常德市大力加强乡村振兴系统建设的积极探索

今年来，常德市委市政府以乡村振兴系统建设为切入口，牵引和推动全市乡村振兴各项工作有力有序推进，取得了阶段性成效。5月25日，市县乡村振兴局全部挂牌到位。5月10日，常德市向重点帮扶村选派的580支工作队、1663名工作队员全部进村到岗。其主要做法是：

一、理顺工作机制，实现“三有三抓”

常德市委市政府牢记总书记“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”的重要指示，明确提出：由脱贫攻坚转入乡村振兴后，力量只增不减，标准只升不降，成效只优不差。全市构建起了“三有三抓”的工作格局。即：市县有领导小组，行业部门和乡镇有振兴办，村有工作专干；主要领导亲自抓、分管领导集中抓、联点领导一线抓。

一是配齐工作力量。市县乡村振兴局挂牌后，尽快抓好了班子配备、干部补充。在“三定”未明确前，市委市政府研究决定，县级乡村振兴局保持工作力量不少于20人；乡（镇）成立乡村振兴办公室，工作人员5-8人；承担相关职能的行业部门设立乡村振兴办，明确1名分管领导，1个牵头科室；村（社区）指定工作专干。

二是健全协调机制。成立由市委书记、市长任组长，市委副书记任第一副组长，市人大、市政府、市政协分管（联系）副职任副组长，49家相关单位参加的市委实施乡村振兴战略领导小组。领导小组办公室设在市乡村振兴局。各区（县、市）同步成立领导小组。市县乡村振兴部门承担起统筹中心、调度中心、服务中心职能。

三是高位调度推进。今年以来，市委市政府先后6次专题研究部署乡村振兴工作，书记、市长深入一线调研指导近30次，所有市级领导均牵头联点指导不少于1个重点帮扶村，全市每月集中调度乡村振兴工作1次以上，确保各项工作有序展开、强势推进。

二、传承攻坚精神，树立“四不“思想

针对全面打赢脱贫攻坚战后出现的松懈思想、畏难情绪、应付想法，积极教育引导全市乡村振兴系统传承和发扬脱贫攻坚精神，做到不松懈、不厌倦，不当看客、不畏困难。

一抓思想教育。组织全员观看全国、全省脱贫攻坚总结表彰大会，第一时间学习领会总书记的号令、中央和省委决策部署；征集编写《我的脱贫故事》《我的扶贫故事》，组织观看全省脱贫攻坚成就展，引导大家在回顾脱贫成果、回望扶贫历程中，凝聚信心和力量；开展“跑好乡村振兴第一棒”主题演讲、市县领导和后盾单位“一把手”到点村上主题党课等活动，全市上下凝聚起“乡村振兴使命光荣、务求不成，任务艰巨、没有退路”的共识。

二抓典型激励。全国脱贫攻坚先进集体和个人载誉归来后，市领导第一时间和先进代表座谈；常德日报、市广播电视台、市乡村振兴局微信公众号等媒体平台开辟专栏，集中报道全国、全省脱贫攻坚先进集体和个人典型事迹；组织“传承攻坚精神学习先进典型”主题征文；结合“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”主题活动，广泛开展“扶贫典型事”“脱贫示范户”“最美扶贫人”“最强基层组织”“最佳帮扶单位”等先进典型的选树表彰，全市上下营造出“学典型激发动力、学先进激励斗志”的浓厚氛围。

三抓为民解难。结合党史学习教育，将教育引导的成效转化为为群众办实事的具体行动。今年以来，全市乡村振兴系统聚焦返贫致贫风险监测帮扶、示范办点重点帮扶、发挥项目绩效帮扶、抓好消费帮扶、解决群众信访诉求等方面，开展脱贫质量“回头看、回头查、回头帮”专项行动，组建解难帮困志愿服务队，协调解决群众各类困难1000余件。

三、强化能力提升，确保”一懂四熟“

全市乡村振兴系统开展“大学习、大调研、大讨论”，着力提升能力素质，确保弄懂总书记关于乡村振兴重要指示和中央、省、市决策部署，熟悉乡村振兴有关重点工作的政策法规、熟悉相关标准要求、熟悉全市基本情况。

一是集中学习。利用党史学习教育、党组理论学习中心组等时机，邀请专家授课辅导，市局班子成员轮流讲课，对总书记重要指示精神、《乡村振兴促进法》等重点内容集中解读。针对乡村新上任干部、驻村工作队新选派人员、部分系统操作人员经验不够、业务不熟的实际，先后举办3期专题培训。组织参加“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接网上专题办”。市乡村振兴局定期开展知识竞赛、组织理论测试，浓厚学习氛围，促进学习实效。同时，市乡村振兴局还充分学习借鉴郴州经验，圆满完成了全省防止返贫监测帮扶平台的试点任务，平台已在全省推广使用。

二是实地调研。市乡村振兴局联合有关部门，对标“二十字方针”和“五大振兴”要求，重点围绕“乡村振兴重点工作推进情况及成效、探索出的有益做法、当前面临的主要矛盾问题、下步推进的意见建议”等方面开展调研。在充分调研基础上，编制了《常德市乡村振兴建设规划纲要（2021-2025）（草案）》。同时，还组织人员赴长沙、娄底等地实地学习观摩。

三是专题交流。区分市局机关干部、县乡村振兴局主要负责人、乡村干部、驻村工作队等层面，分别组织讨论交流，在思想碰撞和头脑风暴中明思路、找对策。通过调研交流，明确了全市巩固拓展脱贫攻坚成果的10个“零发生”目标，提出了监测帮扶要“十查一申报”，规定了结对帮扶干部要做到“八个一”，探索了所有农户全覆盖摸排审核后“十纳十不纳”的监测对象纳入标准，制定了结对帮扶手册，积极贡献了“常德智慧”和“常德经验”。