桃源县市场监督管理局 桃源县公安局关于县十七届人大六次会议第16号建议的回复

江涛代表：

您好，您提出的《关于加大会销骗局整治力度的建议》已收悉，现回复如下：

一、会议营销现状

目前在我县范围内，也存在针对中老年人的会销骗局，不少老年人经常接到邀请去听健康讲座，营销者以“免费”为诱饵，以健康为卖点，以“心灵关怀”为手段，对群众实施洗脑，以骗取钱财为目的。将简单廉价的商品或根本没有效果的“三无”产品包装成高大上且“包治百病”的保健食品或者床垫、枕头等保健食品，组织者往往在十几天的时间内，就会把低价保健品拔高几倍推销给消费者，短时间内收割大量现金。更严重的是上述骗局现已蔓延至农村，以免费送鸡蛋、铝脸盆、牙膏等拉人气，组织群众听讲座会销，他们卖的商品，大多数是保健品和医疗器械（如高电位治疗仪等），他们搞活动的时间，也常常视活动效果而定，短的三天，长的一周，骗到足够的钱就换个地方继续行骗，对受骗者的身心健康、经济状况以及家庭关系产生了非常不利的影响，部分已产生严重后果。以上现象亟需加以遏制。

二、工作开展情况

为规范会议营销，打击虚假宣传和非法经营行为，维护消费者合法权益，根据县人大代表提出的第16号建议《关于加大对会销骗局整治力度的建议》，桃源县市场监督管理局和桃源县公安局开展了整治工作：

（一）桃源县市场监督管理局决定在全县范围内开展专项整治行动。我局于2021年6月10日，制定了《桃源县市场监督管理局会议营销专项整治工作方案》，由市场监管局党组书记、局长程斌辉任组长，党组成员、总工程师陈建华任副组长，经济检查和商务执法队、知识产权和产品质量执法队、药品医疗器械执法队、食品执法一队、食品执法二队队长、漳江市场监管所、浔阳市场监管所、陬市市场监管所、漆河市场监管所、龙潭市场监管所、茶庵铺市场监管所所长任成员。领导小组下设办公室，办公室设在经济检查和商务执法队，唐志任办公室主任。明确了各股室、所、队的职责职能、任务、目标，到目前为止，开展了宣传活动5次，开展了联合执法检查1次，出动执法车辆3台次，出动执法人员12人次，检查会议营销主体3个，各队、所开展了独立执法检查6次，出动执法车辆6台次，出动执法人员20人次，检查会议营销主体7个。

（二）桃源县公安局高度重视整治会销骗局工作，主动出击，强化三项措施，深入开展整治会销骗局工作，现将情况汇报如下：

一是广泛发动宣传，从源头预防。年初，县局召开局务会，要求全局各社区（驻村）民、辅警结合百万警进千万家、我为群众办实事等活动，深入社区、村组以及银行、超市、车站等人员密集场所，向群众发放防诈骗宣传资料，现场讲解一些常见的诈骗方式及应对技巧，提醒群众切莫贪图小利，提高警惕意识，不轻易相信外来陌生商家的宣传，不轻易接受对方的无端赠送，有效避免自身财产损失。

二是密集开展街面治安巡逻、及时发现会销骗局。各乡镇派出所加强场期街面巡逻，对发现的各类会销场所，及时与县市场监督管理局联系，对涉骗的及时予以打击。

三是加强对涉促销类大型群众性活动的审批管理。对活动承办单位合法成立的证明以及安全责任人身份证明进行审查，必要时与县市场监督管理局联系，对其资质、资格进行审查，涉会销骗局的活动，一律不予审批。

三、存在的困难

（一）时间方面。现在会销骗局人员运用时间差，利用老年人起的早，执法部门人员尚未上班，会销时间放在早上6点到8点之间进行，逃避执法部门的监管。

（二）场所方面。会销骗局人员开展会销的场所，由城区向城乡结合部、乡镇集所乃至到了村、组等偏远地点，且无固定场所，待执法部门赶到现场，他们早已散了。

四、今后的工作

在今后的工作中，将加大加强对会议营销的监管力度，坚决打击利用会销进行的各种欺诈行为，对虚假宣传、违法违规会销行为进行严厉查处。

（一）加强事前备案。一是对老年健康课堂实施备案制度，明确法定监管职责，从上至下、部门协调实施横向监管。也就是说提高“会销”门槛，要求“会销”组织者必须到市场监督管理局、公安局和所属乡镇（街道）分别备案，实施事前、事中监控。二是加强对酒店出租房的管理，举办健康讲座为名会销活动的场所提供者要履行查验责任，对活动现场全程自动录像录音，以备检查。 

（二）加强事中监控。明确街道办（社区）监管责任，借助社区网格管理加大对社区、酒店、市场等公共聚集的的巡查力度，发现问题及时反馈，对以举办健康讲座为名会销活动实施现场监控。

（三）建立有效的社会信用共享机制。县市场监管局将联合县公安局加强事后监管，并将此项工作列入诚信管理机制，建立社会信用信息的畅通，实现社会信用信息的共享机制，使企业和消费者的信息在不同部门和不同经营单位开放，政府与企业和消费者之间的信息对称，使交易主体能依据真实的信用信息，进行开放的商业活动，减少隐瞒、欺诈、上当受骗的现象。

     桃源县公安局          桃源县市场监督管理局

                             2021年8月26日

签 发 人：程斌辉                 联 系 人：唐  志

联系单位：桃源县市场监督管理局   联系电话：6621005