湖南桃源工业集中区管理委员会 关于对县政协十二届四次会议第1号提案的回复

桃工区案〔2015〕1号B类

湖南桃源工业集中区管理委员会

关于对县政协十二届四次会议第1号提案的回复

刘源、何建国委员：

你们在县政协十二届四次会议上提出的《关于不断优化软件环境创新园区服务模式的提案》（第1号）收悉，现回复如下：

一、关于建立试投资模式。近年来，根据上级要求部署和我县发展需要，我园区大力推进标准化厂房建设，出台了《桃源工业集中区标准化厂房经营管理暂行办法》，明确标准化厂房出租出售价格和具体管理办法，积极招引企业入驻，取得了较好成效。到目前为止，已建成标准化厂房一期6栋已全部出租，租赁率达100%，在建面积预订率达到50%，租赁形势较为踊跃。后续我们将根据标准化厂房租赁情况，采取延长“免租期、减租金”，“建设创业基地、科技孵化器”等多种激励措施，提升厂房租赁率和使用率。

二、关于建立“模拟审批”模式。去年5月，县委、县政府首批下放12个县直部门的55项行政审批权至园区；6月，县政府正式批准园区使用系列“2号公章”,对需上报的公文，县直部门对“2号公章”实行“以文换文，见章盖章”。同时组建了园区国土分局，并抽调建设局等相关单位专业人员来园区办公。自启用“2号公章”以来，园区项目从签约至具备开工条件仅需2-3个月时间，审批进程明显加快、项目落地速度显著提升，实现了“审批不出园、办事不跑路”。在具体项目审批上，我们在依法依规的前提下，实行“建设备案、缺项后补”等多种灵活方式，既提升了审批效率，又保证了合法合规。我们还将根据项目建设需要，进一步深化园区审批制度改革。

三、关于建立企业融资担保新模式。为园区企业提供政策、金融、环境等各方面的优质服务，培育企业成长，是园区的工作重点，也是园区发展的关键所在。我们根据国家有关政策，积极与银行、金融办、工信等相关单位和部门对接，力争金融机构针对园区企业需求，积极开展“助保贷”、“小额担保”等多项业务，为中小微企业融资提供便利。目前，各大商业银行、县财鑫担保公司等金融机构与园区企业均有业务往来，其中长沙银行已在漳江园设点办公。

四、关于建立“飞地园区”模式。我县是农业大县，上级从生态约束、粮食生产、产业集聚等方面，对桃源县域工业发展有明确限制，只能依托中心城镇，建设一个中心园区，最多不能超过三个园区，因此不宜在全县各乡镇推行“飞地园区”模式。对部分镇区的工业小区，如热市、枫树等，条件成熟时，可在充分调研的基础上，出台政策，借鉴我省“飞地”模式采取托管方式管理或由园区进行业务指导。现有园区周边乡镇部分村居，可根据园区发展需要，以园区调区扩规的方式报省政府批准同意，纳入园区管理，享受省开发区有关政策。

感谢你们对园区工作的关心与支持。

湖南桃源工业集中区管理委员会

2015年6月11日

签发人：高世锦经办人：沙科希

联系单位及电话：桃源工业集中区管委会15973697252