桃源县信访局2021年度法治政府建设工作年度报告

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”和现代化建设新征程的开局之年，也是“八五”普法的启动之年。在县委、县政府的坚强领导下，县信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省委、市委、县委工作部署，紧紧围绕我县中心工作，结合信访工作实际，根据《桃源县法治政府建设实施方案》（桃法治办〔2021〕1号）和《中共桃源县委全面依法治县2021年工作要点》（桃法委发〔2021〕4号）文件要求，充分发挥职能作用，完善信访工作制度，大力推进信访工作法治化建设，实行网上信访制度，严格依法分类处理信访诉求，健全完善诉访分离制度，认真落实信访复查与依法终结制度，保障群众合理合法诉求，为法治政府建设工作取得新突破、迈上新台阶作出应有的贡献。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据本单位实际情况，在年初迅速调整法治政府建

设工作领导小组，局党组书记、局长肖劲洲同志率先垂范、主动担当，积极履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。成立了县信访局法治政府建设工作领导小组，全面推进法治建设工作。召开法治政府建设工作专题调度会，制定了工作方案。并多次在干部职工会议上，明确法治工作的重要性，提出相关要求。局党组严格贯彻民主集中制、班子决策制度和议事规则，对人事任免、财务预决算等重大事项实行集体研究决定。及时进行风险评估，不断规范决策程序，强化决策责任，提高决策水平。

（二）领导干部带头学法，模范用法。一是组织开展干部职工培训，举办了学法专题讲座，以提高干部职工的法律意识。在中心组学习和支部“主题党日”活动中安排宪法和其他法律法规的学习。二是开展2021年“信访法治宣传月”“宪法宣传周”等活动，5月份在全县范围内开展了“《湖南省信访条例》修订实施15周年”宣传活动，组织县直单位、乡镇（街道）学习新修订国务院《信访条例》《湖南省信访条例》《长江保护法》等法律法规，共张贴标语横幅549条、制作宣传展牌77块、利用电子显示屏280块、发放宣传册和宣传单20000余册。三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，维护宪法权威，宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法仗等基本法治观念得到普及，全体党员干部法治观念显著提升。

（三）推进依法分类处理信访问题制度落实。深入推进依法分类处理群众信访诉求，建立相互衔接、协调联动的分类处理工作机制，结合各自职责职权，对本领域信访事项进行分类梳理，形成本系统依法分类处理信访诉求清单。制定信访事项法定办理途径和法律依据清单，引导投诉事项有序准确导入到相应法定途径处理，确保信访诉求准确分类处理；完善诉访分离制度，在行政机关、司法机关之间加强责任衔接、细化措施办法，配合政法机关依法处理涉法涉诉信访问题。

（四）加大信访工作规范化建设力度，不断提升信访法治建设水平。一是督促信访工作规范办理。督促加强对《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》《湖南省信访事项复查复核办法》等规范性文件的执行，适时组织检查指导贯彻落实情况。二是加大工作力度。加强接访、办信和案件化解的工作力度，推行群众合理诉求“最多访一次”机制，强化了督查工作职能，有力地促进了信访工作规范化建设。三是完善工作流程。对群众反映的问题，能想方设法协调处理，做到“件件有着落，事事有回音”。对领导批示件、上级交办件，按照规定要求认真办理，努力提高一次性办结率和群众满意率。四是认真落实领导干部坐班接访、下访、约访制度。安排领导有计划的接访、下访和约访，县信访局局长每月下访二至三位信访人。五是坚持月通报制度。坚持每月进行信访工作情况通报，把群众来信来访情况向县领导报告并通报有关单位，对来县赴市到省进京的访情和突发信访问题以专报的形式及时进行报告。

（五）夯实基层基础，不断加强基层信访工作规范。坚持高起点、高标准，全面落实和固化基层信访工作队伍建设、机构建设、机制建设、资金保障，确保长效运行。推进基层信访工作领导班子建设、信访干部使用交流。依法规范信访事项受理办理程序和化解处置规则，实行重大信息随时报送制度和敏感时期“日报告”、“零报告”制度，为党委、政府了解社情民意，进行科学决策，提供第一手资料和重要依据。进一步加强基层信访队伍建设，大力推进建设“无上访村（社区）”工作，真正把矛盾解决在村（社区），把稳定落实在村（社区），把和谐构建在村（社区），使信访问题在基层得到有效化解。

二、存在的不足和原因

总体来看，本单位法治政府建设工作取得一定成效，但也存在一定的不足，具体表现如下：一是法治宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够；二是具体工作中，依法行政作为政府机关工作的基本原则尚未得到全面充分体现；三是是部分干部职工法治意识普及度还不够，普法宣传活动力度不够。

产生上述问题的原因在于对建设法治政府的重要性认识还不够深刻，普法宣传投入不够，形式较为单一，缺乏法律方面的专业人才。

三、下一年度的工作计安排

2022年，本单位将继续贯彻落《桃源县贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020—2025年）〉实施意见》，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作：

1、进一步强化干部依法行政的学习培训。把干部学法用法情况，是否具备法治观念掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

2、进一步加强法治教育宣传，营造浓厚法制氛围充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，面向乡镇街道认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强人民群众法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。