规划计划

总结成绩 放眼未来 全面谋划“十三五”发展蓝图

-- ——木塘垸乡“十二五”总结及“十三五”规划

文章来源: 作者: 发布时间:2015年12月08日 点击数:3,071 字号:

    

过去的五年,我们始终坚持稳中求进工作总基调,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生,经济运行缓中趋稳、稳中向好,结构调整持续推进,民生保障扎实有力,发展活力得到增强,基本实现“十二五”经济社会发展主要预期目标。

一、发展状况

    (一)产业结构不断优化,经济实力明显增强。

几年来,我们抓住经济发展这个中心环节,充分发挥引导职能,经济总量稳中有升。据预计,2015年,全乡实现国民生产总值6.556亿元,年均增长10%,较2010年的4.85亿元增加1.706亿元,年均增长7.035%。其中:农业增加值0.9亿元,年均增长10.2%;工业增加值0.72亿元,年均增长10.3%;第三产业增加值1.25亿元,年均增长10.2%。农民人均纯收入8221元,年均增长10.2%,超额完成“十二五”规划目标。我乡以新农村建设为抓手,采取“典型引路、整体推动”的发展战略,立足农业生产,狠抓特色产业,大力发展其它产业,产业结构调整步伐明显加快。

    1、因地制宜,深化农业产业结构调整,确保农业增效、农民增收。

由于近年来棉花产业不景气,棉花产量不稳,用工多、效益低的问题突显出来。为此,我们根据实际情况,采取积极有效的措施,对全乡农业产业结构调整(即棉田改制)工作进行了全面安排部署,并根据我乡农业产业的基本情况,因地制宜,确定了四种棉田改制模式,即:1、夏玉米+油菜轮作模式;2、夏花生+油菜轮作;3、棉花直播新技术+油菜轮作模式;4、发展蔬菜产业模式。围绕这四个棉田改制的新模式,我们做了以下具体工作:

一是实行宣传发动、农民培训相结合。2014年底到2015年3月份,我们召开全乡村组干部农业结构调整大会2次,参会300人次;组织召开玉米、花生栽培技术讲座3次,参培人员600人次;乡农业技术推广服务站技术人员深入到村组,为农民上玉米、花生栽培技术课,参课农民达2000人次。

二是开展办点示范。我们办好了文艺村“千亩”玉米示范点和庆兰“百亩”花生示范点。这两个示范点,玉米、花生产量分别为500公斤/亩、400公斤/亩。7个行政村都办了一个棉田改制示范点,总面积为1650亩,辐射农户2800户,对全乡的棉田改制起到了很好的示范作用。

三是大力普及推广农业机械化,改善农田排灌基础条件。农业要增效、农民要增收,就必须提高农业机械化程度,这样才能减轻劳动强度,减少人工,提高产出效益。今年我乡办的千亩玉米示范点和百亩花生示范点,全程使用机械播种、机械收获,并实行了飞机喷施农药。由于木塘垸有部分低洼地,多雨季节就会出现内涝,为此,乡村两级共组织资金2万多元,开通排水沟渠5000多米。

四是承接科研项目。为了确保棉田改制的顺利进行,今年我们承接了湖南农大李林教授主持的191个花生新品种的对比实验,湖南农大罗红兵教授51个玉米品种的小区对比实验,两个品种选比科研项目。县农业局粮油站组织的一个5人技术组也常驻我乡,为我乡棉田改制提供有力的技术服务。

五是倾力打造丰园蔬菜产业观光园,发展蔬菜产业。木塘垸土壤肥沃,土质好,地力肥,很适合蔬菜的种植。为此,我们大力探索发展蔬菜产业,丰园蔬菜产业观光园就是我乡棉田改制过程中成立、成长、发展的一个典型的棉田改蔬菜的模式代表。该园集名优特蔬菜水果种植、观光、休闲为一体进行发展,现已流转土地1180亩,已建成蔬菜钢架大棚6万平米,办公楼及冷藏库正在紧张建设中,主要种植品种有黄秋葵、西兰花、吊瓜子、火龙果等名优蔬果及榨菜等加工类蔬菜,2014年蔬果销售量500余吨,产值800万元,其生产的黄秋葵、西兰花由于质量好,价格优,颇受市场青睐。

