县民政局:兜牢底线,切实保障困难群众基本生活

来源: 发布时间:2018年12月24日 浏览次数:403

【主持人】各位网友,大家好!这里是中国桃源政府网站嘉宾访谈栏目,我是本期的节目主持人周丽。今天我们演播室邀请到的嘉宾是桃源县民政局副局长刘敏。刘局长,您好!

【刘敏】主持人好!非常高兴能参加您主持的节目。

【主持人】欢迎您参加我们的节目,首先请您和各位网友打声招呼吧!

【刘敏】各位中国桃源政府网站的网友好。很高兴能与大家一起进行深入交流。

【主持人】刘局长,知道您从2011年以来就一直从事社会救助方面的工作,目前分管城乡低保和特困人员救助工作,那请您在节目开始首先简要介绍下我县城乡低保和特困人员供养这些年的发展情况吧。

【刘敏】近年来,在县委县政府的高度重视和大力支持下,我县城乡低保工作取得了飞速发展。城市低保人数由1999年的334户820人增长到目前的2109户3300人;保障水平从1999年每月固定标准110元提高到了目前的月人均350元。农村低保人数由2006年的1897户5530人增长到了目前的7820户13863人;保障水平也从2006年月人均补助15元提高到目前的180元,提高了12倍。特困人员供养也就是农村五保和城市“三无”对象的供养工作。目前,全县共有特困人员7974人,其中农村特困人员7680人,城市特困人员294人。与2006年对比,农村集中供养水平由每年1956元提高到了5150元/年,涨幅为2.6倍;农村分散供养水平由每年825元提高到了5150元,涨幅为6.2倍;城市分散供养水平由1956元提高到了8000元,涨幅为4.1倍。

【主持人】刚才,刘局长就近年我县低保工作的发展情况向大家作了介绍。城乡低保工作作为一项兜底线的民生工作,社会关注度非常高,各位网友对哪些人可以申请低保不是很清楚,接下来,我想请您给大家介绍一下。

【刘局长】好的。2012年民政部出台了《最低生活保障审核审批办法(试行)》。《办法》明确规定:持有当地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准,且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的,可以申请低保。

【主持人】刘局长,刚刚您提到了两个关键词:共同生活的家庭成员和低保标准。我想请您给大家解释一下这两个关键词。

【刘局长】好。共同生活的家庭成员包括:配偶;父母和未成年子女;已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。用我们桃源的话来理解,就是在一口锅里吃饭的家庭成员。举一个例子:假如一家庭符合低保条件,户口人数是4人,其中一个女儿外嫁但没有迁出户口,那么这个家庭保障人数就只能算3人,女儿虽然户口仍然在,但是因为已出嫁没有一起共同生活,也不能算是共同生活的家庭成员。低保标准也就是我们平时讲的低保保障线。目前,我县城市低保保障标准是510元/月,农村低保保障标准是330元/月。家庭月人均可支配收入低于这个标准的,就可以申请低保。

【主持人】嗯,谢谢刘局长的解说,现在弄明白了。要吃低保首先是要申请低保,那么要怎么去申请低保呢?向哪里申请呢?

【刘局长】申请低保应当以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。如果因特殊情况自己无法提交书面申请的,可以委托村(居)民委员会向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提交低保书面申请及其相关材料。受理低保申请的责任主体是乡镇(街道)人民政府。

【主持人】我们知道低保并不是只要申请就能直接享受,而是要通过审核审批程序。刘局长,您能给大家介绍一下低保的审核审批过程吗?

【刘局长】好的。低保的审核审批程序,首先是申请受理。受理主体是乡镇人民政府。二是家庭经济状况调查。即调查申请人家庭经济状况和实际生活情况。主要采取入户调查和信息核对两种方式。入户调查就是到申请人家中了解其家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活状况;根据申请人声明的家庭收入和财产状况,了解其真实性和完整性。信息核对,是通过公安、住建、工商、住房公积金、社保等部门的信息共享,比对车辆、经商、住房公积金、商品房、养老保险等信息。如比对出有小车的,那么就不能纳入低保了。三是民主评议。民主评议是对申请人家庭经济状况调查情况进行评议,对调查结果的真实性和完整性进行评价。评议小组成员由乡镇工作人员、村(居)党组织和村(居)委会成员、熟悉村(居)民情况的党员代表、村(居)民代表等组成。村(居)民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。目前我们要求民主评议小组的人数为21人,其中村民代表不少于14人。四是审核审批。即乡镇审核和县民政局审批。乡镇审核结果先进行社会公示,公示无异议后上报县民政局审批。民政局在提出审批意见前,要按照不低于30%的比例进行入户抽查。审批结果在乡镇(街道)、村(居)公示栏进行长期公示。五是打卡发放。通过银行直接将低保金打入低保对象的银行帐户。

【主持人】那么,低保每月享受的标准又是怎么确定的呢?

【刘局长】目前,我县城乡低保实行分档救助。按照家庭经济状况核定救助档次,共分为A、B、C、D四个档次。城市低保A类是每月450元、B类380元、C类320元、D类280元。农村低保A类是每月220元、B类190元、C类170元、D类125元。另外,兜底保障对象一类每月330元,二、三类实行补差发放。

【主持人】刘局长,您刚才提到了兜底保障对象,我想请教一下,什么是兜底保障对象?

【刘局长】社会保障兜底对象就是把建档立卡贫困人口(包括已脱贫和未脱贫)中的低保对象(含整户保和单人保)、特困人员全部认定为社会救助兜底保障对象。简单的讲,既是建档立卡对象又是低保对象、特困人员的就是社会救助兜底保障对象。社会救助兜底保障对象分为三类:①将完全丧失劳动能力、家庭无经济收入且无法通过产业就业帮扶脱贫的,认定为社会救助兜底保障一类对象;②将部分丧失劳动能力、家庭有一定经济收入且无法依靠产业就业帮扶脱贫的,认定为社会救助兜底保障二类对象;③将一段时间内有可能依靠产业就业帮扶脱贫的对象,认定为社会救助兜底保障三类对象。

【主持人】“吃”上了低保是不是就可以永久“吃”下去?

【刘局长】当然不是。低保是动态管理管理的。动态管理是指随着最低生活保障家庭人口状况、收入状况、财产状况的变化,决定增发、减发或者停发低保金。对家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭,可每年复核一次。对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的低保家庭,可每半年复核一次。对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭,原则上城市按月、农村按季复核。

【主持人】非常感谢刘局长接受我们的访谈,今天的访谈到此结束。谢谢大家!