政府报告

龙潭镇2016年度经济工作会议报告

文章来源:本站原创 作者: 发布时间:2016年04月18日 点击数:2,596 字号:

形象引领    扎实作为

努力创造“十三五”发展的良好开局

在2016年全镇经济工作会议上的讲话    郭建平

 

 

同志们:

这次我镇经济工作会议的主要任务是,深入贯彻县委经济工作会议精神,总结我镇“十二五”期间及2015年度工作,部署2016年工作,组织和动员全镇上下抢抓机遇、艰苦奋斗、真抓实干,努力为龙潭镇“十三五”发展起好步、布好篇、开好局。下面,根据镇党委、政府研究的意见,我集中讲三个方面的内容。

一、认真总结五年来的经济发展,切实提振攻坚信心。

过去的“十二五”是本届党委政府带领全镇人民履责担当,克难奋进,取得“基础设施投入最多、经济发展增量最大、镇域面貌变化最快、居民得到实惠最好”的五年,面对各种挑战和困难,党委政府与在座各位努力工作,向全镇人民交了一份较为满意的答卷!

1、五年来,经济实力显著增强。

主要指标快速增长,全镇工农业生产总值(GDP)由2010年1.36亿元增加到2015年2.48亿元,年均增长11.7 %;其中农业生产总值1.46亿元,工业生产总值1.02亿元,分别是2010年1.8倍,1.7倍;农民人均纯收入达到7000元,较2010年增长78.5 %。

林业产业发展迅猛,咬住“四年造林十万亩,十年产值十个亿”的目标不放松。近五年全镇共投入近7000万元,荒山造林达6.5万亩,其中建立油茶基地9000亩,速生林基地7000亩。涌现出了杨景义、杨恒刚、伍元海、冯金林等造林面积达到1000亩的造林大户;2015年落家坪、梁皇殿、东风、仙花山、梨树垭等村造林达到2000亩。粮油生产稳步推进,全镇粮食种植面积达17万余亩,总产量达9万吨;油菜种植达3万亩,在此基础上,向现代农业也迈开了步伐。2015年全镇共发展9个家庭农场和家庭牧场,均有力地推进了镇域经济发展和群众致富。

2、五年来,城镇面貌大为改善。城建综合投入达1200万元,完成了集镇自来水厂建设、后街硬化、后街下水道建设,新建一座敬老院,修建了垃圾填埋场,提质改造街道800米,安装LED路灯。2015年投入40万元,购置了新型垃圾压缩车和消防洒水车,大为提高集镇保洁、保安功能。

3、五年来,基础建设卓有成效。公路、水利和供电设施共投入达1.5亿元,硬化公路165公里,修建桥梁12座,改造大小危桥13座;完成干渠清淤120公里,支渠190公里,山塘整修56口,水库除险加固6座;15个村全部实施安全饮水工程,解决2万人饮水问题。2015年投入1500万元,落家坪、翠峰、仙花山、丁家坊、梨树垭等村硬化公路达到30公里;丁家坊、翠峰、梁皇殿、龙中等10个村(居)完成电网改造;落家坪、龙潭等村(居)投入160万元,硬化渠道11公里。

4、五年来,民生福祉不断攀升。生活水平持续改善。五保、低保、优抚、残疾人救助达1487人,累计发放资金达2980万元,农村危房改造158户。②医疗保障不断扩大。新农合参合率达到100%,新建村级卫生室15个。③文体建设深入推进。成功创建常德市第一个“书画之乡”。书画爱好者由2010年底的17名发展到185名。目前,据不完全统计,全镇练习书画的人员近3000左右(含在校学生),达到了总人口的11.5%以上。先后举办广场舞大赛、篮球赛、书画诗词进校园等活动,2015年参加县体育运动会取得了团体第四名的好成绩,龙潭文化软实力明显增强。

5、五年来,作风建设明显转变。干部作风更加务实。扎实开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,认真落实中央、省、市、县各项规定,深入践行“百千万”工程,“四风”问题得到有效整改。群众办事更加便捷。专门设立便民服务大厅,设有劳保、民政、计生、城建、国土等服务窗口,方便群众办事。接受群众来访累计达3000余次,办结率达95%。

