茶庵铺镇2021年度法治政府建设年度报告

 2021年，茶庵铺镇在桃源县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的正确指导下，茶庵铺镇严格按照《桃源县2021年法治政府建设实施方案》工作要求，认真贯彻落实全面依法治国的基本方略，严格依法践行法定职能，规范化行政措施，进一步推进法治化政府、服务型政府建设。按照有关要求，现将有关工作情况汇报如下：

一、2021年法治政府建设工作开展情况

1.加强组织领导。成立以镇党委书记彭爱锋为组长,镇党委副书记、镇长胡家杰为副组长,镇武装部长、政法委员姚凌坤及相关部门人员为成员的法治政府建设工作领导小组,切实加强对创建工作的领导。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门中心、各村努力落实的工作局面。领导小组下设办公室,专门负责创建工作的组织落实、量化监督和加强制度建设,确保职责履行到位。

2.压实工作责任。按照《《桃源县2021年法治政府建设实施方案》要求,完善了各项工作制度,推进职能作用的发挥;制定了工作计划,将各项工作目标,分解到各站所办以及各村,层层压实工作责任。

3.加强法治宣传。2021年我镇通过积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动,利用广播、板报、标语、宣传车、演讲活动、散发传单及举办培训班等形式，扎实推进法律进机关、进镇村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法治宣传教育深入人心。截至目前，累计开展法治宣传活动12次，发放宣传资料4000余份，受众6000余人次，张贴疫情防控宣传海报40余份。法治宣传氛围愈发浓厚，广大群众法律意识逐渐提升。

4.坚持政务公开。今年我镇着力抓好政务公开栏及政务信息网站的建设，及时更新信息、发布信息，不断增加政府工作公开度，方便群众来访办事。民政、建设、安监、卫计等部门办事流程均上墙公示。成立村务监督委员会，推行“四议两公开一监督”工作法，确保村级权力阳光运行。积极落实行政监督制度，主动接受人大、政协的监督，认真听取对法治政府建设工作的问题和建议。全面规范行政执法工作，各职能部门明确执法任务、执法权限、执法标准和应承担的义务职责，畅通监督途径，自觉接受群众监督，确保执法工作公开、公正，扎实推进基层依法治理。

5.坚持依法办事。坚持“依法、公开、公正、公平”原则开展各项依法行政工作。一是行政审批制度改革不断深化。全面推行一个窗口办理、按时办理、规范办理、阳光办理、网上办理,提升行政效能,激发经济活力。二是社会治理模式不断创新。统筹推进社会治理体系、应急管理体系建设,提升公共突发事件防范处置能力。保障弱势群体利益，开展法律援助4次，保障了80余名农民工利益。三是公共服务能力不断提升。大力推行“互联网+政务服务”,完善统一了规范的网上办事大厅和实体大厅,努力推广我的常德、一件事一次办等APP，真正让数据多跑路，让群众少跑腿。

6.着力化解矛盾。一是坚持不懈抓接访处访。严格按照《信访工作条例》，落实班子成员坐班接访制度，落实重点人员领导包保、镇村干部分级负责的工作责任制，依法解决群众反映的诉求。2021年，共处理信访案件20余件。二是持之以恒抓矛盾化解。落实“三调联动”机制，贯彻落实新时代“枫桥经验”，健全基层矛盾纠纷多元化解法治体系，镇综治办、司法所、派出所及相关站所合力处置各类矛盾纠纷，有效提升矛盾纠纷的调处率和调处成功率。

7.推进行政决策科学化民主化法治化。一是健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度。制定重大行政决策程序操作规程。完善集体评议表决程序制度,对集体评议情况和决定进行记录、完整存档。二是提高群众参与效果。建立健全群众参与平台,对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与相关群众充分沟通,并注重听取有关人大代表、群众团体、社会组织的建议;三是积极推行法律顾问制度。今年我镇与桃源的一名法律服务工作者签订了聘请法律顾问合同书,并在政府的支持下,为各村配备了一名法律顾问,建立了一支法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

二、主要成效

今年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，着力依靠自身的强项和特色，在法治政府建设工作取得了一定成果。一是通过开展相关学习和法治教育培训，使机关干部职工树立了良好的法治意识和服务意识，依法行政意识和依法行政理念进一步提高，为政务服务工作打下了扎实的基础。二是通过加强制度建设，使各执法部门、全体工作人员有章可循，做到了严格约束自己的行为。围绕规范行政权力的合法运行，全面实行持证上岗、亮证执法治度，通过大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法治监督，推动了行政执法的规范化。三是通过进一步发挥法治部门作为镇政府机关参谋、助手和法律顾问作用，有力的保障我镇经济和城镇建设速度，推进社会和谐稳定。五是行政效能得到了提升，依法行政成效显著，年初确定的“为民办实事”项目绝大多数都得到了有效落实，政治、经济、文化、社会各项建设协调发展，经济持续发展，社会和谐稳定。

2021年1月至今,我镇共出动执法检查人员320人次，下达现场检查记录文书160份，下达现场处理措施和责令限期整改指令书共计45份，立案7起，对安全生产领域各类违法违规行为切实起到了震慑与打击作用。通过全面整改，使安全生产违法行为得到了有效惩处，预防了不安全事故的发生，安全生产隐患排查治理取得了显著成效。全镇共排查调处各类矛盾纠纷208起，镇调委会调处了112起纠纷，其中控制群体性突发案件2起；接待信访案件22件，调处21件。此外，我镇还组织拆违行动3次，拆除违章建筑、搭建面积600平方米，在“茶庵铺特色小镇”建设过程中，我镇加强执法力度，开展整洁通畅有序大行动，整脏治乱，对辖区内加油站、养殖场等易燃易爆生产企业、重大污染源企业进行全面摸查和大检查，确保安全生产落到实处。

三、法治政府建设工作存在的问题

一是执法大队的人员非常不足，缺少法律专业人才，部分人员还没取得执法资格证，人员问题需要努力解决；二是各站所及单位、各村居之间内部对比，由于经济、法治基础、重视程度等有所差距，法治建设工作完成情况参差不齐，与年初所定目标还有距离；三是社会的法治氛围需加强。 虽然通过多年的普法行动，老百姓的法治观念有了很大的提升，但少部分群众仍然存在法治意识不强、不主动学习法律的现象。

四、下一步法治政府建设工作的改进措施

在接下来的工作中，我镇将进一步提升认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提升政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提升依法行政意识

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提升依法执政能力，切实加强法律培训，努力提升机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法治度，定期对其进行法律知识学习培训，提升领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，提高干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“关键”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、学法，提高群众利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

（二）加强政务信息透明度、加强行政监督

建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，提高行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提升政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）创新方法，着力提升依法行政水平

一是要找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍。要在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法治工作队伍，制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提升依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体系改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

（四）完善村社区的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础

在今后的法治政府建设工作中，我镇将进一步健全完善各村、社区依法行政规章制度。要结合不同村社区的实际情况，有计划有步骤地完善村社区法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社法治管理体系。

（五）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设

在接下来的法治政府建设工作中，我镇将进一步完善相关法治法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，加强重点领域监督，从而加强对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。