桃源县旅游发展委员会（筹）关于对政协桃源县十三届二次会议第8号提案的回复

刘唐维等委员：

        您在政协桃源县十三届二次会议上提出的《关于促进旅游产业发展的提案（合并案）》收悉。现回复如下：

        近年来，全县旅游开发工作正在稳步推进，县旅游开发大会战指挥部的工作思路与您的建议不谋而合，目前，正在积极推进相关工作，具体情况如下：

        一、完善旅游基础设施。一是发展旅游水陆交通。重点开发沅水国家湿地公园、宋教仁故居、湖南乌云界国家级自然保护区的三条旅游通景公路，热市、夷望溪、沙坪、黄石、牛车河、茶庵铺等旅游重镇交通建设纳入全县交通规划“118”工程，热黄线、杨兴线、桃龙大道已启动项目建设前期，计划打造“四纵四横四环四桥”的交通运输网络，绘就“出口打通、高铁贯通、高速互通、干线畅通、村村联通、水运疏通、对外大开放、对内大循环”的现代立体交通新蓝图。漳江、夷望溪旅游码头建设已完成前期调研、踏勘、工可、环评、PPP招标挂网等工作，预计2017年8月完成首个泊位建设，两年内完成沅水沿线所有码头停靠点建设。此外，过境铁路黔张常将于2019年全面竣工。届时，全县水陆交通旅游大动脉全线拉通，县域水陆一小时快速交通圈形成，桃源旅游发展将真正进入快旅慢游时代。二是强化景区基础建设。全县27个乡镇旅游线路及标识标牌设置踩点工作已全面完成。3A级景区枫林花海、花源里、夷望溪景区游客接待中心、安全设施设备、标识标牌、停车场、游步道、厕所等基础设施建设齐全，为保障旅游便捷、舒适、安全奠定了良好基础。

        二、扩大旅游资金来源。一是设立专项引导资金。根据全县旅游开发工作实际，2017年设立文化旅游发展专项引导资金1000万元，用于文化旅游奖励扶持、规划创建编制、宣传营销等工作，确保旅游开发正常有序运转。二是积极做好融资工作。在明晰产权的前提下，成立国有投资公司大美文化旅游发展有限公司，全县核心旅游资产归集大美文旅发公司。大美文旅发公司专门从事全县重大文化旅游项目筹融资及资源开发工作。目前，公司已筹融资4个亿，开发沅江风光带、夷望溪、热市温泉、枫树民族团结示范园、浔阳文化产业园等多个项目。此外，为充分发挥自身优势，大美文旅发公司成立了拍卖、广告及旅行社三家经营性公司，极大扩大了资金来源。三是创新资本合作模式。为有效结合政府和社会资本的优势，合理分配风险，大美文化旅游发展有限责任公司创新合作开发模式，沅江风光带文化旅游开发项目作为旅游开发大会战指挥部的明星项目拟采取PPP模式进行开发。

        三、管控全域旅游资源。为切实保护全县旅游资源，规范旅游开发市场，在全面清理普查县域旅游资源的基础上，制定出台了《关于进一步加强全县旅游资源保护和管理工作的通知》（桃旅指通〔2016〕2号），进一步强化旅游资源保护管控力度。同时，为加大对县旅游资源保护性开发，规范民营资本健康有序进入旅游开发市场，由县旅发委（筹）牵头，联合国资、国土、林业、交通、水利等多个部门加强对旅游资源的管控，绘制资源红线图，明确乡镇及村组无租赁、出让资源的权利，全力保障县域旅游景区景点高标准规划、高起点建设、高效率推进，加大对县域旅游资源的保护性开发，规范民营资本健康有序进入旅游开发市场。

