2025年桃源县地质灾害防治方案

为深入贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”和防灾减灾“两个坚持、三个转变”理念，切实做好2025年地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害损失，保障人民群众生命财产和生产生活安全，根据国务院《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》等法规，结合我县实际，制定本方案。

一、基本情况

我县属于地质灾害多发县，境内地质灾害类型主要为山体滑坡、崩塌和泥石流, 截止到 2025年 3 月，全县在册隐患点125处，中高风险（沟谷）斜坡单元629处，中高风险切坡建房户5428户，地质灾害综合防控体系建设涉及28个乡镇（街道），386个行政村。

二、趋势预测

（一）气象趋势预测

据县气象部门预测，2025年桃源县年降水量(1月至12月)较常年略偏少，为1350～1500毫米(常年平均1508.5毫米)，偏少一成左右。

汛期（4月至9月）总降水量700～1000毫米(常年平均1022.7毫米)，偏少一成左右。雨水相对集中在6月上旬、6月下旬到7月上旬，雨季结束时间不明显。

（二）地质灾害趋势预测

根据我县地质环境条件、地质灾害发育分布规律、降雨特点，结合全县气象趋势预测，2025年我县地质灾害防治形势仍然严峻，尤其是极端天气对地质灾害的影响。4～9月是我县汛期，降雨量较大，地质灾害发生相对集中，持续强降雨可能引发突发性地质灾害，要紧盯6月至7月上旬等关键时段，提前部置、加密研判，加强对“端午水”等极端暴雨、强对流天气及其诱发的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防范；加强对农村临坡切坡建房等人为工程活动引发的灾害事故的防范。

三、目标任务

（一）防治目标

持续实施地质灾害防治“十四五”规划，加快推进“两库两预警两提升”工程，进一步完善调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系和能力建设体系，全面提升地质灾害防灾减灾能力，坚决防范地质灾害群死群伤，全力减少人员伤亡。

（二）主要工作任务

1、进一步充分利用1:10000地质灾害调查和风险评价成果，逐步提升地质灾害隐患早期识别水平和能力，及时掌握地质灾害风险隐患底数和变化情况。

2、推进专业化监测预警工作。加强与气象部门合作开展精细化预警，预警信息发送范围进一步精准；发挥群测群防网络体系优势，建强“人防+技防”群专结合的防治保障体系。

3、持续开展农村切坡建房隐患排查工作。加强源头管控，控制切坡建房数增量，减少存量，探索农村切坡建房网格化风险管控机制，引导切坡建房户开展简易治理，从根本上化解切坡建房难题。

4、推进"点面双控"体系建设。明确"点面双控"管控范围为"隐患点"+"风险区"，持续推进"点面双控"试点工作深化细化。

5、完善地质灾害综合防治信息系统，加强防治装备建设，扩大宣传培训范围，推广应用地质灾害防治新理论、新技术、新方法、新设备，提高地质灾害应急技术支撑能力。

6、加强工程治理项目管理。实施重要地质灾害工程治理和突发性地质灾害排危除险，工程治理2处、排危除险30处。

四、防范重点

（一）重点防范期

根据2025年地质灾害趋势预测，5-7月我县地质灾害发生频率较高，为重点防范期，其中，6-7月应重点防范短时间强降雨，7-9月重点防范台风、暴雨等天气过程可能引发的地质灾害；对日降雨量大于50毫米、连续3日过程降雨量大于100毫米的时段，突发性地质灾害风险会明显增加，且具有较强的群发性，应予以高度关注。

（二）重点防范区域

以滑坡、崩塌、泥石流为主的地质灾害高易发区。涉及6个乡镇：大致为县域南部及西南山区，西安、杨溪桥、茶庵铺、沙坪、夷望溪、郑家驿等区域。

（三）重点防范对象

重点防范地质灾害高、中易发区内的在册地质灾害隐患点，已查明的中高风险斜坡（沟谷）单元，特别是全县10个重点地质灾害隐患点（详见附件）；农村切坡建房中高风险点和学校、医院等人员密集区；全面加强极端强降雨新增隐患点、临坡临沟临崖临水住户、交通干线、水利水电工程、在建工程、旅游景区、矿业活动区等。

五、防治措施

（一）强化组织领导，夯实防灾工作责任。按照“分级负责、属地管理”的原则，各乡镇（街道）要切实履行地质灾害防治的主体责任，建立健全地质灾害防治组织领导和管控机制。要进一步明确各乡镇（街道）和相关行业主管部门的防治责任。各乡镇人民政府（街道）要切实履行在册隐患点、已查明风险区和切坡建房户地质灾害防治责任。应急、交通、水利、住建、农业、文旅、教育、林业、卫健等部门要按照职责分工，做好相关领域的地质灾害防治工作，全面落实防灾责任。地质灾害防治技术支撑单位要积极协助各地做好地质灾害巡查排查、监测预警，及时提供应急技术支撑服务。工程建设项目要加强高陡边坡风险管控，项目业主和承建单位是地质灾害防治工作的直接责任人，要严格按照“谁引发、谁治理”的原则落实工程项目地质灾害防治责任。

