规划计划

桃源县西安镇总体规划(2012-2030)

文章来源:本站 作者:管理员 发布时间:2017年05月11日 点击数:4,103 字号:

 

      桃源县西安镇总体规划(2012-2030)已经西安镇十四届人民代表大会第二次会议审议通过,现将规划具体内容予以公示:

目录

 第一篇  总则

第一章 规划总则 6

第二篇  镇域镇村体系规划

第二章 人口及城镇化水平预测 7

第三章 镇域社会经济发展战略、目标 8

第四章 镇域产业发展布局规划 10

第五章 镇域镇村体系规划 11

第六章 镇域公共服务设施规划 14

第七章 镇域道路交通规划 16

第八章 镇域公用工程设施规划 17

第九章 镇域环境保护与卫生规划 19

第十章 镇域综合防灾规划 20

第十一章 镇域空间管制规划 21

第三篇  镇区总体规划

第十二章 镇区性质与规模 22

第十三章 镇区用地布局规划 23

第十四章 镇区道路交通规划 26

第十五章 镇区绿地与景观规划 27

第十六章 镇区公用工程设施规划 28

第十七章 镇区环境保护与卫生规划 30

第十八章 镇区防灾减灾规划 31

第十九章 镇区土地使用控制规划 32

第二十章 镇区建筑风貌指导规划 34

第二十一章 镇区近期建设规划 34

第四篇  附则

第二十二章 规划实施措施 36

第二十三章 附则 36

西安镇总体规划(2012-2030)

文  本

第一篇  总则

第一章 规划总则

第一条  规划目的

为指导西安镇城镇建设和发展,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《镇规划标准》等有关法律、法规,特制订《西安镇总体规划(2012-2030)》(以下简称本规划)。本规划一经批准,就具有法律效应,规划区内的一切建设、设计及管理均应符合本规划规定。文中画线部分为强制性条文。

第二条  规划依据

规划依据由不同层次的法定文件与地方文件构成,其中法律、行政法规、部门规章、地方法规、国家标准具有强制性,其它则根据不同的内容具有相应的强制性或指导性。

1、法律

(1)2008.1《中华人民共和国城乡规划法》;

(2)1998.8《中华人民共和国土地管理法》;

(3)1989.12《中华人民共和国环境保护法》。

2、行政法规

(1)1993.6国务院《村庄和集镇规划建设条例》;

(2)1997中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》;

(3)住建部《关于加强城乡规划监督管理的通知》。

3、部门规章

(1)2006.4住建部《村镇规划编制办法》;

(2)2002.12住建部《城市规划强制性内容暂行规定》。

(3)2006住建部《县域村镇体系规划编制暂行办法》

(4)建设部《关于村庄整治工作的指导意见》

4、国家标准

(1)GB50188-2007住建部《镇规划标准》;

(2)GB3095-96环保部《环境空气质量标准》; 

(3)GB3838-88环保部《地面水环境质量标准》;

(4)GB8978-88《污水综合排放标准》;

(5)GB5749-85《生活饮用水卫生标准》。

5、规范性文件

(1)《桃源县国民经济和社会发展第十二个五年计划》;

(2)《桃源县城镇体系规划》(2001-2020年);

(3)《桃源县城总体规划》(2001-2020年)(2011修改);

(4)《桃源县志》。

第三条  规划原则

1、立足现状、面向未来

2、因地制宜、合理定位

3、集约高效、节约用地

4、有利生产、改善生活

5、保护文化遗存、突出地方特色

第四条  规划期限

近期:2012年—2017年,5年;

远期:2017年—2030年,13年。

第五条  规划范围

域规划区:镇域行政区范围,包括10个行政区、1个居委会。总面积199.94平方公里。

镇区规划区:东至中学、北至林业站、南至政府往南350米处、西至李家冲。总面积42.41公顷。

第二篇  镇域镇村体系规划

第二章 人口及城镇化水平预测

第六条  镇域总人口预测

近期:2017年西安镇域总人口为1.60万人;

远期:2030年西安镇域总人口为1.70万人。

第七条  城镇化水平预测

西安镇域城镇化水平近期2017年取22.0%。

西安镇域城镇化水平远期2030年取36.5%。

第三章 镇域社会经济发展战略及目标

第八条  社会经济发展战略

1、壮大支柱产业——产业优化发展战略

以推进科技创新为手段,以扩大消费市场为动力,以接轨周边城市为先导,重点推动林木业、种植业、采矿业及旅游业四大块优势资源的产业化,积极进行产业结构的优化升级,稳步发展第一产业,适当提升第二产业,重点壮大第三产业。

2、打造城镇亮点——城镇集中发展战略

通过此次总体规划的编制,促进镇区的开发建设,以城镇化和农业产业化发展为动力,进一步吸引产业和人口向镇区集聚,扩大镇区规模,增强其对镇域的辐射能力和在市域中的地位,形成城镇发展的亮点。

3、构建和谐社会——科教文卫发展战略

加快镇域和镇区的公共服务设施及基础设施建设,大力促进科学教育文事业发展,全面加强信息化基础设施建设,完善对民间资本投入教育的奖励机制,建立多元化教育投资机制,鼓励支持和规范管理多种形式的社会办学。

4、促进生态建设——环境协调发展战略

合理开发利用资源,加强生态环境保护。要依法保护和合理开发利用水、土地、矿产森林等自然资源,加强综合整治,实现永续利用。要大力开展环保教育,提高全民环保意识。要加大法制、经济、行政措施力度,促进社会和人口资源环境协调发展。

第九条  社会经济发展总体目标

力争在规划期内,把西安镇建设成为“林药重镇、黄金富镇、旅游兴镇、生态美镇”。

第十条  社会经济发展指标体系

西安镇社会经济发展指标体系主要参考《全国环境优美乡镇考核标准》、《农村全面小康社会标准》以及《长沙市两型社会城乡建设指标体系》,包括社会经济发展、资源节约、环境保护、基础设施建设等四个方面,作为西安镇的建设要求和考核标准。

表3.1 西安镇社会经济发展指标体系

考核

内容

          

指标建议值

备注

2015年

2020年

社会

经济

发展

1

城镇居民人均可支配收入(元/年)

10000

15000

优美乡镇

2

第一产业劳动力比重(%)

40

35

小康村镇

3

人均预期寿命(岁)

70

75

小康村镇

4

格尔系数

0.6

0.4

小康村镇

5

农民社会安全满意度(%)

≥80

≥85

小康村镇

6

新农村建设实现指数

80

90

小康村镇

资源

节约

7

万元农业GDP耗水量(m3

1800

1500

小康村镇

8

人均综合用水量(升/日)

250(镇区)200(镇区外)

300(镇区)260(镇区外)

两型指标

9

农业灌溉水有效利用系数

0.5

0.6

两型指标

10

农村清洁能源普及率(

30

50

优美乡镇

11

农作物秸秆综合利用率(

90

95

优美乡镇

12

人均建设用地面积(㎡/人)

120(城镇)150(农村)

100(城镇)140(农村)

两型指标

环境

保护

城镇

建成区环境

13

生活垃圾无害化处理率(

85

≥90

优美乡镇

14

生活污水集中处理率(%)

65

≥70

优美乡镇

15

人均公共绿地面积(m2/人)

8

≥11

优美乡镇

16

主要道路绿化普及率(% 

85

≥95

优美乡镇

乡镇

辖区生态

环境

17

森林覆盖率(%)

35

40

优美乡镇

18

水土流失治理度(%

65

≥70

优美乡镇

19

农用化肥施用强度(公斤/公顷,折纯)

300

≤280

优美乡镇

20

日人均生活垃圾排放量(千克/人.日)

0.9

0.8

优美乡镇

21

地表水、空气、声环境质量

达标

达标

优美乡镇

基础

设施

建设

21

公共设施完善程度

完善

完善

优美乡镇

22

城镇建成区自来水普及率(%)

