凝心聚力 砥砺奋进全面推进桃源交通运输事业快速发展

来源: 作者: 发布时间:2016年10月12日 浏览次数:2,287 【字体:

2011年以来,在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的大力支持下,桃源县交通运输局紧紧围绕建设新桃源、跻身全省二十强、全面建成小康社会发展目标,把握机遇抓规划,凝心聚力争项目,一心一意促发展,克难攻坚、负重奋进,不断夯实交通基础建设、增强交通运输服务保障能力、确保交通运输行业稳定,全面推进县域交通事业快速发展。

一、回眸“十二五”,交通运输服务能力全面提升

    20112015年,全县交通运输基础设施建设步伐明显加快,公路路网结构进一步优化,道路水运通达能力明显提高,出行条件得到明显改善,交通运输各项工作取得了阶段性成就。截止2015年底,全县交通固定资产投资共完成16.8153亿元,同比增长32.5%

一是公路路网结构全面优化。截止2015年底,全县公路总里程达4413公里。按行政等级划分为高速公路116公里、国道64公里、省道140公里、县道416公里、乡道1312公里、村道2349公里、专用道16公里。 “十二五”期间,全县公路建设完成投资6.3324亿元,实施国省县道大中修34.6公里, 国省干线公路养护综合好路率达93%;建成通畅工程494公里,全县纳入统计年报的农村公路3891公里(县、乡、村道),已硬化2800公里,占全县农村公路总里程的72%,农村公路通畅率达到100%,公路养护优良率达到80%以上;实施安防工程318.6公里、改造危桥88座、渡改桥7座。全县公路已基本形成快速便捷的交通运输网络格局

二是重点建设项目有序推进。石陬公路盘塘镇至陬市段16.32公里二级公路改造工程建成通车,剪市至凌津滩干线公路改造工程已完成路基工程,桃花源大道(S240省道改线工程)正在进行项目设计和国土预审,武陵大道(S106杨家台至火车站连接线工程)已进入施工招标,桃龙大道(S106桃源火车站至龙潭改线工程)和梅溪大道(G319车溪冲至甘潭段改线工程)已完成工可编制,启动各专项报告,S240县城外环路综合改造项目拟进场施工,陬市千吨级码头工程正在进行招商。

三是道路运输效能稳步提升。截止2015年底,全县拥有20个客运站,其中一级车站1个、四级车站2个、五级车站17个;拥有客运企业6家,开通客运班线237条,拥有客运车辆572台。全县39个乡镇均已开通了客运班车,乡镇通班车率为100%,行政村通班车率达99%。 “十二五”期间,全县投资600万元,新建8个农村客运站、88个候车亭和招呼站。全县共拥有道路货运企业17家、货运车辆4203台,年货物周转量8.65亿吨公里,较2010年增长69.5%。共新增货运公司15家,新增货运车辆800台。全县拥有汽车综合性能检测站1家、汽车维修企业45家,其中二类26家、三类19家,从业人员380多人。新增二类维修企业3家,新增三类维修企业1家。全县共拥有驾驶员培训学校9所,共有教学车辆320台、教练员330人、年培训量2万余人次。共新增5所驾校,2015年驾驶员培训量较2010年增长2倍多。全县拥有城市公共客运企业4家,公共客运车辆260台,其中公共汽车40台、出租车220台,从业人员600人,共开通城市公交线路4条。共有城市公共客运站点130 个,出租车招呼站点201个。投资400万元新建城市公共客运站点26个。

四是水运基础建设持续改善。全县拥有99公里沅水干线、48条通航支流和5座通航水库,21个涉水乡镇。截止2015年底,全县共有6家水运货运企业、3家客运企业、2家水路运输服务企业,共有从业人员831人。全县拥有货运船舶90艘77494总吨,船舶总数和总吨位数分别增长49%和91%。全县拥有乡镇客渡船舶130艘4438客位,客渡船舶总数和客位数分别增长8%和12%。“十二五”期间,共投资3320万元,完成乡镇渡口标准化改造48道。特别是投资近500万元,按照省一类人行客运渡口标准完成了陬市孔家河渡口改造。启动了102艘乡镇客渡船标准化改造,占全县客渡船总数的80%,基本完成我县客渡船改造换装升级。