2、因势利导,培养壮大各种经济体,促进二三产业均衡发展。

一是依托农业促进工业。木塘垸是优质棉之乡,我们充分利用棉花产业这一优势,大力发展棉花深加工产业,提高产品的科技含量和附加值。

二是挖掘资源促进工业。我们深刻认识到工业推动经济增长的重要作用,坚持“工业强乡、工业兴乡”发展战略,充分挖掘本地资源,扶持常德市昌九建材有限公司,对河道中废弃的大型鹅卵石进行深加工,用于各种建设用材,在变废为宝的同时,大大改善了航道安全隐患。

三是凭借创业促进就业。我们抓住经济危机时期“打工潮”回落的机会,引导村民就近创业就业,推动本乡经济繁荣发展。文先帮、文建新等装饰材料经营大户在常德市城区装饰材料市场独占鳌头,发展迅猛;旷昌文、朱永胜等水上运输业群体不断扩大投资规模,建造高吨级钢驳运输船,活跃在内河,甚至上海、天津等港,年创利税过亿元。木塘垸人多地少,生产资料非常匮乏,这些民营企业主自主创业不断发展壮大自己的同时,还解决了全乡1000多人的就业问题。

(二)基础建设不断强化,乡村环境明显改善。

我们始终把加强基础设施建设作为落实科学发展观、改善民生的大事来抓,夯实发展基础,为农民增收创建平台,按照统筹规划、合理布局的原则,加快交通、环境、水利、信息、安全等基础设施建设,构建功能配套、完备高效的基础设施体系。

1、加大村容村貌整治力度,切实改善村民人居环境。针对集贸市场脏、乱、差等问题,我们召开专题会,研究整改方案,对集贸市场环境进行整治,并疏通维修集市街道下水道1.1公里,解决了集市居民生活污水的排放问题。投资10多万元在主要干道沿线安装了56个垃圾桶,修建了85个垃圾池,并聘请23名保洁员实行卫生保洁,以维护乡容整洁,全乡卫生环境得到了很大的改善,整体形象得到了很大的提升。

2、加快农田水利建设,周密部署“三冬”生产。这几年,我乡的“三冬”生产均围绕农民灾后补损、农业增后劲,突出山塘整修、渠道疏浚、机埠改造、优势产业进行。特别是今年做得较为突出,在全县的动员大会后迅速掀起了高潮。至今,已完成油菜移栽面积3.3万多亩;种植蔬菜8000亩;林业翻挖整地510亩;机埠改造2处,计150千瓦;堰塘整修扩挖18口;渠道清淤15条27公里,完成清淤土方13000方;完成渠道硬化5处计1200米。全乡累计投入劳动工日2100个、投入资金27万元。特别值得一提的是:从2014年开始,我们尽全力争取到上级对我乡水利建设资金投入2000多万元,对17.3公里一线防洪大堤进行了全面加高培厚处理、新建了1个防汛三石储备库、堤身翻挖回填4处、大堤充填及高喷灌浆1000米、吹填压浸22万平方米,并先后成功迎接了省、市两级水利冬修现场会在我乡的召开。

3、其它建设同步跟进,基础设施不断完善。全乡“村村通”工程建设和农村电网不断完善。互联网建设实现了所有行政村通宽带的目标。全乡各村已经完成第三轮的农网改造,全乡用电质量不断提高。加强农村信息服务平台建设,积极推介农村信息化综合信息服务示范工程,远程教育7个站点全面运行,在加强实用技术培训、引导农民致富方面发挥了积极的作用。为了及时宣传党的政策和工作的需要,我们在全乡97个点安装了无线广播,实现了全乡无线广播全覆盖。