≥95

≥98

优美乡镇

23

农村生活饮用水卫生合格率(%)

≥90

≥95

优美乡镇

第四章 镇域产业发展布局规划

第十一条  产业发展定位

一产发展定位:湖南省西北地区的林木、药材重镇。

二产发展定位:湖南省西北地区黄金主产地之一。

三产发展定位:大桃花源旅游区重要组成部分—西安休闲度假、红色教育基地。

第十二条  产业发展规划

第一产业:大力发展林木及养殖业,大力发展药材、茶叶种植业,加强农业技术推广体系建设。

第二产业:适当发展采矿业,培植特色工业企业的发展,限制有污染工业的发展。

第三产业:重点发展旅游业,繁荣商贸物流业,大力发展文广体卫等社会事业。

第十三条  产业布局规划

规划镇域产业发展形成“两轴七区一中心”的空间格局。

1、两轴

“两轴”是呈现十字交叉型的,将主要产业区串联起来的两条经济联系轴,一条是由沅陵县分路口——桥塘村——镇区(闵家坪居委会)——大水田村——安化县的纵向经济联系轴线,另外一条是由太平铺乡——桃安村——东安村——镇区(闵家坪居委会)——大水田村——磨子坪村——大池塘村——白洋坪村——薛家冲村的横向经济联系轴线。

2、七区

“七区”即七大产业区,规划全镇分为药材种植经济区、三处林木养殖经济区、红色生态旅游区、矿业开采经济区、商贸协调发展区。

药材种植经济区:重点发展种植金银花、白术和太子生等中药材特色产业,打造成为我县药材种养植实验示范基地。主要分布在薛家冲村、白洋坪村。

林木养殖经济区:重点发展林木、竹木、野生菌类、笋类等经济作物,配套发展野物养殖产业。主要分布于大池塘村、磨子坪村、杨柳山村、西安村南部及北部、东安村北部。

红色生态旅游区:发展自然生态休闲游、红色革命纪念游、野外探险户外游三大项目。主要分布于桥塘村、大水田村。

矿业开采经济区:规范化发展黄金、钨开采业,提高回采率、选矿回收率。主要分布于西安村、东安村、桃安村。

商贸协调发展区:重点发展商贸服务业等。主要分布于西安村、闵家坪居委会。

3、一中心

“一中心”是指重点发展综合商业贸易的集镇区。是全镇域的政治、经济、文化发展中心。

表4.1  镇域产业布局规划一览表

经济分区

分布区域

主要产业

药材种植经济区

薛家冲村、白洋坪村

药材种植

林木养殖经济区

大池塘村、磨子坪村、杨柳

山村、西安村、东安村

林竹木、野生菌笋类、

野物养殖

红色生态旅游区

桥塘村、大水田村

自然生态休闲游、红色革命

纪念游、野外探险户外游

矿业开采经济区

西安村、东安村、桃安村

黄金、钨开采

商贸协调发展区

西安村、闵家坪居委会

商贸服务业

第五章 镇域镇村体系规划

第十四条  镇村等级

规划将村镇职能等级划分为中心城镇——中心村——基层村三级,整体呈现“一主二次八点”的职能等级发展态势。主要体系等级结构划分见下表。

表5.1  镇村体系等级结构表(2030年)

等级

数量

镇村名称

中心城镇

1

闵家坪居委会

中心村

2

西安社区、磨子坪社区

基层村

8

桥塘村、杨柳山村、大池塘村、大水田村、东安村、桃安村、白洋坪村、薛家冲村

第十五条  镇村结构

职能类型划分为综合型、商贸型、林业型、种植型、旅游型、矿产型六类。主要职能结构划分见下表。

表5.2 镇村职能结构表(2030年)

镇村名称

职能等级

职能类型

主要行业特色

闵家坪居委会

镇区

商贸型

商业贸易

西安社区

中心村

综合型

商业贸易、林木养殖、矿业开采

磨子坪社区

中心村

综合型

商业贸易、林木养殖

桥塘村

基层村

旅游型

旅游开发

杨柳山村

基层村

林业型

林木养殖

大池塘村

基层村

林业型

林木养殖

大水田村

基层村

旅游型

旅游开发

东安村

基层村

综合型

矿业开采、林木养殖

桃安村

基层村

矿产型

矿业开采

白洋坪村

基层村

种植型

特色农业种植

薛家冲村

基层村

种植型

特色农业种植

第十六条  人口规模

规划区内人口流动方向为县城、镇区、周边建制镇。人口规模等级分为三级,规模详见下表。

表5.3  镇村体系等级规模一览表(2030年)

村镇体系层次

村镇名称

现状人口(人)

规模等级(万人)

人口规模(万人)

镇区

闵家坪居委会

227

>0.5

0.60

中心村

西安社区

2100

0.1<-<0.5

0.28

中心村

磨子坪社区

2000

0.27

基层村

桥塘村

1250

≤0.1

0.07

基层村

杨柳山村

1500

0.08

基层村

大池塘村

1560

0.08

基层村

大水田村

1300

0.07

基层村

东安村

1160

0.06

基层村

桃安村

1184

0.06

基层村

白洋坪村

1187

0.06

基层村

薛家冲村

1222

0.06

合计

15570

1.70

第十七条  用地规模

规划采用居住适度集中的发展思路,将人均用地指标调整至国家规范值,缩小建设用地规模,集约用地,合理用地。建设用地指标见下表。

表5.4  镇域村镇建设用地指标一览表(2030年)

村镇名称

现状(2011年)

规划(2030年)

人口

(人)

建设用地

(万m2)

人均用地

指标

(m2/人)

人口

(万人)

人均用地

指标

(m2/人)

用地规模

(万m2)

闵家坪居委会

227

0.63

27.75

0.60

68.32

40.99

西安社区

2100

83.92

399.62

0.28

140

39.20

磨子坪社区

2000

47.36

236.80

0.27

140

37.80

桥塘村

1250

31.80

254.40

0.07

140

9.80

杨柳山村

1500

37.58

250.53

0.08

140

11.20

大池塘村

1560

38.29

245.45

0.08

140

11.20

大水田村

1300

27.07

208.23

0.07

140

9.80

东安村

1160

33.99

293.02

0.06

140

8.40

桃安村

1184

36.00

304.05

0.06

140

8.40

白洋坪村

1187

37.84

318.79

0.06

140

8.40

薛家冲村

1222

37.40

306.06

0.06

140

8.40

第十八条  镇村空间结构  

规划将西安镇镇域规划为“2轴、2核、8点” +“1网、12线”的复合型空间结构。

2轴:即横向、纵向两条空间发展轴线。这两条轴以“1+1”综合发展极核为基点。 

2核:即1个“1+1”综合发展极核和1个中心村极核。“1+1”综合发展极核包括1个镇区和1个中心村,以镇区为核心、西安社区为支点的发展极核,该区域为城镇发展的主要区域。1个中心村极核即磨子坪社区,为辐射周边基层村的商贸服务副中心,城镇化发展的次要区域。

8点:即8个空间发展节点,包括8个基层村,分别为桥塘村、杨柳山村、大池塘村、大水田村、东安村、桃安村、白洋坪村、薛家冲村。该8个基层村的发展将成为全镇发展的辅助推动力。

1网:即由2核8点为综合交织互辅形成的镇村网络。

12线:即12条镇村网络联络线,即“经济流”。在2核8点的镇村网络基础上,形成以人口流动、经济流通、产业互补、区位特色、交通便利、文化相融为依托的镇村网络联络线。

第六章 镇域公共服务设施规划

第十九条  镇域行政设施规划

规划形成镇政府——居委会、村委会两个层级的行政结构。

镇域共设置1个镇政府、3个社区居委会(闵家坪居委会、西安社区居委会、磨子坪社区居委会)和8个村委会,

规划原址扩建镇政府,改扩建3个社区居委会,新建8个村委会。

第二十条  镇域教育设施规划

规划实行九年制义务教育。

规划教育布局实施“112”工程,即建好1所九年一贯制学校(西安学校),1所低龄寄宿制完全小学(磨子坪小学),2所示范性公办幼儿园(西安中心幼儿园、磨子坪幼儿园)。

