近日，桃源县马鬃岭镇作为全国唯一一个镇级代表，受邀参加农业农村部农村合作经济指导司举办的“规范农村宅基地管理，切实提高履职能力”农村宅基地管理交流培训会，其《宅基地管理责任制度建设与运行》典型经验获全国推介。

（村民建房“二到场”现场）

作为桃源县农村宅基地管理改革的试点镇之一，近年来，马鬃岭镇立足自身实际，创新方式方法，抓好“三对”关系，多措并举深化有关制度建设，实现产业发展与宅基地管理两手抓、两手赢。

方案与制度先行

“之前村里的协管员来我家上门宣讲政策，把申请建房的联审联批方案和要求讲得清清楚楚！”新房刚刚落成的村民王某笑着说道。

为规范农村宅基地管理工作，马鬃岭镇制发了《马鬃岭镇农村宅基地审批管理方案》，并制定了联审联批、网格化包保、多级巡查、督查考核、群众举报等一系列管理制度，确保在具体工作中有据可遁。

以村级协管员的管理为例，该方案要求协管员每月巡查不少于10次，将巡查结果作为考评依据，并综合镇政府、职能部门、村居和群众各方面评价，对村级协管员实行“一年两考”，对考评不称职的及时予以更换，此举收获老百姓一致好评。

预防与处置并重

马鬃岭镇坚持“平时预防”与“违建处置”并重，双轮驱动进一步加大宅基地日常巡查和违法处置力度。

预防为主、重在平时。切实抓好村居这个“牛鼻子”，该镇依托网格化管理开展常态化巡查，确保问题发现在初始，处置在萌芽，及时纠正少数群众“先建房再批手续”“随意在自家田里建房”“随意找块空地建房”等侥幸心理。

违法必查、及时处置。以镇综合行政执法大队为班底，联合农业综合服务中心、自然资源所、社会事务综合服务中心等部门，建立了镇级综合执法体系，以开展联合执法为切入点形成工作合力，强化统一指挥和统筹协调，切实解决了因执法疲软产生的宅基地分配不公正、不平等的问题。

权力与责任对等

权力就是责任，有责就要担当。由联审联批办公室统筹建房申请，各职能部门独立审核把关，依照“谁审批，谁负责”的原则，马鬃岭镇将宅基地相关工作的审批权限下放到具体经办人员，确保专人专责，职责明晰，在依法依规的前提下，进一步提升了审批效率。

“农户申请建房再也不要拿着表到处盖章了，审批权限下放后，各职能部门能同时独立审批，流程大为简化。”负责对农村宅基地申请资格审查把关的专干杨思明说。

据悉，自马鬃岭镇联审联批机制建立以来，共受理村民建房申请59宗，审批通过57宗。未批先建、乱占耕地建房等现象得到了有效遏制，群众依法依规申请建房、自觉监督违规建房正日益成为主流。

马鬃岭镇相关负责人表示，今后将继续扎实做好农村宅基地改革和管理工作，不断探索创新工作方法，不断夯实农村宅基地管理工作基础，力争走出一条可复制、易推广的农村宅基地管理新路径。

(编辑:官必珍)

(审核:谭琳琳)

(签发:王帮海)