桃源县人民政府关于对政协桃源县第十三届二次会议主席建议案1号的回复

县政协主席会议：

        针对此份建议案中提出的相关建议，县政府组织县旅游大会战指挥部、县旅发委（筹）、县大美文旅发公司、县文体旅广新局等单位，结合我县实际，认真进行了研究，现将有关情况回复如下：

        一、关于目标锁定、景区景点打造相关情况

        2016年县第十二次党代会召开以来，我县确立了2017年进入创建名录、2018年创建国家第三批全域旅游示范县、2020年文化旅游产业成为全县支柱产业的工作目标。沅水国家湿地公园于2011年启动试点建设，2017年4月完成验收工作，待9月下发批复；星德山省级地质公园创建申报已于2015年启动，近段计划成立星德山省级地质公园工作领导小组，正式进入公园规划建设阶段；老祖岩国家石漠公园申报工作已于2017年年初启动；枫林花海4A景区创建工作已于2017年5月正式启动。2016年，成功创建3A级景区（夷望溪）1个，五星级乡村旅游接待点1个，全市好客农庄2个，全市好销食品、好玩线路和好吃乡菜多个。截至目前，全县共有枫树民族团结示范园、乌云界生态园、夷望溪等3A景区3个。

        二、关于规划引领、总规详规编制相关情况

        聘请北京创景天下旅游规划设计团队，围绕“桃花源”这一核心品牌，2017年元月编制完成了《桃源县全域旅游总体规划（2017年—2030年）》大纲，目前正组织专家评审。重点建设项目沅江风光带、夷望溪等项目概念性规划也在紧锣密鼓的编制中。目前，正研究报请县人民政府同意，启动12个重点旅游项目前期，编制相关规划。

        为切实保护全县旅游资源，规范旅游开发市场，我县制定出台了《关于进一步加强全县旅游资源保护和管理工作的通知》（桃旅指通〔2016〕2号）。同时，明确规定由县旅发委（筹）牵头，联合发改、国资、国土、林业、水利等部门加大对旅游资源的管控，绘制资源红线图，全力保障县域旅游景区景点高标准规划、高起点建设、高效率推进。

        三、关于硬件建设、基础设施提升相关情况

        一是发展旅游水陆交通。重点开发沅水国家湿地公园、宋教仁故居、湖南乌云界国家级自然保护区的三条旅游通景公路，热市、夷望溪、沙坪、牛车河等旅游重镇交通建设纳入全县交通规划“118”工程，热黄线、杨兴线、桃龙大道已启动项目建设前期。二是旅游交通规划正式启动。目前，全县公路交通“四纵四横四环四桥”网络构架基本形成，骨干路网建设拟用旅游景观干线公路标准进行建设，正与北京建达道桥咨询有限公司湖南分公司进行接洽。漳江、夷望溪旅游码头建设已完成前期调研、踏勘、工可、环评、PPP招标挂网等工作，预计今年8月完成首个泊位建设，两年内完成沅水沿线所有码头停靠点建设。三是强化景区基础建设。全县27个乡镇旅游线路及标识标牌设置踩点工作已全面完成。主体景区枫林花海、乌云界生态园、夷望溪景区游客接待中心、安全设施设备、标识标牌、停车场、游步道、厕所等基础设施建设齐全，为保障旅游便捷、舒适、安全奠定了良好基础。四是重点项目升级改造。对列入“十三五”期间全省重大旅游项目的百里沅江风光带、民族团结风情园、旅游提质升级项目实行了专班跟进、专人督导。其中，沅江风光带项目作为旅游开发重点建设项目已于今年5月底举行开工仪式，并正式进入建设阶段。县政府常务会议已审议通过民族团结风情园接管方案，下阶段计划按4A级景区标准对民族风情园进行改造，大湘西文化精品线路、旅游厕所等旅游提质升级工作也在全面推进中。

