桃源县农业局关于对政协桃源县十三届二次会议第2号提案的回复

潘定才、刘惠华、高华委员：

        您在政协桃源县十三届二次会议上提出的《关于引导扶持富硒产业发展的提案》收悉。现回复如下：

        一、关于进一步出台政策，完善机制

        1.强化政府引导。2017年初，县委、县政府出台了《关于加快富硒功能农业发展的意见》（桃发〔2017〕2号）文件，成立了以县委书记和县长为顾问、县委副书记为组长的富硒功能农业开发工作领导小组，领导小组建立和完善了各项议事、协调制度，明确各成员单位职责任务，实行周调度、月督导；提出了实现“富硒111”工程、创建全国首批富硒农产品基地县和功能农业示范县的总体目标，明确了综合服务平台建设、标准化基地建设等工作重点和重要措施；并将富硒功能农业开发工作列入全县各乡镇和相关职能部门的绩效评估考核范畴，实行重点考核。对各乡镇提出了具体工作要求和目标任务。

        2.加强政策扶持。在目前尚无上级项目支持的情况下，去年县委、县政府从相关项目中切块安排400万元扶持硒产业；县乡镇企业局成立了惠民担保公司，先后为富硒农产品加工企业担保贷款2100万元。今年，我们更是把硒产业开发提升为县级战略，县财政局、特色办牵头整合资金2762.27万元，建立了富硒功能农业开发引导基金，主要用于生产基地建设、会展、产业园和综合服务平台建设、培育优势企业等。《桃源县富硒功能农业开发扶持奖补办法》即将出台。整合发改、财政、农业、林业、畜牧、农开、国土、水利、供销等方面项目资金1亿元以上，用于富硒农产品生产基地基础设施配套。

        二、关于科技支撑，加快富硒产业的发展步伐

        1.强化科技服务。一方面计划组建富硒功能农业研究院（加挂农科所牌子），与相关科研院所建立协作关系，开展技术攻关、产品研发。整合全县资源，组建富硒专家团队，对相关基地采取编发技术资料、制订操作规程、举办培训班等形式，全面普及科学技术，不断提高生产经营者的专业水平；另一方面鼓励企业与科研院所合作，共同研发富硒农产品生产技术，先后有兴隆米业、博邦农林等5家企业与中科院、中国农科院、湖南农大、长沙大学等科研院所进行产学研合作，组建了教授工作室和博士创新团队，成功研发了多款优质富硒产品。近年来，我县富硒开发技术先后获得4项国家专利和5项科技成果，形成了一整套开发富硒产品的技术规程，被省质监局发布为湖南省地方标准。

        2.打造品牌产品。全力打造“桃花源富硒”国家地理标志证明商标这一公共品牌。创建了多个国家、省市级名优品牌。目前全县累计获评中国地理标志证明商标2个、中国地理标志保护产品5个、中国驰名商标3个、湖南老字号4个、湖南著名商标16个、常德知名商标20个、有机食品认证产品34个、绿色食品认证产品29个、无公害食品认证产品11个。

        3.提升产品知名度。过硬的产品质量和畅通的营销渠道，让桃源富硒农产品抢得了市场先机。在2016年世界硒都（恩施）硒产品博览交易会上，我县有8款产品获评“中国名优硒产品”，4款产品获评 “中国特色硒产品”，获奖总数占全省的60%、全国的10%。我县的富硒香米、紫米、多维锌硒米、茶油、皇菊、红茶、蜂蜜蜂胶、绿壳鸡蛋等产品深受消费者欢迎，其中7款产品经检测达到欧盟标准，由香港公司代销。今年继续获评“中国十大富硒之乡”，排名第六，成功获批“中国好粮油行动示范县”项目。

        三、关于培育龙头，提升富硒产业综合竞争力

        1.分类建基地。采取“一类产品建设一个基地、一个基地联结一批同业农户、一批同业农户建立一个合作组织、一个合作组织挂靠一个骨干企业”的模式，推进富硒农产品生产基地建设，已基本形成“南茶北米、东果西油、多点开花”的产业布局。基地实行标准化生产，严格落实产品溯源制度，保障富硒农产品质量安全。

        2.培育龙头企业。在兼顾全县富硒产业“多点开花”的基础上，重点抓好“两茶一稻”主导产业，即从事富硒茶油、富硒茶叶、富硒优质稻的龙头企业培育工作，如兴隆米业、泰香粮油、博邦油脂、康多利油脂、古洞春茶业等。加大企业在技术创新、扩大再生产、品牌营销等方面的扶持力度。设立奖补资金，对优势龙头企业从品牌建设、龙头企业升级、技术创新、市场开发等方面给予适当奖励，新增市级龙头企业每个奖励5万元，新增省级龙头企业每个奖励10万元，新增国家级龙头企业每个奖励30万元；获得中国驰名商标、中华老字号的加工企业，奖励30万元；获得省著名商标、省名牌产品、湖南老字号的加工企业，奖励5万元；获得地理标志保护产品认定的，每个奖励30万元；获得国家有机食品认证的每个奖励10万元；获得绿色食品认证的每个奖励1万元。整合涉农项目资金，重点扶持富硒农产品生产、加工企业，近几年，充分利用外经项目对龙山特种养殖重点扶持，先后投入近百万元，帮助该公司建冷库、围栏、监控系统等基础设施，采购柑橘苗。

        今后将大力推行“硒+X”战略，以硒统领整个农业产业化和现代农业发展。重点发展水稻、油茶、红薯、笋用竹、茶叶、皇菊、桃源黑猪、肉牛、禽蛋、蜂业、水果和水产品等12大类富硒产业，培植12大富硒产业龙头企业；建好“一园六中心”综合服务平台，到2020年实现富硒“111”工程（建成1个上千亩的富硒加工产业园，发展富硒农产品加工企业100家以上，富硒农产品年销售收入突破100亿元）。 “十三五”期间成为“领跑湖南硒产业、跻身国内前三强”，把桃源建成湖南省硒产业创新发展的策源地、生产标准的牵头制订地、富硒养生旅游的目的地、富硒商品的集中交易地。

        非常感谢您对桃源富硒产业的关心与支持，欢迎今后提出更多的宝贵意见！

桃源县农业局

2017年7月31日

签发人：彭爱立                 经办人：吴新军

联系单位及电话：桃源县农业局          6623336