表6.1 教育设施规划一览表

单位名称

学校类型

办学规模(人)

班级数

运动场地

备注

西安学校

九年一贯制学校

1000—1200

24

400米环行跑道

磨子坪小学

低龄寄宿制完全小学

200—300

6

250米环行跑道

西安中心幼儿园

示范性公办幼儿园

300—400

12

100米跑道

磨子坪幼儿园

示范性公办幼儿园

200—300

9

100米跑道

第二十一条  镇域文化设施规划

规划按镇区——社区、村两级进行配置。

规划镇区新建文化娱乐中心,内设儿童乐园、青少年活动中心、老年活动中心,文化站、展览馆等设施及体育设施。规划结合各居住区布置相应的居住区级文化娱乐用地,满足居民日常健身锻炼和娱乐的需要。

规划各社区及各村设置综合文娱室,包含文化康乐、图书阅览、科普宣传、老年人活动、青少年活动、儿童活动等活动设施。

第二十二条  镇域体育设施规划

规划在镇区布置体育设施;中学配建室内运动场所和400米环线跑道;小学配建250米环形跑道;一般小学配建必要的室外运动场所;并结合公共绿地布置体育健身设施。

第二十三条  镇域医疗设施规划

规划医疗卫生按照“一乡一院,一村一所”的要求进行。

规划原址改扩建西安镇医院,作为镇域的中心医院,医院人员从业资质、设备设施均应达到国家规范要求。

规划闵家坪居委会、西安社区、磨子坪社区三处设置社区医疗服务站,

规划将湖南坪卫生室并入大池塘卫生所;石板溪卫生室并入磨子坪社区医疗服务站;山洞溪卫生室并入桥塘卫生所;千斤园卫生室并入西安社区医疗服务站;文明卫生室并入东安卫生所;桃安村新建1处卫生所,改扩建杨柳山村、大水田村、白洋坪村、薛家冲村,形成8个基层村一村一所。

规划原址扩建镇敬老院。

表6.2  医疗卫生设施一览表

项 目

规模用地面积(m2)

位置

备注

综合医院

镇区

改扩建

社区医疗服务站

1000

闵家坪居委会

改扩建

社区医疗服务站

1000

西安社区

改扩建

社区医疗服务站

1000

磨子坪社区

改扩建

卫生所

500

大池塘村

改扩建

卫生所

500

桥塘村

改扩建

卫生所

500

杨柳山村

改扩建

卫生所

500

大水田村

改扩建

卫生所

500

白洋坪村

改扩建

卫生所

500

薛家冲村

改扩建

卫生所

500

东安村

改扩建

卫生所

500

桃安村

新建

敬老院

西安社区

改扩建

第二十四条  镇域商业设施规划

规划金融商贸服务设施以配套村民生活和旅游发展为主要目的,与城市对接。

规划镇区、中心村引进综合超市;基层村设小型便民超市。镇域内根据项目建设度假酒店和休闲基地,向高档次发展;各村通过对现有居民点进行改造,发展农家乐,形成各有特色的休闲基地。

第七章 镇域道路交通规划

第二十五条  镇域道路系统规划

规划镇域形成了“三主两次七支线”的道路系统。

三主:分别为西太线(西安至太平铺乡)、西和线(西安至马路镇)、西三线(西安至三渡水)。西太线规划道路宽度12米,控制宽度32米;西和线、西三线规划道路宽度10米,控制宽度30米。三条道路构建“Y”字型道路构架。

两次:分别为大薛线(大水田至薛家冲)、磨杨线(磨子坪至杨柳山)。规划道路宽度8米,控制宽度28米。

七支线:分别为千天线(千斤园至天台山林场)、土洞线(土洞溪内村道)、东文线(东安至文明)、桃安线(桃安内村道)、磨石线(磨子坪至石板溪)、明溪线(明溪内村道)、西土线(西安至土洞溪)。规划道路宽度6米,控制宽度16米。

第二十六条  镇域交通设施规划

客运站:规划期内保留镇区客运站,并完善车站设施,满足对外联系和中转要求。

招呼站:规划各村部设立招呼站,满足村民的出行要求。

加油站:规划西安镇设置一处加油站,位于镇区。

第二十七条  镇域农村公交规划

西安镇域范围内设5条公交线路,分别为:

1路公交线:西安镇区—千斤园—桥塘—三渡水;

2路公交线:西安镇区—大水田—和平溪—马路镇;

3路公交线:西安镇区—千斤园—东安—桃安;

4路公交线:西安镇区—大水田—磨子坪—大池塘—白洋坪—薛家冲。

5路公交线:西安镇区—大水田—磨子坪—杨柳山。

西安镇设公交总站,桃安、薛家冲、杨柳山分别设为3、4、5路公交线首末站,在公交线经过的每个村设置1个公交招呼站。

第八章 镇域公用工程设施规划

第二十八条  镇域用水量预测

规划采用人口法进行用水量计算,全镇人均综合用水量指标采用150L/人·d,近期用水量为0.24万吨/天,远期用水量为0.26万吨/天。

第二十九条  镇域水厂规划

规划改扩建镇区水厂,近期供水规模0.10万吨/日,远期供水规模0.25万吨/日,近期镇区水厂仅供应镇区范围,桥塘村、东安村、桃安村、大水田村采用分散取水。远期镇区与桥塘村、东安村、桃安村、大水田村建立统一给水系统,供水管网联成一体。

规划杨柳山村、磨子坪村、大池塘村、白洋坪、薛家冲近期采用分散取水,远期在大池塘村新建水厂,采用区域集中供水,供水规模0.10万吨/日。

第三十条  镇域管网布置

规划管网分为两块区域进行建设,管道沿道路进行布置,给水干管形成枝状管网供水,并且在东安村建给水加压泵站,保持供水压力稳定。另外按规范要求在给水管道上布置室外消火栓。

第三十一条  镇域水源保护

规划对土洞溪镇区上游和湖南溪实施一级水源保护,使其水质达到《地面水质量环境标准》的一级标准,符合生活饮用水卫生标准要求,并在取水点周围划定的水域范围内,严禁进行捕捞和从事一切污染水源的活动。

第三十二条  镇域污水量预测

污水量根据用水量进行估算,产污系数取0.9,则近期污水量为0.22万吨/天,远期污水量为0.23万吨/天。

第三十三条  镇域排水规划

规划中心城镇排水体系近期采用截流式合流制,远期结合路网改造逐步采用雨污分流制。

中心城镇及邻近村的生活污水达标排放后的工业废水由排水干管收集后汇入位于西安镇区北面的污水处理厂统一处理;其它中心村及基层村的生活污水近期分散处理排放,远期视条件许可逐步统一处理

第三十四条  镇域管网布置

排水管道沿道路布置,管道走向宜利用地形,以重力自流为主。镇区管网在现有基础上完善,并延伸至周边邻近村,统一回收镇区污水处理厂。管径依据计算确定,与道路建设相结合,分期分阶段建设。

第三十五条  镇域污水处理厂规划

    西安镇建设一座污水处理厂,规划选址于镇区北面溪流下游地区,近期规模0.1万吨/日,远期规模0.3万吨/日。近期采取一级生化处理,逐步采用二级生化处理,执行国家污水综合排放标准。