        四、关于多元融资、突破资金瓶颈相关情况

        一是设立专项引导资金。根据全县旅游开发工作实际，2017年设立文化旅游发展专项引导资金1000万元，用于文化旅游奖励扶持、创建规划编制、宣传营销等工作，确保旅游开发正常有序运转。二是扩大旅游资金来源。成立国有投资公司县大美文化旅游发展有限公司，归集全县核心旅游资产，开发重点旅游项目。目前，公司已筹融资4个亿，开发沅江风光带、夷望溪、热市温泉、枫树民族团结示范园、浔阳文化产业园等多个项目，积极开展经营性项目的探索。

        五、关于产业融合、扩大带动效应相关情况

        为促进旅游与我县优势产业融合，今年，我县重点挖掘农业产业、文化艺术、生态山水资源，充分发挥“旅游+”优势，将存量的旅游资源转化为增量的旅游产品。一是推动旅游与农业产业融合，拓展产业体系。举办首届世界茶节暨4.20桃源红茶全民品茶周、茶庵铺马坡岭茶文化推广、架桥杨梅文化节、非遗日擂茶文化展示等活动，丰富旅游产品，延伸产业链条。二是推动旅游与文化艺术融合，扩大文化影响。建立夷望溪民俗博物馆、郑家驿刺绣木雕基地、汉剧高腔研究中心，强化文艺精品创作，将文化产品融入旅游市场。打造大水田、浯溪河红色文化教育基地，将传承革命烈士爱国主义精神与文化旅游有机结合。三是推动旅游与生态山水融合，发展乡村旅游。依托山清水美、风光旖旎的自然资源，结合美丽乡村建设、旅游扶贫，积极推动黄石、热市、牛车河、观音寺、沙坪等乡镇发展生态游、特色游、乡村游，变绿水青山为金山银山，化山区落后劣势为差异化发展优势。加速对旅游资源的整合力度，将旅游产业与其他相关产业进行深度融合，在给游客带来新鲜体验的同时，有效地促进了旅游对其他产业的带动作用。

        六、关于宣传营销、拓展旅游市场相关情况

        一是明确宣传重点。围绕“五个一”宣传重点工程，即“一部桃源旅游宣传片、一句桃源形象宣传词、一首桃源旅游歌曲、一位桃源旅游形象大使、一场持久性与文艺性兼备的民间赛事”，先后在全县各旅游景点采风踩点，聘请专业人士对形象宣传词、旅游歌曲进行创作，并与国际沙画大师苏大宝多次洽谈出任旅游形象大使相关事宜。二是开辟宣传阵地。指挥部公众号“大美桃源”平台开辟以来，半年共推送微信软文239篇，举办大美桃源摄影大赛启动仪式，在县电视台开辟旅游专栏，大力推介桃源县旅游景区景点。对接桃花源开园之际，计划组织开展“大美桃源百日行”旅游促销活动，进一步提升全县旅游知名度、影响力，营造浓厚的旅游氛围。三是支持旅游活动。积极支持全县各乡镇大力发展乡村游、农家乐、民俗民宿。2017年以来，先后成功开展了青林红色文化活动、沙坪花源里民俗文化活动、黄石首届桃花节等乡村旅游活动，全方位、多角度展示了地方文化，推介特色产品，将旅游与产品有机融合，发展旅游产业经济，充分发挥旅游社会经济带动作用。

        七、关于实行联动、形成工作合力相关情况

        一是成立专门工作机构。2016年10月成立县旅游开发大会战指挥部，从各单位抽调业务骨干20余人，专门负责旅游项目开发工作。指挥部加挂全域旅游示范县创建工作领导小组牌子，按照“两块牌子、一套人马”的原则合署办公，统筹全县全域旅游开发、创建工作。二是发动全员参与开发。有关县直单位与各乡镇为我县全域旅游开发成员单位，结合美丽乡村、生态环保、脱贫等工作，做好地方社会经济带动作用。

        八、当前存在的主要问题

        一是关于积极鼓励社会投资方面。由于缺乏有关土地、税收等相关政策支持、保障，在引进社会资本进入旅游开发市场时存在一定困难。

        二是关于与桃花源风景区建立联席机制方面。已与桃花源风景区多次进行工作沟通对接，但建立联席会议制度还需更深入的沟通。

桃源县人民政府

2017年7月27日

签发人：庞波                   经办人：张钟文

联系单位 ：桃源县人民政府办公室          6622640