同志们!回顾过去五年的工作,实现了龙潭镇跨越式的发展变化,所取得的成绩是显著的!经验值得总结,更值得发扬光大。一是要凝聚人心。人心是发展之基础,特别是要把在外成功人士和3万父老乡亲的心聚集在一起,创造出一种“真心支持、献计出力、主动作为”的发展氛围。5年来,龙潭的发展得到省地税局郑惠局长、省建行李振球行长、市交通银行李绍球行长、市委组织部邹亚平主席、市电力局孟朝晖局长等领导的大力支持,凝聚了他们的汗水和心血,在此表示衷心的感谢!二是要建强班子。班子是发展之力量,就是要把村级班子建成团结务实、为民谋利、勇于担当的领导集体,要像龙潭那样团结、翠峰那样担当、仙花山那样作为、梨树垭那样为民、小洑溪那样维护的班子。三是要党员支持。党员是发展之源泉,是支部的生命力,是工作的中坚力量,主要发挥自身的先进作用、表率作用、维护作用。龙潭居委会老支部书记邹则安,退职这么多年,一直热衷、支持、协助村里的工作。积极调解土地纠纷、铁路纠纷,由于铁路建设需要,花园塝组一块土地被作为临时用地,该组组民非常反对,不配合。邹则安同志没讲任何价钱,挨家挨户,上门做工作,动之以情、晓之以理,组民们被成功说服,铁路建设得以顺利进行。翠峰村11组组长杨万龙同志,现年68岁,几十年在平凡的工作岗位上,兢兢业业,为老百姓无私奉献。在环境卫生整治中,他亲自带头干,扫公路、捡垃圾,不怕脏、不怕累,在群众中起到了很好的表率作用。新农合收取工作也是户户到、户户讲,积极主动完成村里安排的各项任务。鄢家溪村党员熊学均同志,曾担任村治调主任,并村后,由于年龄偏大,自动让贤。并村多年来,该同志讲党性、讲大局、讲奉献,积极维护村里的工作。在任职期间,村里欠下他数万元,近几年,尽管家人生病住院花上万元的医疗费,也未从向村里讨过钱,非常理解村级一班人的难处。但也有少数党员私利为先,挑刺为能,设障为荣,鲜廉寡耻,把人心搞散,搞冷、搞伤,危害极大。特别是少数原来在村担任主职的党员,退职后歪门邪道、心术不正。四是要严守规矩。规矩是发展之保障,无规矩不成方圆,党的纪律和党内规矩是全体党员的行为规范和行动准则,守纪律、讲规矩是共产党人的政治基因,是党的生命力所在,任何人不能搞特殊、有例外。这几年,各个支部都树立了底线意识、规矩意识,守纪律、讲规矩成为自觉和常态。因此,龙潭出现了“干事争先恐后、为民主动热情、调查不乱方寸”清廉务实局面。五是要民风清正。民风是发展之后劲,是发展的润滑剂、催化剂,大凡是民风好的村(居)工作都较为顺利、顺心、顺意。原楠木塆村是一个民风清正的村,原来上交提留税费,现在收取新农合等工作都是人人自觉、积极主动。梁皇殿村的村民,淳朴善良、不闹矛盾,积极维护村里的工作;梨树垭村的村民勤劳朴素,埋头苦干,共同发家致富。像这样民风清正的村还有很多,只有民风清正了,人心才会聚拢,地方才会发展,社会才会进步。

在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我镇面临的形势很严峻,任务还很艰巨。一是建设发展相对薄弱,与平区乡镇比较较落后,主要是资金欠缺、项目过少、位置偏僻;二是债务包袱不堪重负,由于国家体制原因造成全镇4000多万元的巨大债务。因债务引发的矛盾很多、工作压力很大,严重的影响了镇、村(居)工作的正常运转,导致干群关系隔阂较大,群众怨言较多。三是干部作风还不够优,特别是部分村干部服务意识不强,引领能力较弱。四是群众思想相对落后,小富即安、等望救济、强拿硬要、急功近利、荒田打牌、以贫为荣的大有人在,不在少数,严重制约龙潭经济社会的发展。对此,我们将积极主动应对,采取有效措施,认真加以克服和解决。

二、紧紧握住16年的主攻重点,确保任务全面完成。

2016年,我镇经济工作总体思路:以“百千万”工程为总揽,着力实施“书记工程”,全力突出“五大重点”,拼力打好“四大战役”,强力打造“形象龙潭”,努力实现整体工作进位争先,经济指标提升十位的目标。

2016年,我镇经济工作的目标任务:工农业生产总值突破3亿元,比去年增长19%,农民人均纯收入实现8000元,比去年增长15%,基础设施建设投入达到 5000万元之上,社会事业、民生保障投入达到1000万元以上,实现“十三五”的良好开局,为龙潭全面建成小康社会奠定坚实的基础。