二、总结2015,交通运输事业实现大发展

2015年是“十二五”发展规划的收官之年,更是谋划好“十三五”发展规划的关键之年。一年来,桃源县交通运输局以党的十八大精神为指针,认真贯彻党的十八届四中、五中全会,县委经济工作和县政府交通工作会议精神,紧紧围绕加快构建综合交通运输体系为中心,本着促进经济发张,服务人民群众,安全便捷出行的原则,坚持不懈地加快交通建设步伐,推进全县交通事业健康稳步发展。

一是交通规划绘就新蓝图。为加快构建县域一小时交通圈,助推全县经济社会快速发展,按照以高速铁路为轴线、高速公路为骨架、干线公路为支线、农村公路为脉络、城区设施功能更加完善的现代综合立体交通运输发展思路,结合县域交通现状,在确保全面完成十二五发展规划目标的基础上,深入全县40个乡镇412个村(居),扎实开展全县综合交通运输调查和十三五发展规划编制工作,科学合理、精心绘制了《桃源县交通运输“十三五”发展规划》、《桃源县港口规划》,为“十三五”开局打下了坚实的基础,为促进县域经济社会持续协调、快速健康发展提供重要保障。

二是交通投资实现新突破。紧紧围绕县委县政府中心工作,抢抓国家扶贫开发政策新机遇,积极争取省市主管部门支持,对上争取项目资金实现稳步增长态势。截止12月底,共完成交通固定资产投资3.57亿元、已落实项目资金计划1.81亿元,超额完成年度计划目标任务,与去年同期相比分别增长25.3%、34.6%。

三是交通建设取得新成果。按照省市下达我县的年度交通项目建设目标考核任务,精心组织,科学调度,强化管理,积极落实项目建设主体责任,在确保质量和安全的前提下加快推进项目建设。截至12月底,全县交通项目建设任务均按考核进度顺利完成。重点工程:干线公路剪凌线改造已按年度考核任务完成路基工程;S240县城外环路改造工程正在进入施工;S106杨家台至火车站连接线、陬市千吨级码头工程正在进行招商工作;桃花源大道、桃龙大道、梅溪大道项目前期均按年度工作计划正在有序推进。民生工程:建成农村公路通畅工程105.733公里、公路安全生命防护工程250.618公里、改造危桥31座、渡改桥4座,实施水运渡口码头改造24道、农村老旧渡船标准化改造102艘,建设农村客运招呼站26个。

四是交通管理创出新举措。1.扎实抓好公路养护管理。始终坚持建养并重、管护并举的方针,按照《2015年桃源县农村公路建设养护管理工作方案》,实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”的四好目标,积极开展农村公路养护管理工作。全年投入1449.8万元将全县3971公里农村公路全部纳入日常养护范畴,创建文明示范路段490公里、安保示范路段172.6公里。不断加强农村公路路政管理,加大公路沿线违章违规行为查处力度,保护路产路权,确保公路安全畅通,促进农村公路健康、协调、可持续发展。2.全面开展道路运输市场整治。采取流动检查和设点检查等方式,深入开展“打非治违”专项整治,进一步加强道路运输市场监管,规范运输市场经营秩序。全年共开展专项整治行动4次,抽调精干执法人员160余人次,执法车辆32台次。采取路检与训练场检查相结合的方式,重点规范驾校的办学行为,对全县6所驾校开展了连续3个月的集中整治行动,共抽调执法人员40余人次,执法车8台次,取缔非法报名点3处、非法培训点4个,查扣非法教练车5台,无证执教2人,处理学员投诉4起。3.持续加强水路运输管理。全年共办理水运业务20件,完成船舶检验登记83艘,船舶登记62艘,年度水运业务检验公司9家、个体船舶35艘,培训船员22人次;凌津滩大坝和桃源水电站大坝船舶安全过闸4500余艘次;发送水情、航行手机信息万余条;申报污水处理改装船舶37艘。