（二）加强动态管理，全面提升防灾效率。各乡镇（街道）有关部门要加强地质灾害隐患风险管控，认真开展地质灾害隐患巡查排查工作，动态更新隐患点台账，及时完善群测群防网络。充分利用1：10000地质灾害调查和风险评价成果，制定切坡建房风险管控制度，加强农村宅基地切坡建房和村民建房安全选址管理，有效控制地质灾害易发区切坡建房；进一步摸清我县地质灾害风险隐患底数，动态调整补录新增隐患点，分类分级开展地质灾害风险管控，从源头提高地质灾害隐患风险掌控能力。

（三）做好协调联动，增强快速反应能力。各乡镇（街道）要建立健全地质灾害应急工作协调联动机制，落实地质灾害应急救援技术支撑人员、队伍、物资、经费、装备等保障，及时修订发布本行政区突发性地质灾害应急避险预案并因地制宜开展避险演练。各地要盯紧看牢重点时段、重大隐患和重点地区以及切坡建房、工程建设等人为活动形成的地质灾害风险隐患，一旦出现灾情险情，乡镇、村组等基层组织和责任单位要第一时间开展先期处置，紧急转移所有受威胁人员。

（四）优化监测预警，有效降低灾害损失。各乡镇（街道）、自然资源、应急管理、水利、气象等部门要密切合作，完善预报会商和预警联动机制，建立完善雨情、水情、灾情监测预警信息共享平台和区域预警系统，推动地质灾害精细化预警预报，共同做好地质灾害气象风险预警工作。要充分结合已开展的监测预警工作基础及已建成的群测群防体系，深入推进地质灾害隐患点、风险区等分类分级监测，推广应用普适型监测仪器装备，提高监测覆盖面、精准度、时效性，进一步提升地质灾害“人防+技防”监测预警手段和效果。

（五）强化宣传培训，提高防灾减灾意识。各乡镇（街道）各有关部门要以“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”土地日等为契机，加大宣传力度，将地质灾害防治的政策法规和科普知识纳入宣传教育计划，充分利用电视、报刊、微信、抖音、QQ、微博、短视频等媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，积极向社会公众宣传普及地质灾害预防、治理、避险、避灾、自救、互救知识；要按照重要隐患点“一点一演”的要求开展避险演练，大力提升群众识灾和避灾意识；要及时组织开展地质灾害基础知识及防灾业务培训，不断提高基层地质灾害防治人员综合能力。

（六）加强政策支持，有效提升防治能力。各乡镇（街道）各有关部门要加强地质灾害防治技术支撑体系建设，保障地质灾害防治所需车辆，组织好地质灾害群测群防工作，为群测群防员配备必要工具，按照规定落实群测群防员补助，提高群测群防员的工作积极性。要严格执行全年地质灾害值班制度，全年实行值班制度；在主汛期、台风、持续降雨、冰冻雨雪天气等重点时段，实行领导在岗带班制度。要按有关要求，落实好值班场所和相关设施，保障值班人员就餐和休息等实际问题，并统筹安排好节假日值班人员补休等工作。

（七）严格监督考核，保证防治工作质量。各乡镇（街道）要强化地质灾害防治责任体系和考核评价体系建设。强化隐患点有效管控，采取有效措施，减少隐患存量，控制隐患增量，降低隐患风险。完善地质灾害防治奖惩制度，对在地质灾害防治工作中有突出贡献的单位和个人要给予奖励，对防灾责任落实不到位造成人员伤亡、重大损失以及不良社会影响的，要依法依纪追究相关单位和人员的责任。

（八）坚持工作创新，探索地质灾害防治新模式。坚持以工作创新支撑和引领地质灾害防治，认真梳理地质灾害防治面临的关键问题，为地质灾害风险评估、监测预警、应急治理等提供技术保障。

（九）坚持持续推进，加大地质灾害项目治理力度。持续加强本级财政资金投入，及时进行排危除险和中小型项目治理。积极争取中央、省、市财政资金，做好重大地质灾害隐患点治理，彻底消除隐患。今年拟对至少10处隐患采取地质灾害“微治理”措施，消除或降低风险。

附件：桃源县2025年度重点地质灾害隐患点一览表

2025年乡镇重点地质灾害隐患点一览表