 (一)集中精力,确保重点推进有力。

1、确保铁路顺利施工。2015年,黔张常铁路建设启动,这是国家建设的大项目,政府将一如既往地做好协调、服务、移民、拆迁,环境优化等工作,确保工程顺利实施。同时,

抓住机遇,搞好周边道路、渠道等配套建设。

2、确保民调大幅升位。民调工作既是创建平安村居、实现长治久安的需要,也是解决现实问题、做好群众工作、提高全镇综治水平的需要。在近两年的民调抽查中,结果都不理想,这不是小事,是关系龙潭发展,龙潭形象、龙潭声誉的大事。要发挥无职党员和退职村干部的带头作用、积极作用;强化群众的学习教育,提高全民素质;要认真履职履责,服务好群众,解决民生难题,争取在2016年的民调工作中打个翻身仗。

3、确保稳定万无一失。稳定是一个地区发展的基础,要明确责任,明确专人,镇上和各村(居)要明确一名综治维稳专干;健全机制、落实好涉稳对象的责任包保,必须做到“三个到位”,即包保责任到位、包保对象到位、解释劝解到位;重点整治、及时处理,对出现的群众上访、涉稳事件要及时化解,做到“小事不出村、大事不出镇”。

4、确保安全平安无事。要加强领导,明确责任,由镇政府与各村居、各单位、各部门签订《安全生产责任状》。充分发挥职能部门作用,加大安全生产检查力度。要切实加强交通安全、消防安全、生产安全、食品安全管理工作力度。严格排查安全隐患,及时落实整改措施,重点排查校车超载、载客车辆超载、非载客车辆载客、黑车营运等重要隐患。加强赈酒用车和水上交通安全管理。切实强化油库、烟花鞭炮、易燃易爆化学物品、森林防火等消防安全管理,确保人民群众生命财产安全。

5、确保环境卫生整洁。党的十八大提出生态文明建设,只有卫生整洁了、环境变好了,老百姓幸福指数才会提高。根本上要提高老百姓的环保意识,要减少甚至是杜绝乱扔乱倒的现象,要以小家带动大家,小片影响大片。镇上要出台更详细的考核责任制,对各村(居)要进行一周一检查、一月一评比;各村(居)要划分责任区,明确专人负责。在保持“禁炮成果”的同时,要向鄢家溪、丁家坊集镇扩张,真正让龙潭这片热土呈现“蓝天白云、青山绿水、沁人心脾”生态美景。

(二)负重奋进,打好项目攻坚战役。

1、打好集镇扩容提质攻坚战役

一是抓住黔张常铁路过境建站和桃龙大道兴建的大好机遇,保证集镇面积扩大一倍,人口增加5000人;二是抓好街道提质,投入4000万元,建好商居小区、农贸市场和管网结构。

2、打好产业攻坚战役。一是抓好林业产业,按照“四年十万亩,十年十个亿”的林业产业发展目标,2016年造林要完成15000亩。二是发展旅游产业,龙潭镇属于国家级生态乡镇,拥有丰富的自然资源,我们要充分利用资源优势,进军旅游高效产业。以高山美境、溪谷幽境、生态意境为依托,积极引入野外露营、户外拓展、两河垂钓、茶海漫步等悠闲项目,促进加快打造农家乐、生态农庄旅游基础产业,吸引城里人到龙潭来观光旅游。2016年,努力争取扶贫项目和扶贫资金到位2000万元以上,力争2016年梨树垭、仙花山、杜家坊、落家坪等村先行带动,实现零突破,发展10家以上,推介龙潭大米、龙潭茶油和龙潭山珍美味,推动龙潭经济快速发展。

3、打好扶贫脱贫攻坚战役。我们要抓住机遇,争资争项,加大力度,对接政策,实现精准扶贫,把扶贫作为改变龙潭命运的工程来抓,力争2016年3个村脱贫,力争2020年贫困人口清零。