第三十六条  镇域村庄排污设施规划

规划分两种情况处理,一些经济较为发达的村采取小型地埋式污水处理系统,经济一般的基层村可发展生态氧化塘处理生活污水。

表8.1  排水污水处理规划表

序号

处理方式

规划村

模式1

镇区污水处理厂统一处理

城镇区、西安村

模式2

地埋式污水处理系统

磨子坪村、桥塘村、大水田村、东安村

模式3

生态氧化塘处理

桃安村、杨柳山村、磨子坪村、大池塘村、白洋坪村、薛家冲村

第三十七条  镇域电力需求预测

规划预测近期年人均用电量为3000千瓦时/人,年用电量为4800万千瓦时;远期年人均用电量为4500千瓦时/人,年用电量为7650万千瓦时。

第三十八条  镇域电网建设

规划扩建35KV西安变电站为110KV变电站,新架西安至五强溪的110KV输电线路。

10KV中压配电网络结构采用环状布置,开环运行或采用双环路布置。

10KV电力线镇外采用架空线路,进入镇区采用电缆线路走地下管线,380伏/220伏低压输电线路考虑街道景观要求,原则上采用电缆线路走地下管线。

根据规定高压走廊最小距离:110KV为25米,35KV为20米。另外对于10KV电力线也应预留相应的走廊宽度,最小距离为3米。

第三十九条  镇域邮政工程规划

规划邮政支局在镇区现状用地新建邮政大楼。

根据邮政服务半径要求,逐步完善邮政服务网点。城镇企业主干道上设置信箱(筒),间距为0.25-0.5公里,每天收筒1-2次,每天投递1-2次。

加快计算机网络建设,实现营业窗口微机化,建立特快专递跟踪查询系统。

实现报刊订销微机联网,完成管理数据通信网建设,与湖南省、市各地联网。

改善和加强邮政运输网络,邮政金融实现与全市微机联网,推广电子信函,邮政信用卡业务,开办礼仪专递、邮购、代办保险业务等。

第四十条  镇域电信工程规划

规划以综合业务数字网(B-ISDN)方式建镇域电信交换网,以光纤接入网方式发展镇域电信用户交接配线网。

规划大力发展镇域移动通信网,提高人均移动电话拥有量。

规划镇域各中心村和基层村电话交换机容量近期为0.5万门,远期为1.0万门。规划电话普及率近期为30部/100人,远期为50部/100人,由城镇建成区电信局直接开通。

电信网络加速向综合化、宽带化、智能化方向发展,建成综合业务数字网。

发展可视电话,宽带可视图文,高清晰电视以及多媒体通信等宽带业务。

第四十一条  镇域广播电视发展规划

规划继续提高广播电视入户率,扩大覆盖面,充分发挥其在两个文明建设中的作用。

确保电视信号稳定,至规模期末广播电视覆盖率达100%,有线电视终端入户率达90%。

主干线全部实行光缆传输,实现村村通光缆,村村有光点。

增加新广播设备和录音设备及数字摄像机,所有设备达到部颁甲级指标。

逐步做好电视网改造,有计划改造各行政村老化的电缆,进一步提高有线电视、广播质量。

建成区有线电视规划线路与电信管线同路分孔敷线。

第四十二条  镇域燃气规划

规划镇域近期大力发展沼气作为气源,距镇区较近的区域以液化石油气为主,到规划末期,有条件的地方可采用天然气。

第九章 镇域综合防灾规划

第四十三条  镇域消防规划

规划镇域设置民兵义务消防队。

城镇新建、扩建道路时,消防道路可与城市道路合用,小区级道路不应小于6米宽,新建成的交叉路口,道路转弯半径不宜小于5米,尽端道路回车场不得小于15*15米。

规划易燃易爆设施应远离人口稠密区,不得设于镇区内部,应选择在离镇区有一定距离的合适地点,其周围须设置防护林带。

规划结合给水管网的建设布置地上式消火栓,新建镇区及村庄居民点道路应严格按照120米间距布置消火栓,改建道路要求按国家规范设置消火栓。

严格执行有关国家标准、规范及条例,对建筑物要进行严格的消防审查。高层建筑、公共娱乐场所等重要构筑物、建筑物应设置火灾自动报警系统。

第四十四条  镇域防洪抗旱规划

规划按二十年一遇防洪标准设防。

规划加大现有电排容量,并进行有效维护,以保障所在区域人口,财产和农田安全。

规划疏浚溪流河道,严格管理河道挖砂和破坏河流两岸植被行为。

保护镇域水库和大面积水体,确保其蓄水容量和暂时蓄水能力,利于防洪抗旱工作。

规划建立防洪抗旱指挥中心,完善与桃源县防汛指挥中心联系的通讯系统,做好洪水预警工作。

第四十五条  镇域人防规划

按照“长期准备、重点建设、平战结合”的总体方针,本着服从国家经济建设大局,适应市场经济体制和高科技人民防空需要的原则,把人防建设与镇村建设紧密结合起来,解决好镇村有特殊要求的供水、供电、通信枢纽、交通、居住、物资储备、生产等需要,增强镇村总体抗灾、防空、搞毁的能力。

第四十六条  镇域防地质灾害规划

规划区内建设项目均应进行详细的地址勘察论证,避免滑坡和崩塌等地质灾害地段上建设。

规划广场、街头绿地、篮球场等开敞空间为疏散场所,道路均为疏散道路,其余山地和水田为疏散场地。

镇村建设考虑周边地区的集雨,不得阻挡自然排水,山脚镇村区道路应设截洪沟。

第四十七条  镇域其他非常见灾害防治

主要为大风、突然降温、寒流、冰雹等,防治办法主要为加强天气预报,组织有效的救治措施。

第十章 镇域环境保护与卫生规划

第四十八条  镇域生态环境分区

一类生态环境质量区:主要包括镇域范围内的主要山体植被覆盖区域、旅游区、文教区、中小学用地、绿地等,其环境目标为大气环境质量达国家一级标准,噪声昼间不超过60分贝,夜间低于49分贝。

二类生态环境质量区:主要包括镇域范围的镇区、农田、低山缓坡地带、村庄居民点、商贸办公区,其环境目标大气环境质量应达到国家二级标准,噪声昼间不能超过62分贝,夜间低于52分贝。

三类生态环境质量区:主要包括公路交通干道沿线、工业、仓储区,其环境目标为大气环境质量达国家二级标准,噪声昼间为58~70分贝,夜间低于58分贝。

第四十九条  镇域大气环境保护

参照《环境空气质量标准》GB3095-1996),规划西安镇大气环境目标如下表:

表10.1  规划大气环境质量目标控制表

项目

控制目标

总体大气环境质量

I 级标准

山体植被覆盖区域、旅游区、文教区

I级标准

镇区、农村居民点、交通要道

II 级标准

工业区

 级标准

烟尘控制覆盖率

100%

第五十条  镇域声环境保护

依据国家环境质量标准,规划西安镇声环境目标如下表:

表10.2  规划质量目标控制表

项目

控制目标

城镇区噪声昼间平均值

低于55dbA

居住区、山体植被覆盖区域、旅游区、文教区

59分贝—49分贝

混合区

62分贝—52分贝

工业区

    65分贝—55分贝

交通干线

    70分贝—58分贝

第五十一条  镇域水环境保护

依据国家环境质量标准,规划西安镇水环境目标如下表:

10.3  规划水环境质量目标控制表

项目

控制目标

地面水环境总体质量

III类标准

饮用水水质

 III标准

城镇地面水质

           II类标准

乡村地区地面水质

 III类标准

第五十二条  镇域固体废物与危险废物防治

西安镇按照“一镇一场(垃圾场)、一村一站、一组多池、一户一桶”的标准,完善环卫基础设施配备,推行“分户减量、分类收集的垃圾处理模式,基本形成“兼顾四边(屋边、水边、路边、田边)、四级联动(镇、村、组、户)、五位一体(镇环卫队、村清运车、组收集点、户分类桶、环保合作社保洁及废品收购)”的农村环境治理机制。

规划在西安村范围内建垃圾填埋场一座,垃圾填埋场近期规模2公顷(30亩),远期扩建规模可达5公顷(75亩)。

规划在西安镇区、磨子坪社区各修建一座垃圾中转站。

规划每村设一小型密闭式收集站。

规划生活垃圾全部实施分类、袋装化和密闭式垃圾车的收集清运方式,由环卫车辆将垃圾从小型密闭式收集站运至垃圾中转站,经过压实处理,然后用大载重运输车辆运至镇域垃圾填埋场集中处理。

