桃源县畜牧兽医水产局桃源县环境保护局桃源县治污办关于对桃源县第十七届人民代表大会第二次会议第72号建议的回复

翦爱华代表：

        您在桃源县第十七届人民代表大会第二次会议上提出的《关于尽快取缔湖南惠生红枫养殖场的建议》收悉。现回复如下：

        一、基本情况

        湖南惠生桃源红枫养殖场前身为湖南桃源红枫原种猪场，是由桃源县四喜养殖有限责任公司与湖南四通生猪养殖专业合作社共同投资新建的一家大型生猪原种猪场，于2016年4月改制重组，与湖南惠生肉业握手成为联合体，现已剥离直属湖南惠生肉业有限责任公司。养殖场位于桃源县枫树维吾尔族回族乡庄家桥村，项目总投资1.2亿元，总占地面积280亩，其中栏舍面积110亩，建设标准化猪舍39栋，藕池270亩。设计生产规模饲养原种母猪4000头，年出栏生猪8万头。在中央环保重点督察整改（2017年4月15日）前，存栏生猪16219头，其中种公猪55头、经产母猪3000头。

        二、污染成因与现状

        1.虽配套有治污设施设备，但离环评审批达标有差距。原有沼气工程是县能源沼气项目，容积为500立方米，年处理猪粪尿污水2700吨，而该场实际年产生粪污量约为26万吨。

        2.虽有农田消纳，但粪污量与消纳面积不匹配。

        3.污染突发事件的发生引发投诉不断。2014年8月28日，该猪场出现产房化粪池PV管破裂，9月2日又出现打污泵阀门破裂及排污沟围墙部分倒塌，导致粪污直接外排，直接影响当地群众的生产与生活环境，而引发投诉加剧。

        4.因企业环保手续不齐全，污染治理设施不到位，被中央环保督察组重点督办。

        三、企业（养殖场）自身整治情况

        1.粪污无害化处理。配套建设了1600m3浮罩式沼气和8000m3大型黑膜沼气工程，新建日处理污水500T的污水处理站，已安装调试完毕，正在进行运行。

        2.粪污资源化利用。进一步完善了种养结合模式，经处理的沼液输送至270亩藕田和周边4500亩农田消纳；沼渣制成有机肥提供给蔬菜基地、林果基地（约1900亩）等消纳；沼气提供给本厂及周边农户作为新能源使用，沼气设计用户预估可达到400户以上。

        四、政府部门加大监管力度

        （一）中央环保督察前

        1.督促办理环保手续。县环保局于2012年在该项目建设立项之初，即向常德市环保局进行了工作汇报，并督促猪场要尽快办理环保手续。

         2.加强日常监察。猪场新建之初，县畜牧局、县环保局与枫树乡政府多次派工作人员深入现场，对该猪场进行联合检查，对猪场的建设过程进行监察。

        3.及时处理突发污染事件。2014年8月28日和9月2日，该猪场先后出现产房化粪池PV管破裂、打污泵阀门破裂及排污沟围墙部分倒塌，导致粪污直接外排事件，县环保局接到当地群众投诉后，于9月4日会同县畜牧局工作人员到达现场对相关情况进行调查取证，9月5日由县环保局向该猪场下达了《环境违法行为限期改正通知书》（桃环限改字〔2014〕34号），要求其立即对相关污染问题进行整改，企业在一周内对突发污染问题进行了及时处理。

        4.下达整改文书。2015年7月10日，常德市环保局对我县四喜养殖场（田河养殖基地、红枫养殖基地）下达限期治理任务的通知（正式文件名）（常环发〔2015〕24号）；2016年6月13日，常德市畜牧兽医水产局下达《关于<水污染防治法>执法检查中未整改到位养殖污染问题的督办函》(看一下文件名是不是这样子的)，督促桃源县畜牧兽医水产局督促四喜养殖场整治污染；2016年9月21日，省畜牧水产局也下达《关于督促养殖类环保违规建设项目加快清理整治的通知》（湘牧渔办函〔2016〕 76号），督促我县四喜养殖场按时完成污染整治。

        （二）中央环保督察时

        2017年4月21日，县政府第9次专题会议研究决定对红枫养殖场空栏整改。

        1.强制关停

        由政府环境监管部门牵头，相关职能部门配合，关停红枫原种猪场从事生猪养殖的一切行为，全面彻底清场退出养殖。

        2.空栏整改

        督促养殖场于4月22日前将所有存栏生猪16219头全部清场空栏。经现场证实，场内除母猪与哺乳仔滞留场内外，大小生长阶段生猪全部清场。

        3.断电处理

        针对红枫养殖场限期未全部清场情况，2017年5月9日，县政府第18次专题会议研究，决定对红枫养殖场依法断电，5月12日，县科工局、电力局依法对该场强制停电处理。

        （三）中央环保督察后

        为切实促使惠生红枫养殖场在规定时间内全面完成整改，彻底销号，按照县政府第7次常务会议精神和县环保局在“关于开展桃源县环境治理战役—夏季攻势”工作落实部署，由县治污办、县畜牧兽医水产局、县环保局、枫树乡政府组成联合工作组，督促猪场在7月底前取得环评手续；如企业在规定期限内不能取得环评手续，则由工作组督促企业进行彻底清场，全面完成中央环保交办件整改任务。

        五、关于对取缔惠生红枫养殖场的说明

        红枫养殖场建于2012年，建设之时，《桃源县畜禽养殖区域划分方案》还未出台（即当时还未划定禁养、限养、适养区），且红枫养殖场建设有其历史背景，当时是作为县委县政府重点扶持的养殖业建设项目，现在要取缔，需分析原因、谨慎对待。根据相关法律法规、政策规章和技术规范以及《桃源县畜禽养殖区域划分方案》（修订稿草案），依法取缔惠生红枫养殖场只能是违反以下两个条件或其中之一：一是红枫养殖场属禁养区，二是未办理环评审批手续。关于对红枫养殖场是否属禁养区问题，待《桃源县畜禽养殖区域划分方案》修订稿出台后，由枫树乡党委政府划定后报县人民政府审批。若位于禁养区，由县畜禽养殖污染整治领导小组依法处置；若非禁养区，相关职能部门责令限期整改，实现粪污达标排放。关于环评审批问题，已被县环委会作为全县夏季环境治理战役的重点内容重点督办，如若在既定期限内无法取得环评审批，由环保部门依法依规处理。

        感谢您对养殖业工作的高度关注与大力支持！

桃源县畜牧兽医水产局    桃源县环境保护局     桃源县治污办

 2017年

签发人：魏劲松　　　　　　　　　　   经办人：罗开武

联系单位及电话：桃源县畜牧兽医水产局    6622962