4、打好民生升温攻坚战役。按照“镇总揽、村自战、全领域,比比看,大力推”的民生攻坚战略。用民生工程来衡量镇村班子工作能力,为民意识,对党忠诚。各村(居)要进一步明确民生攻坚目标,拿出措施,狠抓落实。(1)龙潭居委会:将投入30万元修缮改建居委会便民服务大厅;投入65万元硬化组级公路2.5公里;投入12万元安装自来水管5公里;投入15万元整改电路10公里;投入10万元进行山塘整治;投入60万元整修立湾水库水渠3公里。(2)落家坪村:完成近300户电力整改;硬化组级公路1.5公里;建立村部文化娱乐场所。(3)梨树垭村:硬化枫木岭至打鼓洞5.5公里公路,硬化蜜儿湾至竹子见2.3公里公路;整修红岩障、同心骨干塘2口;实施有线电视、网络入户工程;建立竹子见、打鼓洞移动电信信号拉远站;完成村部和文化活动中心扩质建设;四个农户建立农家乐,建立果蔬基地1千亩。(4)黄伞坡村:将投资10万元在桥港组增设一台变压器;投入20万元对沟渠、骨干塘进行整修。(5)同观山村:将投入120万元硬化白羊桥至分金山公路3.5公里;投入30万元对分金山农网进行改造;投入10万元新修村医疗室;投入50万元对村道进行扩建。(6)小洑溪村:将投入20万元升级完善全村安全饮水工程;投入70万元硬化先锋村至书房垭1.5公里连接线;计划引资200万元在本村建一个生产砂卵石的加工沙场;做好罗家湾、先进垭片的电网改造升级。(7)梁皇殿村:将投入12万元改造组级公路3公里;投入10万元整修饮水骨干塘;解决安全饮水100户。(8)鄢家溪村:将投入30万元硬化唐家山1.6公里公路;投入20万元修建鄢家溪组至李公坪全长35米桥梁一座;对原郭家桥、先锋的电力进行网改;投入6万元对鄢家溪墟场620米下水道进行改造;投入10万元安装墟场街道路灯。(9)东风村:将投入95万元硬化郭家桥至黎家峪公路2公里;投入150万元全部完成农网整改;投入14万元整修骨干塘2口;投入10万元整修组道10公里。(10)枣儿垭村:将投入4万元对火天沟林场进行抚育及维修林场公路;投入5万元维修砖厂至吴家峪公路;完成邹家岭、吴家岭农网改造,实施皮家峪片农网升级改造;计划硬化公路5公里。(11)丁家坊村:将投入5万元新造四二八水库周边150亩丛林;投入10万元建设丁谷湾至玉其湾河堤两旁机耕路1000米;投入60万元对古脑冲骨干塘除险加固;投入8万元危房改造10户。(12)仙花山村:将投入50万元维修骨干塘;投入40万元进行15公里油茶林道建设;投入20万元,进行油茶低垦1000亩。(13)杜家坊村:将投入215万元进行原左家溪的电网改造和自来水建设;投入4万元整修大容骨干塘;投入15万元新建机耕路1千米;投入13万元新建渠道1千米;投入30万元硬化组级公路1千米。投入30万元改造危房10户。(14)翠峰村:将投入80万元硬化龙家湾组、于子湾组两条组级公路,硬化花香坪、塝上组两条断头路,共4千米;投入5万元进行西干渠清淤3千米;投入20万元在杨家峪组新增变压器一台;投入20万元改造危房10户;投入10万元扶贫帮困80户。(15)龙中居委会:动工兴建益家湾至尖角元台渠1000米;启动千功坝主渠道木鱼榜段500米硬化工程,鸭子坝300米渠道改造工程;启动尖角元550米机耕道改造工程;兴建社区活动场所,即综合楼一栋600平方米,露天活动场地及绿化用地2500平方米。(16)齐心协力启动桃龙大道前期,抓紧落实征地拆迁等工作。

(三)整体联动,开展“形象龙潭”活动。

全镇上下要胸怀大局、维护大局、着眼大局,主动传播龙潭声音,讲好龙潭故事,维护龙潭形象,只有这样才能汇聚龙潭力量,形成“共谋发展、和谐文明、政通人和”的生动局面。这些年来,党委政府把推进经济社会发展作为工作

主线来抓,与此同时,把打造龙潭形象作为工作暗线,也下力不少,但效果较差。素质低、形象差、怪象多的人和事严重阻碍制约了龙潭的发展,必须着力解决。2016年党委政府决定开展形象龙潭活动,其目的就是逐步形成“人要变,风气向好;境要变,发展向优;貌要变,生活向美”美好愿景。

第一,打造形象群众,争做“勤劳公道”好群众。严力开展“治、打、惩”行动;大力开展“评、奖、唱”活动。

2016年,在全镇人民群众当中,针对“不守法、不文明、不公平”行为开展“整治、打击、惩罚”行动。整治强占强要、非法生产、病态心理;打击黄赌毒、欺压乡里、强揽工程;惩罚就是批评教育、依法严惩、停帮停扶。与此同时,镇党委政府开展“评奖唱”活动。(1)评选优秀,每年评出100户文明户、100户守法户、200户安全户、10户经济大户。(2)唱传事迹,每年选出10户事迹突出的人,编成剧本,全镇唱传,号召学习。(3)奖励典型,对见义勇为、为龙潭发展做出突出贡献的典型予以奖励。通过这些措施达到弘扬正气,倡导正能量的目的,引导广大群众做“勤劳致富、通情达理、公道正派、尊老爱幼、谦逊坦荡”的龙潭人,为龙潭的发展创造良好的环境。