第十一章 镇域空间管制规划

第五十三条  村庄建设区

1、土地利用分布及特点

规划中主要指集镇区和各村的村部位置,区域内有较大面积的集中居民点建设区。

2、空间管制措施

(1)以规划为龙头,严格按照规划建设。

(2)城镇规划与基本农田保护规划相协调,并保证维护耕地总量动态平衡。

第五十四条  控制发展区

1、土地利用分布及特点

除了村庄建设区和禁止建设区外,大多属于此类地区,具体指南、北部的山林与丘陵地带以及零星的农田和居民点。

2、空间管制措施     

(1)严格保护耕地,禁止非法占用耕地。

(2)组织部分地区退宅还耕。

(3)严禁大规模和无计划建设,保护其良好的自然生态环境。

第五十五条  禁止建设区

1、土地利用分布及特点

禁止建设区包括水源保护区、基本农田保护区、河道生态保护区、历史文化保护区。

2、空间管制措施

(1)水源保护区

主要包括土洞溪上游、湖南溪。根据生态控制的需要在禁止建设区内划定生态控制线。

(2)基本农田保护区

基本农田严格保护有是国家的土地管理政策,是关系到国计民生的大事,规划对乡域内的基本农田进行严格保护,严禁占用基本农田进行任何形式的建设,因重点或重大工程项目确需占用基本农田的,需按规定向有关部门审批,并采取相应补救措施。

(3)河流生态保护区

重点保护河流河道生态保护区,在河道两侧500米范围内建立河道生态保护区域,该区域内禁止从事采伐等有损生态环境质量的开发活动;河道周边的山林严禁砍伐和退林还耕。

(4)历史文化保护区

大水田红军长征遗址是西安镇塑造地方特色的重要组成部分。规划实行分级分类保护,划定保护区域。

第三篇  镇区总体规划

第十二章 镇区性质与规模

第五十六条  城镇性质

桃源县西南部一般建制镇,全镇政治、经济、文化、科技、信息、服务中心,是以旅游资源、矿产资源、农林资源为主导的资源型小城镇。

第五十七条  镇区人口规模

2017年镇区总人口为0.34万人;

2030年镇区总人口为0.60万人。

第五十八条  镇区用地规模

近期(2017)年人均建设用地取69.76平方米,

2017年镇区建设用地规模为32.72公顷,

远期(2030年)人均建设用地取68.32平方米。。

2030年镇区建设用地规模为40.99公顷。

第十三章 镇区用地布局规划

第五十九条  城镇用地选择

镇区主要发展方向以向东、西发展为主,向北发展为辅,形成“西进、东扩、北展、南控”的城镇发展格局。

第六十条  镇区规划结构

规划镇区采用集中带状式布局,呈现出“四轴六点九区”的规划结构。

四轴:分别是沿镇区干道路形成四条联系轴线,其中纵向两条轴线,横向两条轴线,将各功能分区串联起来。

六点:分别指位于镇区北部的入口迎宾节点、镇区中部的中心商贸节点、文化广场节点、行政综合节点、生态居住节点,镇区南部的溪水风光节点。

九区:分别是镇区中心的文化商贸区、市场综合区,镇区东部的文教科技区、东部居住区,镇区南部的南部居住区、行政综合区,镇区西部的配套设施区、西部居住区,镇区北部的旅游接待区。

第六十一条  镇区居住用地布局

规划改造镇区七八十年代建设的平房宿舍区,同时在镇区西南部、东部及西北部集中设置三个居住区,满足城镇发展的居住用地需求。

居住区建议采取低层联建或多层商品房小区开发的模式,提高居住环境质量,提高土地利用效率,减少市政设施投入。

规划期末(2030年),规划居住用地总面积9.79公顷,居住用地占总建设用地23.88%。

第六十二条  镇区行政管理用地布局

规划原址保留镇政府办公用地,占地面积0.31公顷。

规划派出所进行原址翻修,占地面积0.09公顷。

规划新建闵家坪居委会,位于镇区北侧,占地面积0.03公顷。

规划行政办公用地0.43公顷。

第六十三条  镇区教育机构用地布局

规划原址扩建中学,搬迁中心小学至中学,建立九年一贯制学校,班级数为24班,占地面积2.56公顷。

规划在中心小学原址扩建中心幼儿园,班级数为12班,占地面积0.48公顷。

规划教育机构用地总面积3.05公顷。

第六十四条  镇区文体科技用地布局

规划搬迁影剧院至现状东南侧,建立全镇文体活动中心,占地0.32公顷。文体活动中心安排影剧院、图书室、活动室及乒乓球、台球等室内体育活动和篮球场、羽毛球场、旱冰场、儿童游乐园等室外运动场所。

规划文体科技用地面积为0.32公顷。

第六十五条  镇区医疗保健用地布局

规划原址扩建医院,并配套建设以疗养、保健为主的疗养区,占地面积0.68公顷。

规划原址改建闵家坪社区医疗服务站,占地面积0.02公顷。

规划原址保留医院门诊部,占地面积0.02公顷。

规划原址改建西安村卫生室为西安社区医疗服务站,占地面积0.04公顷。

规划医疗保健用地规模为0.76公顷。

第六十六条  镇区商业金融用地布局

规划在镇区东北侧布置一处旅游接待中心,与金矿遗址公园结合布置,占地面积0.89公顷。

规划沿主干道路中段形成商业街,通过对沿街商业建筑进行控制,构建极具规模的商业服务体系。

规划商业金融用地规模为2.68公顷。

第六十七条  镇区集贸设施用地布局

规划镇区中北部新建集贸市场,作为全镇的商品集贸交易场所,占地面积1.03公顷。

规划镇区东北部建设特色旅游市场,占地面积0.43公顷。与旅游接待中心相配套建设,采用湘西北吊脚楼的独特风格,主要是本地农副产品、土特产、旅游纪念品商品的交易与展示。

规划集贸设施用地规模为1.46公顷。

第六十八条  镇区工业用地布局

规划镇区布置一处一类工业用地,位于镇区东南侧,占地面积0.84公顷。主要用于无污染的农副产品加工,限制发展有污染的企业。

第六十九条  镇区仓储用地布局

规划镇区布置一处仓储用地,位于镇政府南侧,占地面积0.34公顷。

表13.2 镇区规划用地汇总表

序号

类别名称

面积

(公顷)

占总用地比例

(%)

1

总用地面积

42.41

100

2

村镇建设用地面积

40.99

96.65

3

水域和其它用地

1.42

3.35

其中

水域

1.42

3.35

农林用地

/

/

表13.3  镇区规划建设用地平衡表

序号

用地性质

代号

面积

(公顷 )

比例

(%)

备注

1

居住用地

R

9.79

23.88

2

公共设施用地

C

8.68

21.18

其中

行政管理用地

C1

0.43

教育机构用地

C2

3.05

文体科技用地

C3

0.32

医疗保健用地

C4

0.76

商业金融用地

C5

2.68

集贸市场用地

C6

1.46

3

工业用地

M

0.84

2.05

4

仓储用地

W

0.34

0.83

5

对外交通用地

T

1.67

4.07

6

道路用地

S

6.30

15.37

7

公用工程设施用地

U

0.78

1.90

8

绿化用地

G

12.59

30.71

其中

公共绿地

G1

11.40

防护绿地

G2

1.19

9

总计

40.99

100

第十四章 镇区道路交通规划

第七十条  镇区对外出入口规划

规划镇区对外共有7个对外出入口,东侧一个出入口主要连接西安村组,南侧一个出入口主要连接土洞溪村,西侧三个出入口分别连接大水田村及西安村组,北侧两个出入口主要连接桃源及西安村组。

