政府报告

在中国共产党桃源县西安镇第十二次代表大会上的工作报告

文章来源:本站 作者:管理员 发布时间:2011年07月11日 点击数:2,622 字号:

加快经济增长 着力改善民生

   努力谱写“十二五”发展新篇章

——在中国共产党桃源县西安镇第十二次代表大会上的工作报告

                      罗 建 华

          2011318

 

各位代表、列席代表:

我受中共西安镇第十一届委员会的委托,向大会报告工作,请各位代表予以审议。

一、   过去五年的工作回顾

  20063月第十一次党代会以来,镇党委坚持以党的十七大精神统领全局,牢固树立和落实科学发展观,以开展保持共产党员先进性教育活动为动力和学习型党组织建设为抓手,带领全镇干部群众进一步解放思想、与时俱进,团结拼搏、开拓进取,圆满完成了第十一次党代会确定的主要目标任务。全镇经济发展态势良好,群众生活明显改善,社会治安和谐稳定,各项事业全面发展。

    在这五年里,我们负重前行,经济综合实力明显增强。面对08年的特大冰灾、10年的两次重大山洪灾害以及金融危机的后续影响,镇党委带领全镇人民顶住压力,在不利的形势下奋力拼搏,在被动的局面中潜心发展,使全镇的经济实力得到明显提升。2010年全镇完成农村经济总收入3142.28万元,比20062987.1万增长5.1%;社会固定资产总投资123.28万元,经济运行呈现出速度加快、质量提高、后劲增强的良好态势,2010年实现财政收入490.1万元;农民人均纯收入3143元,与2006年相比年增均递增7%。个私经济快速发展,经济占比连年提升。

    在这五年里,我们抢抓机遇,基础设施建设稳步推进。 

镇党委始终将基础设施建设作为改善民生的重大工程来抓,并不遗余力地加强对农村基础设施建设的投入。一是公路建设成效突出。先后完成了三渡水至西安硬化工程;打通了西安至安化8.5公里的交通要道;鼓励群众集资修建组级公路65条,共234公里,解决了48个组,2000个农户不通公路的问题;启动了总投资超过900万元的太西公路西安段(千金元至桃安村)建设。此外,还每年投资19万元用于全镇镇村公路的养护。二是教育基础建设逐渐改善。镇党委积极争取近10万元对镇中学进行了绿化,校园面貌焕然一新;筹措经费近15万元,修建镇中学田径运动场;投资近200万元完成镇中学学生宿舍改造。三是水利建设逐步完善。五年里,全镇新建和整修堰塘十口,硬化灌溉沟渠10公里,渠道清淤25公里,尤其是在遭受了冰灾和两次特大山洪灾害后,镇党委积极投入水利建设资金20万元,使一批水毁工程得到了较快恢复。四是农网整改稳步推进。五年里,党委、政府多方汇报,积极争取领导支持,先后投入300万元,完成了文明、千斤元、山洞溪等村的农网整改;2010年又从怀化电网争取到了4个村的农网整改指标,将使得全镇的整改率提高到67%,高出沅陵县电网整改15个百分点。

在这五年里,我们求稳求进,主导产业推陈出新。我镇是一个林业大镇,林业资源丰富,全镇上下重视林业,五年中,镇党委加强了对68209亩国家级生态公益林,4000亩省级生态公益林的管理,加大了1.5万亩退耕还林和荒山造林的抚育培管力度,与此同时,全镇新造林10000亩;我们借助国家大力发展林业生产的契机,积极组织林农开展退耕还林和荒山造林工作,使全镇15000多亩闲散低效的耕地得到有效的利用,为山区农民增加收入找到了一条可靠的途径。我们纵深推进集体林权制度改革,积极筹措专项工作经费12万元,抽调工作人员近60人,完成了全镇24万亩林地,4064个农户的林地林权证换发工作,林木林地权属进一步明晰,实现了“人定心、树定根”,集体林权制度改革工作还被县委、县政府评为先进。

     在这五年里,我们锐意进取,特色产业蓬勃发展。镇党委立足西安实际,着力发展本地特色产业。一是漂流项目07年引入西安,经过近四年运行和摸索,已经成为对外宣传、推介西安的重要平台,2010年共接待游客2万多人次,项目的运行有效带动了就业、餐饮、住宿、交通运输等行业的发展,并且每年将直接或间接给西安群众带来500多万元的收入,同时通过积极向上争取投资,建成了红军长征大水田革命纪念地,从而推进了西安旅游发展的多元化。二是我们依托西安自然优势,大力发展药材产业,形成了以文明、西安、大池塘、湖南坪、白洋坪、薛家冲等6个村为主的天麻、玉竹、厚朴、黄柏、杜仲基地,药材产业蓬勃发展。

