桃源县农业局关于对桃源县十三届政协第五次主席会议第2号提案的回复

县政协委员会：

        政协桃源县第十三届委员会第五次主席会议第2号建议案《关于打造农业品牌建设农业强县的建议案》收悉，建议案提出“基地规模要做大”、 “龙头企业要培强”、“主打品牌要集中”、 “品牌推介要炒热”、“联动机制要健全”的建议，县政府及职能部门围绕这一建议认真研究，拿出了相关工作方案并稳步推进。现回复如下：

        一、所做工作及成效

        1、原料基地稳步扩张。经过多年培育发展，桃源已建成粮食、油料、畜禽、茶叶、果蔬、油茶、竹木等七大特色产业基地，先后获得过全国粮食生产先进县、全国优质油料基地县、全国生猪调出大县、全国绿茶出口优势区域县、全国无公害茶叶示范基地县、全国优质果品生产基地县、中国竹子之乡等殊荣。2016年，全县粮食播种面积、产量分别位列全省第一位和第二位，油菜播种面积和产量、蛋鸡存笼规模稳居全省第一。

        2、加工龙头实力增强。全县现有规模以上粮食加工企业6家，市级以上农业产业化龙头企业35家，其中省级龙头企业9家，市级龙头企业 26 家。2016年新增省级龙头企业4家，新增市级龙头企业3家。湖南古洞春茶业有限公司等11家企业通过了ISO9001-2000质量管理体系认证。湖南省湘北茶叶有限公司被评为“全省优质茶出口基地先进单位”。湖南桃源辣妹子食品有限公司为“湖南省柑桔加工五强企业”。湖南省桃源县四喜养殖有限责任公司是目前湖南省唯一一家与中食集团合作的养殖企业，产品出口港澳地区。

        3、品牌开发取得突破。目前，全县有中国驰名商标5个（“陬福”、“古洞春”、“三尖”、“辣妹子”、“章鸭子”）， 国家地理标志保护产品5个（桃源野茶王、瓦儿岗七星椒、桃源黑猪、桃源鸡、桃源红茶等），湖南省著名商标20个（“三尖”、“康多利”、“蜀中情”等），湖南省名牌产品9个（陬福大米、古洞春茶叶等），国家无公害农产品11个（钱缘牌大米、古洞春茶叶、明月油脂、三尖牌鸡蛋、马鬃岭柑桔等），绿色食品29个（古洞春野茶王、万福金优米、辣妹子桔片爽等），获得有机食品转换证书或有机食品证书企业9家34个产品。

        4、销售市场全面拓展。目前，全县农产品加工企业与全国21个省(市)、 860多家客户建立了和谐稳定的供销关系，建成销售网点3 万多个。主要产品销往省会长沙、覆盖长株潭、供应全湖南、辐射中西部；津山口福、古洞春茶叶、蜀中情特色食品、辣妹子食品等企业产品已广泛进入国内大中型城市、中心城市，并出口到欧美等国家和东南亚等地区。

        5、新型农业经营主体不断壮大。

        近年来，积极引导组建农民专业合作社，发展家庭农场，建立县级示范社名录，强化对示范社的指导、创建、扶持，推动联合社的发展建设。目前，全县在工商行政管理部门登记注册的农民专业合作社已达670家，另水稻、烟叶、茶叶及富硒农产品联合社共5家，其中2017年上半年新发展合作社115家，联合社1家。拥有成员2.3万多户，带动农户11.4万户。现有的合作社中省级、国家级示范社13家。全县共发展家庭农场460家，其中种植型430家，养殖型5家，种养结合型20家，休闲观光型5家。农场经营耕地面积79500亩，生产总值15420万元，纯利润3180万元。

        二、存在的问题

        1、龙头规模偏小。全县42家规模农产品加工企业，年产值过亿元的仅有6家，其它大多维持在三到五千万的水平，农产品加工业产值占农业总产值的比重较低。

        2、产业分布不均。全县有上百万头生猪、三千多万羽家禽的畜禽产业，但目前仍没有一家成规模产品开发龙头；有80万亩木材、近60万亩楠竹的竹木产业，也仅有为数不多的几家初级加工企业。

        3、品牌推广不力。粮食方面，目前有独立品牌的加工企业达到18家；茶叶方面，有独立品牌的加工企业也有12家。由于品牌分散，形不成开发合力,市场影响力难以快速提升。

        4、管理水平较低。大部分企业主文化程度不高，没有现代管理的知识、理念；绝大部分企业组织结构不完善，管理人员以家庭成员及近为主，严重的制约了企业的发展。

        三、下步规划及工作目标

        1、做大基地规模。

        按照“政府引导、市场主导、主体实施”的原则，依托专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，重点建设富硒水稻、富硒油茶、富硒红薯、富硒禽蛋、富硒蜂业、富硒水果和富硒水产等12大标准化富硒产品基地，发挥示范带动效应。积极争取上级的专项资金，整合农口资金向标准化富硒产品基地倾斜。