(三)始终坚持统筹兼顾,社会事业长足发展。

1、强化优质服务意识,计生工作开创新局面。积极开展以查环、查孕、查病为主的计划生育优质服务活动,以优质服务感人,用政策的宣传服人,全乡群众生育观念不断改变,为我乡计划生育工作的开展打下了良好的基础,计划生育工作因此开创了新的局面。今年,全乡共出生363人,政策内出生333人,出生率10.13%,符合政策生育率91.74%。

2、文化教育齐头并进,全乡处处呈现新景象。我们高度重视文化建设,继续完善乡文化站和村文化室建设,优化软硬件设备。坚持“教育增智、教育立德”的理念,加强学校建设和管理,规范学校教育收费,坚持以提高学生能力为目的,大力实施素质教育,鼓励教师开展教研活动,教师业务水平和教育教学质量有所提高,木塘垸乡中学今年考上一中的学子达到33人,创近年来的新高。

3、切实保障群众利益,民生工程产生新效应。我们始终坚持把改善民生、造福群众作为一切工作的出发点和落脚点,全面提高全乡群众的幸福指数。在最低生活保障方面,开展低保年审排查,严格准入退出制度,实现动态管理下“应保尽保、应退尽退”。重点抓新型农村合作医疗工作的推进,通过政策解释和宣传发动,全乡近年参合率达100%,有力解决了农民看病难、看病贵的难题。为提高农民的种粮积极性,我们全面贯彻落实强农惠农政策,地力及目标价格补贴现已登记造册并上报。

4、完善各项综治措施,维稳保安取得新成绩。坚持“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”的方针,认真开展排查、调节、帮教、严打等工作,今年共打击处理各类刑事案件9起,其中判刑2人。人民调解工作今年共摸排各种矛盾纠纷80多起,其中重大疑难纠纷7起,均已得到及时有效的解决,调节成功率达100%,真正做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。在重大会议及节日期间,我们组织全体乡村干部,深入村组,通过走访、接待、会议等形式逐村、逐组进行摸排梳理,对重点群体、重点人员落实包保领导和责任人,并采取稳控措施,确保了全乡大局的稳定。安全生产以预防为主,常抓不懈,我们经常对企业、学校、餐馆、娱乐场所等重点单位进行安全生产和安全设备检查,对非法生产烟花的行为、食品、水上、道路、矿山、加油站、民爆物品和人员密集场所进行定期或不定期检查。同时还以创建“省级安全生产示范县”为载体,横向到边、纵向到底、无缝覆盖,构建覆盖全乡的安全监察网络,及时排除生产事故隐患,遏制各种事故发生,保障了人民群众的生命财产安全。

(四)严格规范基层管理,基层组织整体提升。

1、加大党员发展力度,不断优化党员结构。深入推进基层党建“书记工程”,加强党员廉政建设、作风建设。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针,注重在村组干部、致富带头人、优秀青年农民和妇女中发展党员,不断壮大党员队伍,优化党员队伍结构。同时,规范入党程序,严肃入党动机,全面推行发展党员公示制,严把党员质量关,提高党组织的纯洁度。经考察,我乡今年有 8名农村优秀青年加入党组织,其中1名女同志,有2名同志为我乡创业型人才,为家乡公益事业发展做出了很大的贡献。

2、加强村级队伍建设,夯实村级干部队伍。把一批“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的优秀人才选拔到村领导岗位,为推进基层民主政治建设奠定了组织基础。同时,我们重视村官的培养和锻炼,建好了村级后备干部队伍库,村级干部队伍得到加强。

3、开展创先争优活动,发挥模范带头作用。我们紧紧围绕“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”的主题,认真开展创先争优活动,在全乡形成了比学赶超的良性竞争局面。为了更好地开展这项活动,在建党94周年的庆祝会上,我们组织全乡今年新入党的党员进行重温入党誓词活动,对29名优秀共产党员进行了表彰,通过多形式、多角度的宣传先进典型,把创先争优活动引向深入。

(五)“百千万”工程全面落实,优化帮联有力推进。

我们将“百千万”工程与我乡实际情况相结合,根据干部群众的建议,确定了今年办好12件实事,优化8项服务,帮联40多名群众的工作目标,目前,各项工作按照进度正在稳步推进。