第七十一条  镇区过境道路规划

规划镇区过境道路由三茗北路、朝阳西路通过镇区。

第七十二条  镇区客运站场规划

规划原址扩建汽车客运站,汽车客运站含长途车站和农村公交车站,占地面积0.63公顷。

第七十三条  镇区对外交通指标

规划对外交通用地规模为1.67公顷,占总建设用地的4.07%。

第七十四条  镇区道路结构规划

规划镇区道路结构为“两纵两横九支线”。

两纵分别为三茗路、东升路。

两横分别为朝阳路、大水田路。

九支线分别为兴旺路、解放路、宜居路、闵家路、崇文路、莲花路、车站路、土西路。

第七十五条  镇区道路等级规划

规划将道路分为干道、支路两个等级,干路道路宽度为16米、12米,支路道路宽度为9米。道路路幅形式均为一块板。

规划东升路为干道,道路宽度为16米,路幅形式为一块板。

规划三茗路、朝阳路、大水田路为干道,道路宽度为12米,路幅形式均为一块板。

规划兴旺路、解放路、宜居路、闵家路、崇文路、莲花路、车站路、土西路为支路,道路宽度为9米,路幅形式均为一块板。

第七十六条  镇区交叉口控制规划

规划镇区道路交叉口全部采用平面交叉的形式。转弯半径分别设置为12米、8米、5米。

第七十七条  镇区道路控制指标

规划道路用地规模为6.30公顷,占总建设用地的15.37%。

第七十八条  镇区社会停车场规划

规划镇区北部设置一处社会停车场。规划停车场占地面积0.51公顷。

第七十九条  镇区广场规划

规划镇区北部道路交叉口两侧设置迎宾广场,营造良好的城镇入口形象。占地面积0.07公顷。

规划集贸市场南侧设置中心广场,作为居民休闲娱乐的公共场地。占地面积0.29公顷。

规划镇区南部设置街头广场,占地面积0.04公顷。

第八十条  镇区加油站规划

规划搬迁现状加油站至镇区北部入口处,占地面积约0.06公顷,昼夜加油车辆可达300车次,并且包含洗车场地。

第八十一条  镇区竖向规划

规划对于已建区域,维持基本原有场地标高;对于东部尚未开发区域,结合中部已建道路和区域的场地高程,标高控制在270.0-390.0m,西部场地标高控制在270.0-280.0m。

第八十二条  镇区土方平衡

规划区东部区域存在部分挖方,场地挖土用于填规划区内低洼区域,少量多余部分向规划区外运。

第十五章 镇区绿地与景观规划

第八十三条  镇区绿地系统规划

规划绿地面积为12.59公顷,绿地占总建设用地的33.88%。

第八十四条  镇区公共绿地规划

规划公共绿地一是在规划区北端设置金矿遗址公园,二是沿东升中路东侧设置西安公园,三是在规划区西部山体设置盘山公园,四在大水田东路和东升中路,三茗路与东升北路交汇处设置街头绿地。公共绿地面积为11.40公顷。人均公共绿地20

第八十五条  镇区防护绿地规划

规划沿土洞溪、医院等设置10-50米不等的防护绿带。防护绿地面积为1.19公顷。

第八十六条  镇区居住区绿地规划

规划新建居住区按规划设计规范要求,居住区绿地率不低于30%。

第八十七条  镇区专用绿地规划

机关、学校绿化:机关、学校绿化适当布置观赏性强的花卉和高大乔木,修建主景突出的花坛、花带、林荫道、绿地等,绿地率达到25 %以上。

医院绿化:尽量多植一些杀菌力强且有观赏价值的花草树木,并开辟出专门的休息绿地,绿地率达到25 %以上。

第八十八条  镇区景观系统规划

规划形成“一带、三轴、八节点”的景观结构系统。

 “一带”: 滨河景观带

规划沿溪布置防护绿地,同时充分利用土洞溪良好的水系生态优势,以及溪流两侧的优美景观和繁荣的商业人文活动,形成集商业、观光、休闲于一体的滨水绿化风光带。

 “三轴”: 道路景观轴

规划结合城市主要道路串联各个景观节点和功能区形成独具特色的一纵两横的城镇街景轴线。

其一,规划由东升路一路衔迎宾广场、接旅游接待中心、金矿遗址公园、中心广场、西安公园 、街头绿地、接土西路形成一条景点密集的游览轴。

其二贯穿于规划区中部的朝阳路依次连接盘山公园、中心广场、西安公园并横跨土洞溪形成休闲娱乐的街景轴线。

其三沿南部大水田路聚集盘山公园、金融商业、医院、镇政府、车站、派出所、居住区等,形成一条富有镇区人文活动气息的街景轴线。

“八节点”:绿化景观节点与主要广场节点

分别为金矿山遗址公园绿化节点、西安公园绿化节点、盘山公园绿化节点、街角游园绿化节点、迎宾广场节点、中心广场节点等自然生态、人文商业、休闲娱乐代表性的景观节点。

第十六章 镇区公用工程设施规划

第八十九条  镇区用水量预测

2017年用水量为510吨/日,2030年用水量为900吨/日。

第九十条  镇区水源规划

规划土洞溪上游溪水作为主要水源。

第九十一条  镇区给水设施

规划在三茗南路西侧新建水厂,近期规模0.10万吨/日,远期规模0.25万吨/日,水厂远期向镇区周边村庄供水。

第九十二条  镇区供水管网

规划沿城镇干道设置给水主干管,形成供水主环,并沿次干道设置横向的次干管,沿支路设置连接管,形成较为可靠的环状管网系统。

规划主管管径为DN200,次干管为DN150,支管为DN100。给水管材均采用PE管。

第九十三条  镇区消防给水

规划在区内道路上每隔100-120米设置一处消防栓。

规划在土洞溪上游设置一处消防车取水点。

第九十四条  镇区排水量预测

污水量:按给水量85%计,近期达到434吨/日,远期达到765吨/日。

雨水量:参照常德地区暴雨强度公式计算雨水量。

第九十五条  镇区排水体制

排水体制采用雨污分流制。

第九十六条  镇区排放标准

污水排放应符合现行国家标准《污水综合排放标准》 GB8978的有关规定;污水用于农田灌溉应符合现行国家标准《农田灌溉水质标准》GB5084的有关规定。

第九十七条  镇区排水系统布置

污水管网采用枝状管网布置,污水管管径的计算按最高日最高时污水量计算。城镇区污水管道的管径取D400、D600、D800,最小坡度取0.2%。管道采用钢筋混凝土圆管。

雨水管道按用地布局和竖向规划确定的原则,布置于较低一侧的道路上,承接较高地区汇入的地面雨水。然后,通过沿道路布置的主要雨水干管,使雨水就近排放将其引入附近河道。镇区雨水管道的管径取d400和d500,最小坡度取0.2%。管道采用钢筋混凝土管。

第九十八条  镇区污水处理设施

规划污水处理厂一处,位于三茗北路东侧,近期规模0.1万吨/日,远期规模0.3万吨/日。

第九十九条  镇区电力负荷预测

西安镇区2030年总用电负荷为1098.72 kw。人均用电负荷为0.183kw/人,单位面积负荷为27.61kw/ha.