        ①优质稻产业基地。以兴隆米业、泰香米业、龙凤米业、等企业为依托，集中建设10000亩高标准优质稻示范基地，辐射带动30万亩以上。

        ②油茶产业基地。支持博邦农林、康多利油脂、金虹茶油等公司进行高标准油茶基地建设，全县达到45万亩以上。

        ③茶叶产业基地。支持古洞春、百尼茶庵采取自建、带动农户、领办专业合作社建设大叶茶基地，力争达到15万亩。

        ④富硒产业基地。支持在本县从事农副产品生产、加工、销售的公司、合作社自建粮油、果蔬、畜牧、特种种养等富硒产业基地。

        ⑤楠竹基地建设。支持跃宇竹业、长笛龙吟以合作社和公司自营的形式，建立楠竹生产基地，全县达到65万亩以上。

        2、培强龙头企业。

        一是明确产业龙头。综合考虑企业的经营规模，发展前景、带动能力，全县在粮油、畜禽、果蔬、竹木、茶叶等优势产业，按照一个产业一至二个加工龙头的标准有选择性的扶持加工企业，确保龙头企业不断做大做强。

        二是明确扶持重点。整合资金，重点支持企业进园区，支持企业创品牌，支持企业技术创新，支持企业开拓市场，支持企业建基地。积极引导市级龙头创建省级龙头、省级龙头创建国家级龙头，力争到2020年培育国家级龙头企业1家、省级龙头企业15家、市级龙头企业35家。

        三是创办产业园区。规划在漳江创业园西北角组建1000亩的富硒功能农业产业园，按照综合服务区、精深加工区、观光体验区三大功能区进行规划设计。其中20亩综合服务区集中设置“一院六中心”，即富硒功能农业研究院、产品展示中心、综合服务中心、质量检测中心、科普培训中心、物联网信息服务与仓储物流中心、富硒商品交易与电子商务中心；结合职中实训基地建设100亩左右的富硒功能农业观光体验园；其余地块建设精深加工区，用于富硒农产品加工企业入驻。目前，富硒功能农业产业园已集中入驻10家富硒农产品加工企业,其中：省级龙头企业3家（博邦油脂、长牧食品、津山口福），市级龙头企业4家（康多利油脂、辣妹子食品、泰香米业、金虹茶油），其他3家（创辉农牧、桃花源酒业、三艺食品）。

        3、打造主打品牌。

        县委、县政府以桃发[2017]2号文件的形式出台了《关于加快富硒功能农业发展的意见》，明确了我县农产品统一使用中国地理标志“桃花源富硒”，涵盖富硒稻米、富硒油茶、富硒茶叶、富硒红薯、富硒笋用竹、富硒皇菊、富硒畜禽、富硒蜂业、富硒水果等产品，突出抓好“桃源红茶”、“桃花源”茶油等品牌。县财政每年拿出2000万元支持富硒产业的发展。到2020年，打造2-3富硒农产品“全国单品冠军”，创建中国驰名商标或中国地理标志保护产品3个以上、中华老字号品牌2个以上、省级著名商标或名牌产品5个以上。

        ①以华鑫黑猪养殖合作社为依托，发挥“桃源黑猪”地理标志保护产品的优势，开发桃源黑猪肉类系列产品，形成品牌。

        ②以古洞春、百尼茶庵为依托，整合桃源大叶茶资源，打造桃源野茶王、桃源红茶精品名牌。

        ③以蜀中情为依托，打造全国知名休闲食品品牌。

        ④以兴隆米业为依托，打造富硒、营养大米品牌。

        ⑤以博邦茶油为依托，打造富硒茶油品牌。

        ⑥以津山口福为依托，打造老坛酸菜系列品牌产品。

        ⑦以长笛龙吟、跃宇竹业为依托，打造竹产品系列品牌。

        为推介和炒热我县农产品品牌，拟采取以下措施：

        一是主办节会进行推介，承办“中国富硒农业产业技术创新论坛”等活动，举办中国（桃源）富硒功能农产品交易博览会。与国际硒学会、中国富硒农业产业技术创新联盟等行业协会合作，举办“国际硒发现200周年纪念活动”。每年4月借助中国品茶周活动，推介桃源红茶。

        二是充分利用媒体进行广泛宣传、普及富硒功能农业知识，形成人人知硒的发展氛围。桃源电视台开辟了“硒旺桃源”电视节目专栏，介绍桃源富硒农产品及其加工企业。

        三是政府支助和鼓励企业参加各种展会活动。

        4、保障措施。

        一是成立相关工作领导小组和行业协会。目前已成立了由县委书记、县长任顾问，县委副书记任组长，县人大、县政府、县政协有关领导任副组长，县委办、县政府办等31个单位主要负责人为成员的富硒功能农业开发工作领导小组。已成立了富硒产业协会、茶叶产业协会、马鬃岭柑桔协会、农产品加工企业家协会等行业协会。

        二是建立考核机制。将农业品牌建设工作纳入全县绩效评估考核范畴，相关单位要高度重视农业品牌建设工作，共同参与，积极支持，全力配合，确保农业品牌建设工作稳步推进。

桃源县农业局                       桃源县财政局

桃源县林业局                  桃源县农村经营服务站

2017年10月25日         

签发人：彭爱立                 经办人：阙景生

联系单位：桃源县农业局         联系人：6623336