第二、打造形象党员,争做表率带头好党员。1、充分发挥党员的先锋模范作用,每年评出50名优秀党员予以表彰,推介事迹,带好民风。广大党员“要做经济发展的领头羊,要做维护正义的公平人,要做农村政策的宣讲员,要做乐于奉献的活菩萨,要做遵纪守法的好榜样”。2、严把入党关口。要发展动机纯、年纪轻、群众服、品德好的后备对象。3、处置不合格党员。这是纯洁党员队伍,增强组织生命力、战斗力的根本保证。对那些根本不过组织生活、作用不发挥,支部内闹不团结,党内测评名次靠后、群众反映强烈、不正常反映问题的党员一律要进行处置,每个支部1—2名,这是硬指标,硬任务,硬要求。要不怕得罪人,使出杀手锏,重点处置无理索要的闹访者,不支持支部工作的退职者,背后使坏制造矛盾的在职者。党委将改变唯票用人的观念,为正气保驾护航。

第三,打造形象干部,争做务实清廉好干部。开展财务审计和干部形象测评活动。2016年,定为“财务审计年”,对全镇所有财务单位进行全面审计,然后向社会公示。对全体镇村干部职工进行形象测评,每年两次,结果公示,根据测评结果结合审计情况评出形象优秀干部20名,测评较差的干部一律不能评优评先、提拔重用。

第四,打造形象机关,争做礼貌文明好机关。优化服务、文明礼貌是形象机关的生命底线,全镇政府机关、站办场所、村(居)阵地都要参与形象机关打造行动,争创“服务优质、文明礼貌、卫生整洁、群众满意”的机关院子。机关工作人员、站所工作人员、村(居)工作人员都是人民的勤务兵、义务员,在为民办事方面要做到不让群众跑空路、听气话、受委屈,要做到该办的马上办、可办可不办的创造条件办,不能办的解释明白如同办。单位和个人决不允许“拿原则来交易,拿手续来拒绝,拿程序来推诿”。根据平时群众反映、抽查情况,评选文明机关10个,服务标兵10名,实行表彰奖励。    

三、充分运用多年来的宝贵经验,提高班子领导能力

1、要充分发挥党委关键作用。乡镇党委是基层党组织的“龙头”,担负着农村基层组织建设的重任。发挥关键作用,要构建乡镇党委党建责任体系。有责好担当要严守规矩,树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,科学领导,积极作为。要严格落实基层党建工作中乡镇党委班子的主体责任、党委书记的第一责任和班子成员的分管责任,科学构建“研究部署、任务分解、责任传导、督促落实、检查考核、整改提升”的党建责任链条体系。

2、要严格按照“三严三实”积极作为。一是要对党忠诚,始终与党中央保持高度一致,保持强大的政治定力。二是要清正廉洁,始终把纪律挺在前面,守住法律和党纪“两道防线”。三是要敢于担当,始终把责任扛在肩上,切实把各项工作部署落到实处。四是要勤政为民,始终把群众最关心的问题放在首位,严肃惩治发生在群众身边的腐败问题。

3、要认真落实两个责任。落实责任的前提是要定下规则,定好党组织主体和纪检组织的“责”,明确双方“责任田”。要建立健全党风廉政建设责任制落实情况考核制度,实行定量考核与定性考核、平时考核与年度考核、领导班子考核与领导干部个人考核相结合。党政主要负责人履行第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”贯彻落实八项规定,执行领导干部廉洁自律各项规定。

4、要强化管理改进作风。各项目标管理责任制要落到实处,规范管理。作风决定作为,落实决定成效,作风建设关系到我们工作的成败。认真落实县委提出的“百千万”工程,以开展优化服务活动、帮联活动为抓手,真正深入人民群众,做到听民生、排民忧、解民困,切实转变干部作风。

5、要着力实施书记工程。认真落实基层党建工作责任清单,努力夯实基层工作基础,努力完善村(居)干部保障机制,整治软弱涣散的支部,配强配齐村级班子,完善储备后备干部培养制度;开展“谈心交心,讲党课,双述双评”活动,形成重党建、抓党建的浓厚氛围。

同志们:发展的蓝图已经绘就,前进的号角已经吹响。百舸争流,疾行者领航;千帆竞发,奋勇者当先。让我们在县委、县政府的坚强领导下,在镇党委、政府的正确带领下,团结拼搏,锐意进取,形象引领,扎实作为,努力谋求“十三五”发展的良好开局,努力实现“经济强镇、和谐新镇、生态美镇”的宏伟目标!

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