第一百条  镇区供电电源

规划近期采用小水电电网电源,远期采用国家电网电源。

第一百○一条  镇区电压等级

规划电压等级分为二级,为10 kV、380V/220V。

第一百○二条  镇区供电线路

规划10kV由西安镇110KV引入镇区,10kV线路采用环网接线,沿道路西南侧架空敷设,远期考虑地埋敷设。

第一百○三条  镇区供电设施

在西安镇镇域内有110KV变电站一处,镇区内共设置7处10KV配电站。

第一百○四条  镇区电信用户预测

规划镇区电话主线普及率达到70部/百户,则该区固定电话用户1400线。

移动电话普及率70%,则该区移动电话用户1400部。

有线电视宽带网普及率100 %,则该区有线电视用户2000线。

第一百○五条  镇区电信管线

规划镇区内信息管线近期均架空敷设,远期所有主次干道均沿道路东、南侧地埋敷设,管孔数量要满足各类公用信息网和各类专用信息网及其发展的要求。

第一百○六条  镇区电信设施

规划三茗南路西侧、镇政府北侧设置邮政局,占地0.01公顷。三茗中路中心小学附近设置电信及移动、联通营业厅,占地面积约0.05公顷。

第十七章 镇区环境保护与卫生规划

第一百○七条  镇区环境保护分区规划

规划将各类建设用地划分为三种类型环境区,并提出相应的环境目标。

一类环境区包括居住区、政府、中小学、医院、绿地用地,其环境目标为大气环境质量达国家一级标准,噪声昼间不超过55分贝,夜间低于45分贝。

二类环境区包括商业、市政用地,其环境目标大气环境质量应达到国家一级标准,噪声昼间不能超过60分贝,夜间低于55分贝。

三类环境区包括工业、仓储、环卫用地,其环境目标为大气环境质量达国家二级标准,噪声昼间为60-70分贝,夜间低于55分贝。

第一百○八条  镇区水环境保护规划

地表水达到国家Ⅰ、Ⅱ类水质标准,严禁向河流直接排放污水、工业废水和生活污水,以保护水流水质,力争规划期内实现100%的达标排放率。

第一百○九条  镇区大气环境保护规划

优化调整工业结构,积极引进和发展低能耗、低污染、资源节约型的产业,严格控制主要大气污染源,并加快对现有重点大气污染源的治理。

第一百一十条  镇区固体废弃物处理规划

加大对镇区内环卫设施的投入,对镇区产生的垃圾及时清运。

第一百一十一条  镇区声环境保护规划

城镇噪声环境规划应严格控制生产经营活动噪声和建筑施工噪声,减轻噪声扰民现象。施工作业时间应避开居民的正常休息时间;在居民稠密区施工作业时,应尽可能实用噪声低的施工机械和作业方式。

第一百一十二条  镇区垃圾收集方式

镇区垃圾产生量为6.0吨/日。

垃圾收集方式采用两次性清运的方式,由运输车将垃圾从垃圾收集点运至垃圾中转站、再由垃圾中转站运至市无害化处理中心或垃圾场集中填埋处理。

第一百一十三条  镇区收集处理设施

规划沿镇干道设置垃圾箱(垃圾收集点),每一处垃圾箱(垃圾收集点)的服务半径不超过80m,镇区垃圾逐步实现分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。

医疗垃圾由医疗单位进行无害化处理后,再由环卫部门集中运送。

规划在西安村千斤园设置一处垃圾填埋场,对镇域的垃圾进行集中处理。

第一百一十四条  镇区公共厕所及粪便处理

规划在居住区内、集贸市场、旅游接待中心、车站、公园、医院各设置一处公厕,共设置10所公厕,每座公厕建筑面积为50㎡左右。居民粪便的处理必须符合现行国家标准《粪便无害化卫生标准》GB7959的有关规定,通过化粪池处理后经排污管道排入污水处理厂。

第一百一十五条  镇区车辆清洗场

规划在加油站配套设置车辆清洗场,为镇区及外来车辆提供清洗服务。

第一百一十六条  镇区环卫站

规划镇政府内设置环卫站,环卫站主要负责镇区的环境卫生管理、街道清洗、垃圾转运、公厕维护等。

第十八章 镇区防灾减灾规划

第一百一十七条  镇区防洪标准

规划镇区规划防洪标准按规划为二十年一遇。

第一百一十八条  镇区防洪设施

(1)防洪堤

规划结合三茗北路、三茗中路、三茗南路、车站路、土西路的建设构筑防洪护坡,形成防洪堤坝,保障镇区的安全。

(2)应急疏散点

规划北部迎宾广场、停车场;西部中心幼儿园及东部西安镇中学四处为防洪应急疏散点。作为洪水来临时城镇区低洼地带居民转移的目的地。

(3)医疗救护点

规划镇医院为医疗救护点。医疗救护点采用平战结合的建设方式,提高医疗水平,改善设施条件,以满足应急的需要。

(4)防洪物资储备仓库

规划镇区南部仓储用地内建设仓库。作为防洪物质储备的主要仓库。

(5)防洪报警装置

规划结合镇区广播系统形成防洪报警装置,报警系统与镇防洪指挥中心相连接。

第一百一十九条  镇区防洪措施

疏浚土洞溪河道,严厉禁止河道挖砂和破坏河流两岸植被行为。

地势较低处的新建建筑物基底标高尽量抬高,减少洪水威胁的可能。

加强植树造林,保护水土资源。

建立防洪抗旱指挥中心,完善与桃源县防汛指挥中心联系的通讯系统,做好洪水预警工作。

利用冬闲加强修复、加固、重建水利设施,提高抗旱能力。

第一百二十条  镇区消防安全布局

规划搬迁存在消防隐患的设施,如现状加油站等,从安全布局的角度消除消防安全隐患。

第一百二十一条  镇区消防站布局

规划镇区不设置消防站点,由民兵预备役组织成立义务消防队,配备配备必要的消防设备,用于应付紧急火灾扑救和配合专业消防队实施救护工作。

第一百二十二条  镇区消防给水

规划镇区结合给水管道沿道路设置消防栓,消防栓间距不大于120米。给水管网要达到保证消防水源和消防所需的水量、水压要求。

规划镇区土洞溪畔设置消防取水点,消防车辆能直接从河中取水。

第一百二十三条  镇区消防通道

镇区旧区必须结合改造开辟消防通道,消防通道不得小于4×4米。新建地区的规划及建筑设计必须严格按照有关消防的法律法规和标准规范进行。

第一百二十四条  镇区抗震设防标准

规划镇区按7度抗震烈度设防,生命线系统按照8度设防。

第一百二十五条  镇区避震疏散场所

规划设置迎宾广场、中心广场、旅游接待中心旁停车场、街头广场、中学操场五处场地作为避震疏散场所。

第一百二十六条  镇区救援通道

规划三茗北路、三茗中路、三茗南路、朝阳西路、朝阳中路、朝阳东路、东升北路、东升中路、东升南路作为人员疏散和物资运输的救援通道,城镇5个主要出入口作为抗震疏散出入口。救援通道需保证震后7米以上宽度。

第一百二十七条  镇区抗震工程设防措施

新建建筑物、构筑物和工程设施应按国家和地方现行有关标准进行设防; 现有建筑物、构筑物和工程设施应按国家和地方现行有关标准进行鉴定,提出抗震加固、改建和拆迁的意见。 

第一百二十八条  镇区人防疏散场所

规划设置迎宾广场、中心广场、旅游接待中心旁停车场、街头广场、中学操场五处场地作为人防疏散场所,与防洪、抗震疏散场地同结合设置。

第一百二十九条  镇区人防救援通道

规划三茗北路、三茗中路、三茗南路、朝阳西路、朝阳中路、朝阳东路、东升北路、东升中路、东升南路作为人防通道,城镇5个主要出入口作为人防疏散出入口。

第一百三十条  镇区人防相关建设措施

地下防空间、山洞为主要避难场所;政府机关、医院、学校及供水、供电、通讯设备为主要保护目标;大型公建设施应设地下人防设施,并做到平战结合。

第一百三十一条  镇区地质灾害防治规划

在斜坡地带布置建筑物时,应避开可能产生滑坡、崩塌、泥石流的地段,并充分利用自然排水系统,妥善处理建筑物、工程设施及其场地的排水,并做好隐患地段滑坡、崩塌、泥石流的防治。对位于规划区内的滑坡、崩塌、泥石流地段,应避免改变其地形、地貌和自然排水系统,不得布置建筑物和工程设施。