    在这五年里,我们争先创优,基层建党工作可圈可点。 

镇党委紧紧围绕中心工作,切实改善党的领导,坚持从自身做起,使党委的核心领导作用得到了较好的发挥。一是党的执政能力不断提高。五年中,镇党委全面落实科学发展观,并积极开展党员先进性教育活动,切实转变工作作风,有效落实民主集中制,党委班子领导经济工作的能力和领导发展工作的能力进一步提高,谋大事、把全局,协调各方的领导核心作用得以充分发挥;二是党的执政基础更加巩固。基层组织建设得到加强,“三级联创”活动深入开展,“强基工程”全面实施。基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力明显提高。五年来,新发展党员21名,培养入党积极分子123名,培养村级后备干部240名。有45名作风过硬,工作能力强的后备干部被充实到村“两委”班子岗位;三是廉政建设责任制全面落实,党风、政风明显好转。“党委统一领导,党政齐抓共管,纪检部门组织协调,部门各负其责,群众支持参与”的工作机制进一步健全,廉政文化建设不断加强,领导干部廉洁自律成效明显,村务、政务公开不断深化,纠风工作全面开展,违纪违规案件得到有效查处。“争先创优”活动有序开展,党风、政风明显好转,干群关系和谐融洽。

在这五年里,我们力求协调,社会事业均衡迈进。小城镇建设进程加快,完成了集镇区100多户农户改水改厕工程,人居环境得到进一步改善;保障水平不断提升,全镇625个低保对象、161个五保户的生活得到了较好的保障,新型合作医疗制度覆盖率达到98%,农村人口参与率达到95%以上,各项惠农资金得到了有效发放;计生工作得到新发展,全镇计生率达90%以上,统计准确率达100%,计划生育优质服务到位率达100%,社会抚养费征收到位率达65%以上,流动人口管理率达100%;文化事业得到新突破,建设农家书屋3家,建设村级文化活动场所12个,投资30万元新建了镇文化站;大力化解社会矛盾,高度重视安全监管,社会大局保持稳定,各村(居)委会,镇直有关单位,为促进西安和谐稳定付出了艰辛努力,发挥了积极作用。

  各位代表!过去五年的成绩来之不易,在经受市场经济的疲软和三次严重自然灾害的条件下,我们仍全面完成了十一届党代会制定的各项目标任务,我们深切地感到,这些成绩的取得,离不开县委的正确领导,离不开大家的支持,是全镇上下同心同德、苦干实干的结果。在此,我代表西安镇第十一届党委会,向各位代表,向全镇人民,向所有关心支持西安改革发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,全镇经济社会发展中还存在一些突出问题:发展水平总体偏低;经济结构仍不合理;收支矛盾十分突出,镇村财政运转依然困难;群众增收难度加大,改善民生任重道远;社会矛盾相对较多,稳定形势不容乐观等等。这就要求我们必须鼓足干劲,增强信心,用实干精神把稳定的“千千结”解开,在发展的“拐弯道”超越。

二、  今后五年的发展目标与思路

今年是建党90周年,是我们党和国家实施“十二五”规划的开局之年,是承前启后做好今后五年工作的关键时期。站在新的发展起点,面临新机遇,同样也面临着新挑战,我们必须科学分析形势,准确把握形势,始终将改善民生作为党委工作的重心,始终将促进发展作为贯穿党委工作的主线,与时俱进、开拓创新,努力描绘出“十二五”发展的宏伟蓝图。

根据当前发展形势,今后五年工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照市委和县委的统一部署,以科学发展观统领经济社会发展全局,以转变经济发展方式为主线,坚持“争先进位”的工作目标不动摇,立足区位特点和自身优势,强化基础建设,维护社会稳定,发展旅游产业,推动农业产业化,促进农民增收,加快经济平稳发展。今后五年的奋斗目标是:

1、经济实力进一步增强。力争至2016年,全镇社会总产值从2011年的7500万元增加到亿元台阶;财政总收入突破700万元。

2、人民生活进一步提高。2016年,农民人均纯收入达5000元,年递增6%,城镇登记失业率控制在5%以内。

3社会事业全面发展。完成计生主要工作指标,实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,同时,村容村貌改善,群众素质明显提高,科教兴镇战略取得明显成效。

 围绕上述奋斗目标,未来五年我们要以全力推进社会主义新农村建设为主要内容,努力做好如下工作:

(一) 基础工作保“四票”,推进社会事业全面进步

加强人口与计划生育工作,营造良好的人口环境。继续按照“底子摸实、阵地夯实、责任落实、工作做实”的要求抓好计划生育基础性工作,突出宣传教育,严格执行计划生育奖励等优惠政策,切实转变群众生育观念。重点抓好 “三查一治”到位和“四大手术”落实,加大社会抚养费依法征收力度,依法严惩违法生育工作重点,综合治理,努力达到低生育水平,确保争先进位。

加大财政投入力度,创新财政支持方式。科学实施财源建设,充分发挥财政资金的导向作用。财政财税坚持“四原则”即对上及时结账;对下足额发放;对内依规保障;对外运转正常。并按照省市“村提高标准、乡低限保障”的要求,进一步加大转移支付和财政支持力度。在大力推进并村工作的基础上,不断提高村级组织运转保障水平和干部待遇,加大干部津补贴保障力度,力争本年内实现“123”的目标,即镇财政投入基础设施建设补助村平增加一万元;机关干部年人均增加交通包干经费二千元;镇直属站所职工年人均增加经费补助三千元。让干部能够舒心工作、安心干事。

加强社会治安综合治理,全力维护安全稳定。切实抓好社会治安保卫和综合治理工作,把矛盾控制在基层,把问题解决在基层,把安全监管到基层,把民心稳定在基层。认真抓好矛盾纠纷排查调处,做到“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”,主动实施接访、息访,大力帮扶弱势群体,有效化解矛盾纠纷。坚持打防结合、预防为主的方针,严惩黑恶势力插手民事纠纷的行为,严打涉赌涉毒、地下六合彩等热点犯罪。

加强安全生产监管,突出构建和谐西安。 切实抓好安全生产工作,进一步加强地质灾害防治、尾砂坝治理、非煤矿山、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治和监督管理,认真落实安全生产责任制,严防各类安全事故的发生。着力抓好森林防火及安全度汛工作。当前和今后一段时间,我们将会把道路交通安全社会化管理和非煤矿山的整治作为创建“平安西安”的一项重要工作来抓,做到常抓不懈,抓出成效,全力保障全镇人民群众的生命财产安全。

(二)基础建设攻“四通”,不断改善群众生产生活条件

大力加强通路、通电、通话、通关等基础设施建设,不断增强承载功能,整体提升西安镇镇村面貌。一是逐步实施通村公路硬化,特别是加紧太西公路(千斤元至桃安段)建设,确保在今年国庆节前完成路基建设,并在国庆后启动该路的硬化工程,顺利打通西安镇第二条生命通道。同时,我们要广泛动员西安镇群众及社会各界力量,积极争取资金,力争每年实施一定规模的通村公路硬化,逐步解决群众“出行难”的问题。对暂不具备硬化条件的村道,提高养护水平。二是加大农网改造力度,我们将积极向上争资引项,最大限度争取电力部门的支持,在未来五年内全镇的电网整改整改率达到100%,力争在2013年能提前完成。三是有序推进农村通讯设施建设,积极争取新建3-5个移动通讯基站,力争全镇移动通讯信号盲区半径不超过2公里,手机、固定电话的入户率超过90%。四是利用三市交界的区位优势,积极打通与外市的主要通道,加强边界贸易,发展特色经济,打造开放型西安。

(三)  经济发展抓“四业”,积蓄经济增长强劲动能

巩固发展林木业。我镇是一个林业大镇,林木业也一直是我镇的一项基础产业。未来五年镇党委将一如既往地履行起发展林业产业、促进农民增收的职责和义务,把兴林和富民紧密结合起来。强力推进林业产业化建设,在精深加工、综合加工利用上下工夫,提高资源的利用率和附加值,把小资源办成大产业,特色资源做成特色经济。同时,进一步明晰森林所有权、使用权,放活经营权,落实处置权,确保收益权,充分调动广大群众经营森林的积极性,吸引更多的社会力量共同参与林业产业发展,增强林业产业发展活力。

振兴发展旅游业。我镇的旅游资源十分丰富,但开发层次低,市场化程度不高,必须加以整合和串联,最大程度体现市场价值。对山洞溪村观音尖自然风光、大水田革命纪念遗址、西安漂流等旅游资源,进行项目策划、包装和推进,打造丰富内涵、独具特色的旅游品牌。重点在旅游商品开发、综合服务配套等上面作文章,发展为以漂流产业为主,大水田红色旅游和观音尖自然风光旅游为延伸的西安旅游精品路线,并逐渐形成西安土特产专卖、旅游小商品经销、旅游摄影、餐饮服务等为主体的旅游产业链,充分发挥旅游产业的拉动消费、吸纳就业、促进和谐的重要作用。