五是交通安全呈现新态势。始终坚持“以人为本,安全第一,预防为主,综合治理”的方针,按照“一岗双责、党政同责”工作要求,深入开展省级安全示范县创建活动,严格落实安全生产工作责任制,定期组织召开安全生产工作例会,研究解决本系统安全管理存在的主要问题,及时督促各责任部门和责任单位严格落实安全生产责任,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。1.道路运输安全集中开展大检查。全年共开展3次行业安全生产大检查活动,主要对客货运输企业、站场、驾校的安全生产管理制度、安全隐患、安全教育培训、长途客车凌晨2至5点休息制度、无证经营、安全设施的配备等情况进行了检查。同时全面落实安全巡查制度,重点检查营运客车经营手续、超员运输、疲劳驾驶等违规经营行为,建立路检和整改工作台账。共查处安全隐患9起,立即整改5起,限期整改4起,现已全部整改到位。2.公路安全管理持续保持高压态势。继续遵循“政府负责、部门协作、区域联动、责任倒查”的工作机制,加大部门联合治超力度,加强源头治理及路面管控,对超限超载车辆严格做到“坚决卸载、依法处罚”,取得了明显成效。全年共检测载货车辆27299台次,卸载处罚车辆583台次,卸载货物7976.69吨,全县改拼装车辆恢复率达95%以上。3.水上交通安全实行无缝隙管理。每季进行一次全面“拉网式”巡查,在汛期、场期、节假日及重大活动日进行“点穴式”稽查。重点对全县人流密集的重点渡口进行24小时视频不间断监控管理;对旅游渡船加装移动监控视频,进行动态监管。通过双管齐下的全方面严密监管,全县水路非法违法运输行为得到有效遏制。4.工程质量安全继续强化施工安全监管。严格落实工程施工安全管理制度,不断强化在建项目施工安全监管,全年共开展安全大检查3次,查处隐患5起,现场督导整改3起,限期整改2起,已全部整改到位。

六是交通行业树立新形象。结合“三严三实”教育、“最美交通行业”创建活动具体要求和交通职能特点,坚持以“百千万”工程为总览,以提升服务意识、服务质量、服务水平为目标,很抓行业作风建设。进一步优化行政审批程序,精简办事流程,强化服务举措;扎实有序开展“帮扶帮联、一进二访”活动,全系统行业社会形象明显提升。采取网站公示、搭建道路运输行业服务平台、建立QQ群等方式,及时为经营业主解答疑问;继续缩减压缩审批时限,客运审批由原来的20个工作日优化提速为15个工作日,货运审批由15个工作日提速为10个工作日,极大地方便了群众办事。截止12月底,局主要负责人先后6次带头深入扶贫点村开展帮扶帮联活动,累计帮联贫困学生家庭,贫困、信访、服务对象98余人次,走访慰问困难户35户、特困学生和儿童28名,共送去帮扶资金11.5万元。特别是“6.2”洪灾后,为西安镇西安村送去救灾资金3万元,投资304万元对西安镇水毁路面进行了修复。

七是交通发展赢得新环境。着力构建交通建设领域反腐倡廉防范体系,以领导干部、工程建设、一线执法人员为重点,加强监管,确保党风廉政建设落到实处。把党风廉政建设和预防腐败工作列入局党委重要议事日程,作为领导班子作风纪律建设的重要内容来抓,成立了由局党政主要负责人任组长,局班子成员和局属各单位负责人为成员的党风廉政建设和预防腐败工作领导小组,把党风廉政工作与党的组织建设相结合,与干部职工队伍建设相结合,与政风行风建设相结合,做到一级抓一级、层层抓落实,建立横向到边,纵向交叉、互相监督的交通系统党风廉政建设和预防腐败工作格局,确保全局党风廉政建设工作有序开展。同时认真修订完善《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》、《领导班子成员党风廉政建设责任制》,与各施工单位签订《廉政合同》,进一步规范领导干部、工程管理人员的行为,做到廉洁自律,克己奉公,确保全系统没有出现违法、违规、违纪问题,有力促进了交通系统党风廉政建设工作深入开展。

一年来,我们的工作虽然取得了一定的成绩,但也存在着一些不容忽视的困难和问题,主要体现在重点项目、民生工程建设任务繁重,实施难度大;农村公路管理养护能力和水平亟待提高;出租车规范管理及服务质量有待进一步提高;交通队伍整体综合素质有待进一步提高。所有这些问题都将引起我们的高度重视,在今后的工作中认真研究解决。