        四、编制全域旅游规划。旅游开发，规划先行。通过评审、招标，与北京创景天下旅游规划设计院签订了全域旅游规划编制工作协议。创景天下规划设计院组成了以区域经济学博士、湖南省政府智库联盟专家殷海雄，中南大学博士、旅游专家钟家雨，张家界宣传部副部长、旅游局副局长于国鑫，株洲市外事侨务旅游局调研员李华麟为领头人的11人专家团队，多次实地走访全县27个乡镇，行程6900多公里，深度挖掘桃源的红色文化、茶文化、老街文化等，精心编制完成了集文化旅游、城乡建设、综合交通、文物保护等多项规划于一体的《桃源县全域旅游总体规划（2017年—2030年）》。为了避免旅游开发同质化，总体规划中划分了东部民族风情、乡村文化资源集聚区，西部生态山水资源集聚区，北部山地宗教文化资源集聚区，南部沅水风光、茶竹生态集聚区等四大功能区，梳理了夷望山水、茶马古驿、温泉秘境、田园村落、仙源乐土、沅水风情、花海湿地、户外天堂、红色牧歌、维回乡俗、非遗民风、乡野美食等12大核心资源卖点，推出了老祖岩·道教文化旅游区、十里茶乡·茶文化旅游产业园、激情探险·西安漂流等8大精品项目，形成了全景、全业、全时、全民发展总体布局。同时，县旅发委（筹）采取与国土、发改、规划、交通、水利、林业等部门反复对接、座谈及挂网等方式广泛征求社会各界意见建议，确保了规划编制科学性、先进性与前瞻性。重点建设项目沅江风光带、夷望溪等项目概念性规划也在紧锣密鼓的编制中。

        五、整顿不良旅游资产。对于开发不力，或者搁置资源不开发不投入的，县委县政府将严格按照开发协议或者合同，合理合法的收回旅游资源并进行再招商。如关于湖南星德福山旅游开发有限公司没有按照《桃源星德山旅游度假区投资经营合同书》对星德山旅游景区进行开发的问题，县委县政府拟成立星德山地质公园建设领导小组，县国土局、法制办、商务粮食局、发改局、旅发委等为成员单位，将依法终止与星德福山旅游开发有限公司的开发合同，启动地质公园建设。

        六、启动旅游宣传营销。全县旅游资源丰富，区位优势明显，然而长期处于“养在深闺人未识”的状态。为提升全县旅游品牌知名度，拓展全域旅游市场空间，指挥部多措并举狠抓宣传营销。一是明确宣传重点。围绕“五个一”宣传重点工程，即“一部桃源旅游宣传片、一句桃源形象宣传词、一首桃源旅游歌曲、一位桃源旅游形象大使、一场持久性与文艺性兼备的民间赛事”，先后在全县各旅游景点采风踩点，聘请专业人士对旅游宣传词、旅游歌曲进行创作，并与国际沙画大师苏大宝多次洽谈出任旅游形象大使相关事宜。二是开辟宣传阵地。指挥部公众号“大美桃源”平台开辟以来，半年共推送微信软文239篇，举办大美桃源摄影大赛启动仪式，在县电视台开辟旅游专栏，大力推介桃源县旅游景区景点。对接桃花源开园之际，计划组织开展“大美桃源百日行”旅游促销活动，进一步提升全县旅游知名度、影响力，营造浓厚的旅游氛围。三是支持旅游活动。积极支持全县各乡镇大力发展乡村游、农家乐、民俗民宿。2017年以来，先后成功举办了青林红色文化活动、茶庵铺马坡岭茶文化推广、沙坪花源里民俗文化活动、黄石首届桃花节、杨溪桥茶文化艺术节、架桥杨梅文化节等乡村旅游活动，全方位、多角度展示了地方文化，推介特色产品，将旅游与产品有机融合，发展旅游产业经济，充分发挥旅游社会经济带动作用。

桃源县旅游发展委员会（筹）

2017年7月13日

签发人：丁璇如                     经办人：陈美丽

联系单位及电话：桃源县旅游发展委员会（筹）  6628773