桃源县教育局对县十七届人大五次会议第50号建议的回复

唐伟代表：

您提出的《关于农村学校教师“性别”严重失调及教师专业结构不合理的建议》收悉。现回复如下：

一、全县教师队伍基本情况

全县教师核定中小学编制总数为5984名，幼师编制161名。在职教师6266名，其中在编教师5874名，编外特岗教师392名；高中教师1367人，初中教师2134人，小学教师2552人，公办幼师155人。

年龄结构：全县30岁以下教师1911名，占31%，31至40岁教师963名，占15%，41至50岁教师1623名，占26%，50岁以上教师1752名，占28%。平均年龄41岁。

性别比例：男2567人占41%，女3682人占59%。近几年来招聘的教师中女性教师占85%以上，青年教师确实存在男女性别严重失调的现象。

就学科结构来讲，目前，全年紧缺科目为数学、物理、化学、生物、地理、历史、科学等科目，每年的教师招聘都安排了这些科目，但招聘结果不尽人意，数学、物理、化学不能完成招聘计划。

二、近年来加强教师队伍建设的基本措施

（一）抓“量”的补充。当前，困扰教师队伍建设的根本问题是教师队伍的结构问题。结构问题包括年龄结构、学科结构、性别结构。解决结构问题，根本的是教师补充，只有不断地补充新鲜血液，才能逐步化解教师队伍的结构矛盾。县委、县政府高度重视教师补充问题，建立了教师队伍“退一补一”的长效机制，逐步缓解了教师队伍存在的突出问题。2013年来，我县新补充教师1927名。教师补充的渠道主要是以下五个方面：

1.扩大免费师范生的培养力度。从2019年开始，我县公费定向培养教师保持在200人左右，今后，还将逐步扩大，使之成为桃源县教师补充的主要渠道。

2.加大特岗教师的招聘力度。从2013年以来，我县每年招聘特岗教师200人左右（2013年184人，2014年189人，2015年160人，2016年173人，2017年268人，2018年215人，2019年120人，2020年60人），用以补充义务教育阶段教师。

3.直接到高校现场招聘教师。近三年来，高中教师主要是到湖南师大进行现场招聘，2018年选拔高中教师25名，2019年选拔高中教师22名。

4.选调桃源籍在外地工作的优秀教师回乡任教。从2016年起，桃源就启动了这一措施。2016年选调25名，2017年选调25名，2018年选调50名，2019年计划选调20名。通过这一措施，选拔了一批奉献在教育岗位、有教育情怀、有工作经验的教师。

五是自主招聘山区教师。2018年起，县委、县政府决定自主招聘一批山区教师，补充到偏远的村小、教学点，缓解山区教师紧缺现象。2018年招聘山区教师60名，2019年招聘75名，2020年招聘35名。

（二）抓师资的均衡配置。主要体现在三个方面：一是除高中外，义务教育阶段新进教师一律不得进城，必须到乡镇或招聘岗位工作（特岗服务4年、免费师范生服务5-8年、山区教师服务6年才能提出调动申请）。二是面向本县招聘一批面向山区和教学点的教师，让他们扎根山村，服务教育,切实解决山区教师紧缺的问题。三是待遇激励，对乡镇和山区教师，实施乡镇补贴和山区人才津贴（乡镇补贴250-500元/月，山区人才津贴300-500元/月）。

（三）抓“质”的提升。依托“国培”、“省培”、“市培”和县教师进修学校这些平台，加大教师培训力度，不断提高教师业务水平和综合素质，每年培训教师5000人次左右。

（四）抓人文关怀。近几年，全县投入10多个亿用于改善学校办学条件，村小、完小校舍面貌一新。新建教师公租房（周转房）3460套，学校和村委会联系，建立食堂，改善教师工作和生活环境。组织青年女教师与县内其他战线男青年开展联谊会，帮助前线搭桥，解决女教师的终身大事，让她们安心从教、幸福从教。

（五）抓机制建设。教师队伍的活力，来自于教师管理机制。一是教育局制定了桃源县教育局管理规章与评价系列制度，把教师的工作业绩与晋级、评先、奖励挂钩，加强政策导向，激发教师活力。二是各校制定了教师目标管理责任制，细化对教师的岗位管理，与教师绩效工资挂钩，体现多劳多得、优绩优酬的原则，激发教师活力。三是抓奖励表彰。县委政府每年开展三次大的表彰奖励活动：一是每年3月，县教育局组织召开全县教育教学质量分析大会，对全县教育教学质量优异的教师大力表彰；二是每年的教师节，县委、县政府都会表彰一大批在教育教学工作中做出突出成绩的先进教师、教育工作者。三是每年的年终绩效考评，对全县做出突出贡献的教师进行嘉奖。四是抓名师队伍建设。县教育局出台了骨干教师、学科带头人评选培养办法，出台了名师工作室管理办法，对骨干教师、学科带头人、名师工作室首席名师给予科研经费、优先外去参加高端培训、优先晋职、优先提拔等措施。五是抓交流带动。城区学校与山区学校结对，采取送教下乡、置换交流、中心学校教师到教学点任教等办法解决山区教师紧缺问题。

三、解决办法及建议

针对教师队伍目前存在的性别结构、学科结构问题，主要采取三条措施：一是加大农村中小学教师公费定向培养力度。从2020年起，每年保持在250名以上，分布到幼儿园、小学、初中、高中四个学段，科学安排培养学科、性别结构，使之成为桃源教师主要补充渠道。二是严格教师调配管理，对服务年限不足、学校教师紧缺的单位从严控制。三是建立城乡交流长效机制，有计划的安排城区教师到农村学校支教。

2020年11月18日