三、展望“十三五”,交通运输发展再创新辉煌

“十三五”是桃源交通飞速发展的关键时期,桃源交通人将深入学习、贯彻党的十八届五中全会精神,厉兵秣马,凝神聚力,再谱桃源交通运输发展新篇章。

一是紧扣融入常德城,怀揽桃花源发展新战略,润展路网结构调整大手笔,力拔交通融城会战头筹功。桃源交通将通过资金大投入、建设大项目,在未来五年战略融城中,成为强大的引擎,支撑城市快速扩张,支持县城加速提质,增强县城集聚效应。1.确保黔张常铁路(桃源段)建设按期建成。该项目全长341公里,设计时速200公里,总投资375亿元,为国家I级铁路,其中桃源段82公里,总投资85亿元,2020年建成通车。该项目建设后,将成为出入桃源境的最快捷通道。2.确保张新高速(桃源段)公路建设。该项目属张新高速怀化市官庄至益阳市安化高速公路的一段,其中桃源县境内12.2公里,总投资15.3亿元。该项目建设后,将大大缩短该县南部最边远的西安镇到达县城车程,标志着县城通达全县所有乡镇一小时交通圈的建成。3.加快推进桃花源大道(S240公路改线工程)建设。该工程是常德市沅澧快速干线“四纵三横”中的第四大道,全长41.57公里、项目总投资17.89亿元。第一期工程起于常德市柳叶大道常张高速河洑互通、至黔张常铁路桃源火车站,长28.17公里,投资10.89亿元,拟于2016年开工建设,2018年建成通车;第二期工程起于桃源火车站、止于桃花源管理区铜仁村,长13.4公里,投资7亿元。全线采用一级公路标准建设。项目建成后对完善区域路网、加快常桃融城进程、促进区域经济发展具有重要的意义。4.加快推进武陵大道(S106杨家台至火车站连接线)建设。该公路全长7.3公里,按一级公路标准建设,总投资2.5亿元,拟于2016年开工建设,2018年建成通车。该公路建成后,将成为县城连接火车站的主要快速通道。5.加快推进桃龙大道(S106桃源火车站至龙潭段改线工程)建设。该公路全长32.521公里,起于桃源火车站,经三阳港到龙潭镇,按二级公路标准建设,总投资4.5亿元,拟于2016年开工建设,2018年建成通车。该公路的建成将极大地改善桃源中西部地区快速出行条件,放大县城对中西部地区经济发展辐射效应。6.加快推进梅溪大道(G319国道车溪冲至甘潭段改线工程)建设。全长10.117公里,拟按一级公路技术标准设计,总投资4.09亿元。该公路属沅澧快速干线第六大道的一部分。7.加快推进盘漆线公路(S313盘塘黄叶岗至漆河段改线工程)建设,全长21公里,拟按二级公路标准设计,总投资1.98亿元。该项目建成后,将极大地提高北部桃源快速出行能力。8.加快推进杨胡线(S242杨家桥至胡家埫)改线建设,全长27公里,按二级公路标准设计,总投资3.24亿元。该项目建成后,将成为连通安化县城、牯牛山风力发电项目的重要通道。

二是围绕打开桃源宝藏,推介仙境山水经济增长新创意,引领旅游产业大趋势,当好旅游会战先行官。碧波荡漾沅江水、烟波浩渺黄石湖、青翠欲滴竹园里、醉煞仙人夷望溪、别有洞天桃花源、超凡圣境星德山……,天赐桃源魁宝数不胜数、美不胜收,桃源无处不风光。修好旅游公路,引来八方宾客,做大做强旅游产业,打造桃源新的经济增长极,交通先行义不容辞。未来五年,桃源旅游公路建设将叠彩纷呈。拟投资10亿元,规划建设42.5公里,集防洪保安、交通分流、生态旅游于一体的百里沅水景观长廊(桃源段)。拟投资2.3亿元,规划建设全长28公里,按二级公路技术标准设计的S242常张高速公路热市互通至黄石湖改线公路。拟投资2亿元,规划建设全长18.5公里,按二级公路技术标准设计的沙坪至桃花源金畔公路。拟投资1.63亿元,规划建设西安漂流、夷望溪、花源里、老祖岩生态旅游、宋教仁故居、星德山、枫林花海等7条118公里县道旅游公路。拟投资6.7亿元,规划新建7个大型旅游客运码头、2个1000吨级、4个500吨级货运码头、1个危货码头、2个安全监督码头。拟投资1.92亿元,规划建设1个一级甲等客运车站, 1个货运停车场,1个综合停车场,1个城市公共客运服务中心,4个城市公交枢纽站。

三是把握精准扶贫、攻城拔寨、三年脱贫小康部署新主题,实施交通精准扶贫大建设,当好脱贫会战主攻手。未来三年,桃源交通将积极对接省市扶贫攻坚三年总体规划,拟投资1.4亿元,实施扶贫村公路建设200公里,切实解决贫困山村公路建设“最后一公里”的问题;拟总投资2亿元,加快推进农村公路提质改造,规划提质改造农村公路1000公里;拟总投资9.6亿元,规划建设农村公路通畅工程1200公里;拟总投资1.9亿元,规划实施公路生命防护工程1388公里。切实解决人民群众安全出行的问题。

