桃源县国家税务总局桃源县税务局2021年度法治政府建设工作情况报告

2021年，国家税务总局桃源县税务局严格贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件要求，按照省、市局和县委、县政府的工作部署，积极开展各项法治税务建设工作，进一步夯实依法治税理念，在提升服务效能、精准监管、政务公开、优化营商环境等方面取得较好成效。

一、2021年法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平依法治国新思想、新理念，党委中心组系统学习党的十九届六中全会精神，通过党委中心组学习的方式加强党对法治工作的领导，提升工作站位。以学习强国为依托，将学习情况与绩效考核有机结合，开展学习有奖等活动，极大的调动党员干部学习积极性。结合主题教育、三会一课和干部培训班等，认真学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国企业所得税法》等法律法规。并结合2021年“宪法宣传周”活动，县局党委书记、局长带领税务干部开展“以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”主题活动。提升税务干部法治理念，进一步推动依法治税工作。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

2021年，国家税务总局桃源县税务局严格遵守组织收入原则，规范税收执法行为，认真履责。全年组织税费收入35.326亿元，其中税收收入20.744亿元，费金收入14.582亿元，较好地完成组织收入工作。

认真落实各项税收政策，通过纳税人学校、培训班、服务微信群等方式对纳税人进行精准宣传、辅导。全年减税降费1.224亿元。

国家税务总局桃源县税务局持续深入推进“放管服”改革，依托湖南省电子税务局，增设办税自助服务端，压缩办税时限，极大缓解办税前台压力，提高办税效率，增强纳税人获得感。全面推进电子发票、UKEY，进一步降低纳税人办税成本，通过“网络+”精确税收监管。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

2021年，国家税务总局桃源县税务局积极开展精诚共治工作，和县财政局、金融机构、自然资源局等部门建立协作工作机制，加强数据、信息交换。通过第三方数据，对餐饮、住宿、驾校等行业进行税收专业化管理，进一步规范征纳秩序，肃清税收环境。

国家税务总局桃源县税务局按要求对规范化文件进行清理，全面落实规范性文件审核机制，强化规范性文件的制度。2021年桃源县税务局未制定税务规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

国家税务总局桃源县税务局严格落实集体讨论决策，县局重大决定、人事安排、大额资金使用等重大事项由县局党委会研究决定。桃源县税务局长期聘请法律顾问，为重大决策提供法治建议，确保行政决策符合法律法规。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

国家税务总局桃源县税务局全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、重大执法决定说明理由制度。认真学习《湖南省税务行政处罚裁量权实施办法》，进一步规范行政裁量权。严格按总局部署落实“首违不罚”清单，全年落实首违不罚31笔。认真组织税务人员进行执法资格考试，全面落实行政执法人员持证上岗。

依法向社会公布税收违法行为举报电话，指派责任部门，落实责任人，畅通监督渠道。

全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，严格按照省、市局和县委、县政府的工作部署，认真开展各项普法工作。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

国家税务总局桃源县税务局按规定制定税务应用“三大系统”应急响应专项工作制度，加强突发事件应急响应，推进突发事件应对工作制度化。并严格按省、市局和县委、县政府的要求，建立健全突发事件应对机制，强化突发事件信息处置，完善公共舆情应对。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

健全纳税人权利救济程序，严格依法行政，充分履行告知程序，让纳税人知晓权利救济的渠道。稳步推进行政复议应诉工作，畅通受理渠道，按规定及时受理合法行政复议。积极推进开展税费争议法制化解工作，合理利用法制化解，及时有效的化解税费争议，全年税务行政复议0起、行政诉讼0起，税费争议0起。

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

国家税务总局桃源县税务局2021年公示准予行政许可914条，行政处罚53条。文书公告送达全过程记录2次。

通过进一步完善内控机制，加强对税收业务的监控。通过内控管理平台，推送监控疑点164笔。并按省、市局的要求，对现金税费、税控设备、重点风险进行专项督察，核查发现问题21笔。

对核查发现的问题，桃源县税务局严格按照《税收执法考评和过错责任追究暂行办法》的规定对责任单位和责任人予以追责。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

国家税务总局桃源县税务局大力宣传推广电子税务局，并根据防疫要求，推行“非接触式”办税，引导纳税人网上办税。加快推进个人所得税、湖南税务服务平台APP的应用，结合12366税收服务热线，进一步优化税收服务流程。

进一步落实精诚共治工作，建立税务机关、公安机关和自然资源等部门的数据共享，加强对大数据的分析、处理和应用。根据共享信息，桃源县税务局和桃源县公安局对成品油零售行业进行联合检查，进一步规范市场秩序，防范行业风险。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

国家税务总局桃源县税务局深入学习习近平法治思想，县局党委切实履行推进法治建设领导职责，将法治税务建设工作纳入班子建设。县局党委将普法学法纳入党委中心组学习内容，每季度学习1次。

依托“学习兴税”APP，落实全体税务人员的业务知识和法律法规培训，强化执法队伍专业化、职业化建设。2021年，国家税务总局桃源县税务局在湖南省税务局开展的业务大比武竞赛的多个业务条线取得较好成绩。

二、2022年全面依法治税工作建议

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面贯彻党的十九届六中全会精神和习近平法治建设重要讲话精神，推进税收法治建设工作。以制度建设为抓手，强调党的领导对法治建设的引领，强化主要负责人法治税务建设第一责任人职责，突出党委中心组关键作用，以上带下，深入学习习近平法治思想。

（二）进一步推进“四项制度”建设，深入落实税费争议法制化解工作，严格执行“首违不罚”清单，学习落实《湖南省税务行政处罚裁量实施办法》，进一步规范税收执法行为，防范税收执法风险，保障纳税人的合法权益。

（三）强化行政执法监督。结合执法督察、巡视巡察、纪检检查，形成监督合力，加强对组织收入、税收行政处罚、税收优惠和内部行政管理等方面的监督，规范税收执法行为。

（四）积极开展“谁执法谁普法”工作。组织开展税法宣传活动，做好税收行业普法、宪法宣传周和宣传日等普法活动。落实税务干部普法教育，提高法律素质，增强法治理念。

进一步提升税收业务水平，提高执法监督效率和质量。提高《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》的知识储备。加强税收法律法规的知识储备，提升法治税务建设理论水平。

特此报告。

                           国家税务总局桃源县税务局

                               2022年2月24日