桃源县公安局交通警察大队关于对政协桃源县十二届四次会议第30号提案的回复

姜丽斌委员：

    您在政协桃源县十二届四次会议上提出的《关于加强摩托车管理的提案》收悉。现回复如下：

    据初步统计，我县现有摩托车100000余辆，但依法注册登记的还不到70000辆，还有近30000余辆未依法注册登记。实际上，我县依法注册登记的60000余辆摩托车中，每年正常年检的只有5000余辆，除开新入户的大约7000余辆外，还有50000余辆多年未依法年检。另外，办理摩托车驾驶证的只有2万余多人，这其中50%以上由于未按期换证已失效，所以摩托车的“无证、无牌、无检、无险”四无率高达90%以上，令人触目惊心。

    这些现象的存在，究其原因，一是交通安全宣传不力。针对农民的宣传教育少之又少，致使老百姓的交通安全意识不高、交通法律意识不强。二是交通安全社会化管理工作开展不力，乡村两级对道路交通安全工作重视不够，措施不多。三是公安机关交通管理部门管控不力。由于警力不够，管控面广，任务繁重，失控失管现象突出。

    如此庞大的“黑车”，给我县道路交通安全带来了极大的隐患。据统计，2014年全县共发生道路交通事故1698起 ，死亡93人，伤1043人，这其中涉摩交通事故1056起，占事故总量的62%；死亡43人，占死亡事故总数的46%，在1056起涉摩交通事故中，“四无”摩托车事故867起，占涉摩事故总数的82%。由于手续不全、没有保险，发生交通事故后，医疗或丧葬费不到位，引发抬尸闹事、堵桥堵路等群体事件，严重影响社会稳定，严重干扰了我县经济社会快速发展的大局。

    2006年以来，我大队每年都要开展“平安摩托”专项整治行动，取得了一定的效果。2012年，我们以县委政府的名义，召开了扩大到村支部书记参加的摩托车、低速车整治动员大会，从9月1日至12月31日，在全县开展了为期4个月的摩托车、低速车整治行动，共办理摩托车驾驶证3500个，摩托车注册登记1700辆，摩托车年检520辆，强制保险2650个，应该说效果明显。但由于摩托车基数大，靠交警部门一家单打独斗，靠每年一次的整治行动，难以从根本上解决问题。

    面对上级公安机关交通管理部门和县委、政府的要求，面对人大代表、政协委员的关切，面对人民群众的期待，面对如此严峻的形势，大队党委思想高度统一、认识高度一致，就是要想尽一切办法，穷尽一切手段，加大执法的力度，解决摩托车的“无证、无牌、无检、无险”四无率高、涉摩交通事故多发的问题：

    一、强化宣传教育工作。首先，我们将利用电视台、桃源政府网等宣传平台，加大道路交通安全的宣传力度。特别是制作宣传展牌，下到四十个乡镇墟场，利用群众赶场的机会，进行交通法律法规和安全常识的教育，提高广大农民朋友的遵纪守法意识、安全意识和文明交通意识。其次，我们将在县电视台设立交通违法行为“曝光台”，及时曝光“四无”摩托车等违法行为，让“黑摩托车”驾驶人“大白于天下”，使其产生一定的心理压力。再次我们将认真落实湖南省“道路交通违法举报奖励机制”，发动广大市民举报“黑”摩托车上路等交通违法行为，并按标准给予奖励，让“黑车”无处藏身。

    二、强化交通安全社会化管理工作。全县40个乡镇（桃花源镇交通安全未移交），4500余公里道路，10万余驾驶人（且每年增加7600余人），10万余机动车（且每年增加10000余辆），每年近2000起事故，道路交通安全管理工作任务之重可想而知。但由于警力（只有91人）严重不足，因此依靠交警一个部门要管好全县的道路交通工作是不现实的，只有动员全社会的力量管理道路交通安全，即开展交通安全社会化管理工作，才是有效途经。交通安全社会化管理工作主要内容是：按照横向到边、纵向到底、无缝覆盖原则，建立道路交通安全社会化管理责任包保体系，具体内容是：县级领导包乡镇、包主干道；乡镇领导包村、包乡村道；村支部书记对本村交通安全工作负全责，村组干部包路段、包车辆、包驾驶人；公安交警部门以中队为单位包主干道、包客运车辆；交通、公路管理部门包主干道管养；交通运管部门包运输企业、包站场；教育行政管理部门包学校。

    三、强化打击整治工作

    6月份，我们积极向县委、政府报告，“平安摩托”整治行动工作，经县政府常务会议第6次会议进行专题研究审议并通过，以县委、县政府名义进行为期半年的“平安摩托”整治行动，并安排了专项整治经费。大队准备从7月份开始到年底，开展“平安摩托”整治行动，转变思路，加大力度，强化手段，把“平安摩托”整治行动当作“百千万工程”来抓，力争通过开展整治行动，摩托车办牌办证率达90%以上，办理交强险率达90%以上，定期检审率达80%以上，基本杜绝无牌无证、未检未保现象，减少涉及摩托车交通违法行为，遏制涉摩交通事故，为县域经济又好又快发展打造安全、畅通、有序、和谐的道路交通环境。

    我们的工作部署是这样的：一是建立机构。6月底前，建立由县长任组长、政法委书记任副组长，公安、交警、交通、农机、宣传等相关职能部门主要领导以及乡镇党委书记任成员的领导小组，召开筹备（预备）会，拟定方案，明确职责。二是摸底排查。1、乡镇摸排。7月1日至7月15日，以县政府名义下文，由各乡镇将摩托车底数逐村彻底摸排，建立台帐。为确保摸排效果，建议从综治管理分中拿出1分单独考核。2、业务清理。大队车管所对近6年来摩托车注册入户情况进行清理归纳，分乡分村建立台帐。三是落实责任。在乡政府摸排和大队清查的基础上，将注册入户数、办证数、年检数以责任状的形式下达给各乡镇。四是宣传发动。1、动员部署。6月底或7月初以县政府的名义召开动员大会，对前几年“平安摩托”整治工作进行总结讲评、表彰奖励先进乡镇；对下步工作进行部署。会上各乡镇党委书记（乡镇长）向县委书记（县长）递交2015年度摩托车整治工作责任状。2、宣传造势。7月底前，利用电视、通告、会议等形式，广泛宣传摩托车整治工作的意义和县委政府的决心，广泛宣传整治期间相关的优惠政策，做到家喻户晓、人人皆知。五是集中办理。8月1日至11月10日，集中两个月时间，由交警和保险工作人员下乡，集中办理牌、证、险、检业务。六是依法整治。11月11日至12月10日，由相关职能部门组成3个执法小分队，分南、北、中区开展集中整治行动，严厉打击摩托车无牌无证无险未检违法行为，净化农村道路交通安全环境，减少涉摩事故的发生。七是检查考核。12月11日至15日，由县委督查室、县政府督查室、县政法委综治办、县交警大队组成联合检查险收组，对摩托车整治情况进行全面的检查考核，对完成任务情况进行站队排名。八是总结表彰。12月底或明年元月初，召开摩托车整治行动总结表彰大会，对完成任务好的乡镇进行表彰和奖励，对未完成任务的乡镇实行综治工作一票否决。

    最后，对你支持和关心道路交通管理的行为表示衷心的感谢，希望你一如既往的支持我们的工作，相信在我们大家的共同努力下，“无牌无证无检无险”摩托车等违法行为会得到有效遏制，涉摩交通事故会明显减少，文明、和谐、畅通、安全的道路交通秩序一定会很快呈现在全县人民面前。

桃源县公安局交通警察大队

2015年7月20日