四、直面2016,交通运输事业“十三五”开新局

2016年是“十三五”开局之年,桃源交通将按照县委、县政府统一部署,紧紧围绕“加快构建县域一小时交通圈、助推全县经济跨越式发展”思路,瞄准创先争优绩效管理新目标,开展最美交通行业大创建,突出规划引领和项目支撑,着力构建现代综合交通运输体系,为“十三五”交通运输发展开好局、起好步。

一是扎实抓好项目建设。2016年,全县交通基础设施建设计划完成投资9.6978亿元。重点工程项目计划投资4.9187亿元,完成剪市至凌津滩干线公路改造,启动S106杨家台至火车站连接线(武陵大道)、S240常张高速河洑互通至桃源火车站公路改线(桃花源大道)、S106桃源火车站至龙潭段改线(桃龙大道)和陬市千吨级码头等项目的征地拆迁和建设。民生工程项目计划投资4.7791亿元完成县城外环路建设、危桥改造31座和渡改桥1座,实施安防工程228公里,完成省道大中修16.4 公里,改造乡镇渡口码头20道和2个客运(旅游)码头,建设1个城市公共客运服务中心、城市公交站点50个、农村客运招呼站70个。积极对接国家政策,全力争取农村公路建设、公路提质改造计划,切实解决农村公路建设“最后一公里”的问题。

二是强化公路养护管理。认真落实农村公路养护管理主体责任,按照 “四好农村路”标准,继续开展文明样板路创建、公路绿化等活动,不断提高公路通行环境,积极促进农村公路建管养运协调发展。常态化开展爱路护路宣传,加强国省干线、县乡公路路域环境综合治理,路政案件查处率达到100%,结案率不低于98%。继续保持路面执法高压态势,车辆超限率控制在1%以内。

三是推动运输健康发展。牢固树立“交通运输是检验交通工作的重要标杆”意识,使公路、水路建管养成果发挥更大效益。坚定实施公交优先发展战略,加快公交基础设施规划和建设,争取城市公交综合用地规划,动态调整公交运力,进一步优化公交线网,不断提升城市公共客运服务水平。积极做好县城区出租车经营权授予工作,充分发挥好出租汽车对城市公共客运的补充功能,不断满足市民多样化出行需求。促进城乡客运一体化发展,建立适度竞争市场经营机制,引导农村客运公司化经营,因地制宜发展乡(镇)村公交,不断提高客运线路覆盖面,乡镇通客车率达到100%,具备条件的行政村通班车率达到100%。持续加强客货运输市场整治,健全市场监管机制,创新监管方式,盯重点攻难点,严厉打击各种违规经营行为,依法治理“黑车、黑船”顽疾,有力维护运输市场秩序。

四是持续助力精准扶贫。按照省市县2015年精准扶贫攻坚三年具体规划,认真落实“五个一批”扶贫要求,切实担当精准扶贫政治责任,坚持精准扶贫、精准脱贫,激发贫困户自身潜能,与扶贫对象一道共同努力,力争在2017年对纳入扶贫规划的帮扶帮联点村105户扶贫对象基本实现脱贫,并将扶贫点村西安镇西安村打造成具有交通特色的精准扶贫示范村。

五是维护行业安全稳定。始终坚持“交通运输一切工作服从安全第一”的原则,以“最美交通行业创建”活动为契机,持续强化抓好安全是“做人的常识、为官的品质、工作的底线”意识,严格落实“一岗双责”安全生产责任监管机制,全面推进交通运输企业安全生产标准化建设,突出安全隐患排查治理,狠抓道路、水路运输及交通建设源头监管,不断提升应急处置能力,坚决杜绝重大事故,确保全县交通运输安全生产形势持续稳定。

六是全面推进从严治党。坚定落实党风廉政建设主体责任,不折不扣贯彻执行中央、省市县委的决策部署,以务实的责任担当确保交通运输廉洁发展。党员领导干部知责尽责,不断增强政治定力,带头讲政治守纪律守规矩,带头践行“三严三实”,做忠诚干净担当的好干部。加强基层党组织建设,增强凝聚力和战斗力,开展正反典型教育,严格管理干部职工队伍。持续推进正风反腐,着力解决一些干部不作为、乱作为等问题,继续营造风清气正的政治生态,形成敢于担当、奋发有为的精神状态,为全县交通运输发展提供坚强政治保证。

[打印文章]