第十九章 镇区土地使用控制规划

第一百三十二条  镇区“红线”控制要求

红线控制的核心是控制道路用地范围、限定各类道路沿线建筑物的建设条件。严格控制道路及广场用地红线,红线内土地不得进行任何与道路功能不相符合的使用。

第一百三十三条  镇区“蓝线”控制要求

规划在对水系进行整治和梳理后,将河道、水面及其沿岸一定范围陆域地区划定为蓝线控制范围,规划水域控制线宽度为10—20米。

第一百三十四条  镇区“黄线”控制要求

本规划区涉及的黄线包括:水厂、变电站、邮政所、电信所、移动营业厅、客运站、加油站、污水处理厂、垃圾转运站。

黄线范围内应执行交通设施和电力设施保护等规范要求,原则上不得进行与其不相关的其他建设,以保证其正常安全运行。

第一百三十五条  镇区“绿线”控制要求

本次规划将水系河道绿线控制在0—50米不等;一般防护绿地控制在各用地红线外 10米。

本划区涉及的绿线严格要求保护现有的绿地,不得随意减少绿地面积,在规划绿线范围内不得进行与之无关的建设,规划绿地范围内的与之功能无关的建设应逐步迁出。

第一百三十六条  镇区土地使用主要控制要素

为确保西安镇总体规划的实施,依据国家、地方有关规划法规,参照其他相关规划经验,确定规划控制指标值。规划主要从容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等几个指标对城镇区建设用地土地使用强度进行控制。

第一百三十七条  镇区土地使用控制要求

新建、扩建建筑工程项目的建筑密度、容积率等指标应根据已批准的详细规划确定。在未编制详细规划前,应按本规划确定的地块的土地使用性质及相关指标,由桃源县规划局进行核定。

第一百三十八条  镇区建筑间距规定

住宅日照间距参照常德地区其他乡镇标准,按H(高度):D(净高)=1:0.8控制,日照时间应保证冬季大寒日日照3小时要求,商业建筑必须满足消防规范要求,并满足日照、视距卫生等要求。

第一百三十九条  镇区各类用地控制指标

镇区各类用地控制指标必须符合下表规定。

表19.1  主要控制指标一览表

土地使用分类

R1R2 

C1C2C3C4C5C6

G1 G2

U

M

绿地率(%)

30-35

20-35

65-85

20-30

20-30

建筑密度(%)

25-35

25-45

5

30-35

35-40

容积率

0.6-4.0

0.8-4.5

0.05

0.6-1.5

0.8-1.2

建筑限高

36

36

12

12

24

第一百四十条  镇区土地使用兼容性控制

土地使用性质原则上必须遵照执行规划中确定的土地使用性质。用地性质的变更确需变更时,必须符合《土地使用兼容性表》,并由桃源县规划局核准后方可执行。

表19.2  土地使用兼容性表

土地分类

建筑分类

R

C

M

T

S

U

G

R1

R2

C1

C2

C3

C5、C6

M1

M2

T2

G1

G2

住宅

小区服务设施

小型农贸市场

邮电所

储蓄所

小型体育设施

小型文化设施

小型医疗卫生设施

小型商业服务设施

行政办公

医院

大型综合市场

小型仓库

市政公用设施

社会停车场

注:▲为允许设置;〇为经批准后方可设置;其余为不允许设置。

第二十章 镇区建筑风貌指导规划

第一百四十一条  建筑风格

规划保留具有湘西北特色的木质吊脚楼,新建、扩建建筑建议按照“坡面屋顶、吊脚楼阁、翘角飞檐、马头砖墙、私檐转角”的建设风格进行控制。

规划保护包括选材、锄料加工、画墨、凿眼、清枋、号字、排扇、起扇、砍梁、上梁、钉椽皮、上瓦、装屋在内的传统民居建造工艺。

第一百四十二条  建筑体量与尺度

建筑体量应与镇区的山水环境尺度应相谐调,保持良好的比例关系,不要出现过大、过长的形体。沿街的建筑体量与尺度应与街道的长度、宽度结合。

第一百四十三条  建筑立面和顶部造型

在新建建筑的立面处理上,提取木质吊脚楼建筑立面中最具特点的建筑符号语言,如屋顶、吊脚、挑檐、雕花等,运用到新建建筑的立面设计中。顶部造型应根据现状的民居特点,设计坡屋顶的形式、尺度及比例,要求高低错落有致,尽量采用小青瓦。

第一百四十四条  材料与技术

各类建筑建设中充分运用本土材料,就地取材,对现有木、石、瓦、竹等地方材料予以应用,增强建筑本土特色的表现。在城镇新区,建议采用各种新技术、新结构、新设备、新材料来表现建筑形式。

第一百四十五条  建筑色彩

建筑外墙色彩应以白色、赭石色、淡黄色为主。建筑屋顶色彩应以灰黑色调为主,缀以白色的屋脊线。

建筑辅助色彩考虑以湘西北地方文化为背景的土红、仿木等色调,在窗、檐、栏杆等位置,可以采用仿木等色,使用时降低色彩的饱和度,尽量与山水环境相匹配。

第二十一章 镇区近期建设规划

第一百四十六条  近期建设规划年限

规划期限:2012-2017 

第一百四十七条  近期建设规划规模

人口规模:2017年镇区人口规模约为0.34万人。

用地规模: 2017年,城镇区建设用地为23.72公顷,人均建设用地约69.76平方米。

第一百四十八条  近期建设总体目标

通过“26631”工程的启动建设,增加城镇建设投入,加快城镇基础设施建设,形成布局合理、功能完善、生态优化、精品荟萃的城镇基础设施体系,促进城镇协调快速发展,城镇区人口达到0.34万人,城镇基础设施配套水平达到全县同类乡镇的中等以上水平。

第一百四十九条  近期建设策略

1、重点建设政策性项目,提升城镇区形象

2、先行解决基础设施建设,改善旅游环境

3、优先建设特色产业,引入资金,聚集人气

4、初步完成绿化景观、水系整治的建设,改善环境品质

第一百五十条  近期建设内容

近期建设内容为 “26631”工程,既建好2处居民小区,6处公共设施,6条主要道路,3处基础设施,1处公园。

第一百五十一条  近期居住用地建设

近期居住区建设的重点一是东部居住用地的改造,二是西部商住小区的开发。东部居住用地改造是将现有旧居民区进行改造成为沿街商业和低密度的居住区。西部商住小区开发是将其发展建设成为设施齐全,布局合理,配套完整的现代居住小区。

第一百五十二条  近期公共设施建设

近期公共设施建设的重点一是改建派出所,二是将小学搬迁至中学,三是扩建中心幼儿园,四是扩建医院,五是新建旅游接待中心,六是新建集贸市场。

第一百五十三条  近期道路建设

近期城镇区道路建设的重点是完善道路结构,新建东升北路、朝阳中路、解放东路、解放西路、车站路、李家冲路。

第一百五十四条  近期基础设施建设

给水工程:近期新建自来水厂以及铺设给水干管,完善给水设施。

排水工程:启动城镇区污水干管的建设,将污水截流后就近排放,远期排入污水处理厂。

通信工程:配合路网建设,对城镇区电信光缆进行改造。

环卫设施:规划城镇东北部出入口位置新建垃圾中转站,改善镇区环境卫生。

第一百五十五条  近期绿地建设

近期结合已经初步整治的原采矿点建设金矿遗址公园。

表21.1 近期建设项目一览表

序号

项目类别

项目名称

建设性质

建设规模

筹资渠道

1

居住用地建设

东部居住小区改造

旧区改造

2.01公顷

集资

西部居住小区开发

新区开发

1.06公顷

招商

2

公共设施建设

派出所扩建

改扩建

0.08公顷

集资

小学搬迁至中学

改扩建

0.48公顷

集资

中心幼儿园扩建

改扩建

0.48公顷

集资

医院扩建

改扩建

0.67公顷

集资

旅游接待中心

新建

0.89公顷

招商

集贸市场

新建

1.03公顷

招商

3

道路建设

东升北路

新建

0.28km

集资

朝阳中路

新建

0.12km

集资

解放东路

新建

0.15km

集资

解放西路

新建