        资源整合矿产业。我镇是一个矿产资源大镇,矿产储量丰富,分布广泛。而针对目前我镇矿山规模小、产业层次低、经济效益差、秩序混乱等问题,镇党委将坚持以科学发展观为统领,积极实施矿产资源整合。一是“打黑保红”,进一步加强部门联动,加大执法力度,严厉打击各类违法违规采矿行为。二是“扶大关小”,统筹考虑矿产资源及矿山企业生产要素,以及企业制度、技术、人才、资金等要素,扶持合法开采的大型采矿企业,关闭存在极大安全隐患、规模小的采矿企业。三是“做大做强”, 不断探索和创新整合方式,以采矿权为纽带,采取联合、兼并、参股等形式,推动优势资源向优势企业集中,推动合法采矿企业的强势发展,从而更好地服务我镇经济建设。

      创新壮大种茶业。充分利用我镇高山云雾产好茶的地理优势和现有的茶叶种植基础,进一步加大政策和资金扶持力度,强力推进“生态茶叶富民工程”建设,加快发展优质高效良种茶种植,推广无公害、绿色茶饮。

(四)  干部队伍创“四型”,强化基层组织保障

始终坚持党的领导是推动全镇经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改善党的领导,才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要不断加强党的思想、组织、作风建设,以开展学习型党组织和先进性教育为重点,进一步夯实党建工作,为全镇经济社会发展提供强有力的组织保证。

    创造“学习型”党组织。学习是知识的源头,是力量的源泉,更是领导干部增长才干、提高素质的重要途径。镇党委将积极倡导“领导干部必须牢固树立终身学习的理念,把学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终生追求。” 充分利用“三会一课”、“中心组学习”等教育载体,组织全体党员干部重点学习新时期党的各项方针政策、重要理论成果,并要求日常自学与工作相结合、相促进。另外,充分利用党员干部远程教育网的信息平台作用,整合教育资源,畅通学习渠道。同时,拓展和深化主题教育,以中央、省委、市委、县委重大会议的召开为契机,组织开展形势政策主题学习教育活动,把党员干部思想及时统一到各级会议精神上来,以重要节庆日、纪念日以及传统节日为载体,组织开展思想文化主题学习教育活动,增强广大党员群众的责任感、认同感。

    打造“活力型”党组织。镇党委将深入推进创先争优活动,切实加强基层组织建设。把创新党组织生活方式,提高党组织生活质量作为增强党组织活力、发挥党员作用的重要载体。通过开展党员日常实践、党员慰问送温暖、党员结对帮扶等活动,不断强化党员主体意识,调动广大党员参与组织生活的积极性,激发党员的创造力,增强党组织的活力。积极推荐优秀村干部考录公务员,大力推举优秀机关干部进入更高层次发展,使干部工作充满朝气,使党组织更加有力、更加有为。

    建设“务实性”党组织。工作贵在落实、重在落实,镇党委一班人将强化责任、狠抓落实。集中精力,把主要心思放到解决群众最关心、最迫切的事情上来,以对群众高度负责的态度,帮助群众解决实际困难和问题,增强责任感和工作激情,自加压力、负重前行、埋头苦干、不断进取,在岗位上力求做出开拓性、创新性的贡献。坚持有令必行、有禁必止,严肃组织原则,落实工作要求。建立健全责任机制、监督机制、考核机制、从制度上增强落实的执行力和约束力。

    创造“和谐型“党组织。加强团结是顾全大局的保证,顾全大局必须珍视团结。我们将立足于营造发扬民主、团结共事的氛围,在创先争优活动中加强政治修养和民主集中制建设。以真心真情维护好真正的团结,在对待问题和矛盾不怕面对面, 积极开展批评与自我批评,言行一致,严于律己, 用真诚的思想交流和真诚的关心帮助换来真诚的团结,为认真贯彻党的路线方针政策,执行上级党组织的决策打下良好的队伍基础。用人时抛弃个人成见,以公道正派的形象凝聚人心、凝聚力量。

同志们,宏伟的蓝图催人奋进,前进的号角已经吹响。做好今后五年的工作责任重大,使命光荣,我们一定要把广大群众的切身利益,作为党委工作的重中之重而常抓不懈,让全镇人民共享改革发展的成果。最后,让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在新的征程上,团结拼搏、扎实工作、锐意进取,努力谱写我镇“十二五”发展的新篇章。

 

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