一是领办实事:

1、孔家河文艺渡口改造。投资350万元,对孔家河渡口进行维修改造,项目正在进行中。

2、一线防洪大堤建设。投资1000万元,开展大堤除险加固二期建设,目前已完工。

3、棉田改制示范点建设。投资100万元,进行农业产业结构调整示范点建设。51个玉米、197个花生的品种试验,1000亩玉米、100亩花生示范点的建设现已全部完成。

4、丰园生态产业观光园建设。投资1000万元,进行丰园生态产业观光园建设。目前项目正在实施。

5、中学建设。投资200万元,对中学大门进行改造。目前项目正在施工中,预计年底完成。

6、市场及下水道改造项目。投资20万元,进行集镇市场及下水道改造。目前正在进行施工。

7、村组道路硬化。投入孔家河21万元、金山25万元、仁丰30万元、庆兰20万元、湖田20万元、马鞍坡65万元进行村组道路硬化及维修改造,目前正在施工中。

8、村级组织活动场所建设。投资150万元,对金山村、庆兰村、湖田村村部新建及孔家河村村级活动场所建设。目前湖田村村部已建成,孔家河村已完成村级活动场所建设,其它两村准备动工。

9、银木塘合作社总部建设一期。投资500万元,进行银木塘合作社总部建设。

10、排渍机埠改造。投资700万元,对排渍机埠进行维修改造,目前项目已完工。

11、卫生院公租房建设。投资250万元,修建卫生院公租房,项目正在建设中,年底竣工。

12、政务中心及标准化财政所达标。投资30万元,完成政务中心及标准化财政所达标验收,目前已全部完成。

    二是优化服务:

改进干部作风方面:年初乡党委、政府下发了《木塘垸乡机关相关管理制度》和《木塘垸乡站所目标管理责任制》,从制度上对全乡干部职工的工作进行严格管理。同时,要求全乡干部职工严格遵守上级规定的工作午餐不得饮酒、严禁违规赈酒、严禁上班期间用电脑做与工作无关的事等各项规定。全乡干部职工实行住乡打卡制度,要求每周必须住乡两次。

精简服务流程方面:启动乡政务中心的开办,实行集中统一办公,大大简化了办事环节和流程,做到了职责到岗、责任到人。

    三是帮联群众:

全乡机关26名干部职工,共计帮联群众43户,其中贫困学生26人、生活困难户5户、信访户6户、专业服务对象6户。按照“一张联系卡片、一份服务承诺、一本民情况日志、一份帮联方案”的要求,结合岗位优势和自身资源,因地制宜、因人而宜地为帮联对象出点子、当参谋、做后盾,提供岗位信息,开展技术指导,寻找致富门路。特别是今年棉花育苗期间,农技部门把科技搬到地头,聘请专业的农业技术专家为农民群众讲解测土配方施肥的好处,活动开展收效很好。充分发挥帮联协会的作用,我们充分利用帮联协会基金,使每一分钱都花到该帮助的群众手中,对每名帮联干部发放200元帮联资金,解决困难群众及学生进行帮联救助。

                       二、存在问题
    一是产业结构不合理  农村土地抛荒现象尚未得到有效遏制,很多农民对产业结构调整还存在着怀疑态度,观望情绪较浓,种粮积极性有待提高。

二是生态环境问题仍较严重  主要表现在养殖业污染较突出。正洪村、金山村和湖田村是我乡养殖业发展较快的村,治污任务重,压力大。
    三是民生问题还有待解决  包括桫木塘机埠严重老化、全乡老百姓的出行难问题(主要是出乡交通问题)等均需解决。

四是乡财政运转艰难  主要表现在乡级财政调控与抗风险能力不强,收支缺口较大;历史累积形成的巨额债务难以消化。
                    三、发展思路

“十三五”规划制定的成败,是决定“全面建成小康社会”能否顺利实现的关键要素之一。木塘垸的未来五年规划将以推进“四个木塘” 建设为重点,以“转方式、调结构、恵民生、促和谐” 为主线,全力打造全面小康社会。

