推广酸化土壤改良、治理修复等集成技术。推广化肥深施减量和增施生石灰降酸技术,探索和完善化肥深施、石灰机施“二位一体”新型农机作业应用,支持新型主体开展机械作业服务,力争化肥减量30%以上、面积达到30万亩以上。在有效推动“稻油水旱轮作”模式的基础上,全面推行秸秆还田,积极发展绿肥生产,有效保护耕地质量,降低粮食镉超标风险。

三、切实推进产业转型发展

6.坚持品牌引领。坚持粮食生产与品牌创建相结合,加强品牌推介,用好“常德香米”公用品牌,打造“桃源富硒香米”品牌,提高品牌大米营销水平。创建“公司+基地+农户”产业模式,搭建基地与企业对接平台,确保一个基地对接一家优质稻种子企业和一家稻米加工企业,支持企业统一供种、统一收购、订单生产。支持和引导粮食加工企业改良生产工艺,扩大品牌大米生产开发能力,品牌优质大米加工转化能力达到30万吨。

7.突出主体培育。支持新型主体稳定发展。引导耕地合理、有序向种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型主体流转,规范流转秩序,及时调解处理流转纠纷和矛盾;积极帮助新型主体调

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优种植结构,改革种植模式,对接订单生产,实行高效发展。支持新型主体拓宽服务,扶持新型主体开展新品种、新技术、新农机生产示范和项目实施;推动新型主体开展育插秧、专业化防治、收储烘干等社会化服务;鼓励新型主体开展农机合作、农机共享,提高服务水平,拓宽专业化服务的覆盖面。

8.推动装备升级。继续支持高速插秧机、植保无人机、稻谷烘干机等装备建设,大力推动油菜“四位一体”播种机和化肥深施、石灰机施“二位一体”机等新型农机具的推广应用,粮食适度规模经营补贴资金重点支持新型农机装备的推广应用。示范推广智能催芽齐苗密室、收割秸秆还田一体化、秸秆打捆机等新型高效机械,全面提高农业综合机械化水平。探索以现代农机合作社为依托,建立区域性综合农事服务中心,促进小农户与现代农机有机结合。

四、着力形成保障体制机制

9.强化财政支持。充分发挥财政资金引导作用,加大财政支持力度。安排秸秆禁烧还田专项资金250万元;安排重大技术补助资金300万元,对水稻集中育秧秧田集中成片面积达到5亩以上的,按每亩秧田1200元进行补贴;安排粮食生产示范专项资金200万元,用于绿色高效创建示范、专业化防治、测土配方施肥及先进奖励等方面;安排粮食提质增效专项资金300万元,用于耕地质量保护提升、特色优质稻米基地建设与品牌开发营销等方面;安排国家粮食统计数据监测点建设专项资金50万元;安

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排新型主体培育专项资金50万元;安排农业“三项补贴”改革工作经费100万元。

10.强化政策落地。深入推进农业“三项补贴”政策改革,及时落实耕地地力保护补贴政策,科学制定粮食适度规模经营补贴实施方案,重点支持新品种、新技术、新模式、新装备的推广应用。切实落实粮食贷等政策性贴息贷款扶持政策,有效解决贷款难、贷款贵等困难。进一步支持新型主体参加农业保险,有效降低生产风险。

11.强化责任落实。强化稳定发展粮食生产的主体责任,把粮食生产工作作为农业农村工作的头等大事来抓,建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层传导压力、层层抓落实的责任体系。充分发挥粮食生产安全工作考核“指挥棒”作用,依据上级考核要求,将稳定粮食生产面积和产量目标任务进行分解,强化粮食生产硬约束,激发粮食生产内生动力。

 

桃源县人民政府

2019年8月12日

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抄送:县委各部门,县人武部;

县人大办,县政协办,县监委,县人民法院,县人民检察院。

桃源县人民政府办公室                    2019年8月12日印发

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