一是切实转变工作作风,持续践行“百千万”工程。未来五年,我们将继续以“百千万”工程为总揽,深入推进人民满意政府建设,不断提高群众和投资者对政府工作的满意度。一是优化政务服务。进一步提升行政效能,及时协调解决各类项目建设中存在的困难和问题,真正为企业、群众营造良好的投资环境。二是规范权力运行。推进政府各部门严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,严肃查处扰乱经济发展环境的案件。加大政务公开力度,凡是应该公开、能够公开的事项,都及时全面公开,方便群众办事和监督。三是大力改进政风。坚持节约行政,大力压减公务支出,降低行政成本;严格落实廉政建设各项规定,坚持用制度管权管人管财,以风清气正的形象取信于民。

二是加强招商引资力度,继续推进基础设施建设。认真研究国家投资取向,积极跟进政策调整步伐,全力争取国家“十三五”时期将明确的规划任务和投资方向的项目,尤其是要围绕水利设施、新增粮食产能工程、教育卫生基础设施、生态环境等重点领域,加强项目包装,做好申报、衔接。未来五年,我们将在水利基础设施的建设上进一步加大投入力度:完成5700米的飞跃河及5000米的天郑港治理,预计投入资金近5100万元;完成桫木塘机埠的整修改造,计划投入200多万元;完成湖田水库的除险加固,计划投入资金550万元。为解决木塘垸乡老百姓出行难的问题,我们积极对上争取资金,对金山村集民片的最后一公里道路进行硬化,工程完工后,将从根本上扭转木塘垸乡交通不便的现有局面,直达县城,大大缩短了老百姓的出行时间,方便了广大群众。大力承接沿海产业转移,充分利用我乡农业特色、人力资源、生态环境优势,用活用足税收、规费、用地审批等各项优惠政策,对一个项目采取一套人马紧密跟进,用真情感动、用政策吸引、用服务留住投资商。

三是落实防汛防灾责任,保障群众生命财产安全。木塘垸最大的乡情是水情,最大的忧患是水患,最大的灾害是水灾。无论在任何时候、任何情况之下,防汛抗旱都是事关人民群众生命财产安全的大事,都是事关全乡改革、发展和稳定的大事。未来五年我乡将进一步切实加强防汛抗旱工作,防范暴雨地质灾害,重点对17.3公里一线防洪大堤及我乡四座水库存在的水情和雨情进行监测;同时对各村地质灾害隐患存在进行摸排,对隐患点明确专人进行监测,实行轮流值班制,坚持零报告制度,确保防汛、防灾工作落到实处,确保人民群众生命财产安全;抓好动物疫病防控和农作物病虫害防治,确保不发生大的疫情。

四是强化安全维稳意识,密切关注重点群体动向。严格落实安全生产责任,突出重点行业和领域的安全监管,严厉打击非法生产经营,严防重大安全生产事故发生。严格落实维护稳定责任制,以群众工作统揽信访工作,畅通信访渠道,及时处理群众的合法诉求。完善社会治安防控体系,创新和加强社会管理,动员全社会力量群防群控,进一步增强群众的安全感。

五是着力提升乡村环境,打造舒适宜居新木塘。未来5年将对全乡主干道沿线、集镇市场、河库塘渠等公共区域持续开展环境整治。对村民房前屋后、田间地头实行包干责任制,定期检查评比,评选出清洁户予以奖励。由乡政府出资聘请专职保洁员并配备垃圾运输车,对垃圾采取户集、村收、乡运的方法集中处置,消除环境污染源头。加强环保意识的普及宣传,实行保洁员清扫责任制,使环境整治常态化。特别是集镇市场的改造,现已完成前期准备工作,届时,木塘垸的老百姓将有一个干净、整洁、舒适的贸易环境。

六是突出农业结构调整,促进农民增产增收。突出农业结构调整,促进产业持续升温。我们在棉花市场非常不景气的情况下,未来五年将继续狠抓农业产业结构调整,突出棉田改制,着力搞好玉米和花生示范片及蔬菜专业合作社的建设。

                          2015年10月28日                        
 

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