桃源县2021年法治政府建设工作报告

2021年，桃源县全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及中央、省、市工作部署，法治政府建设取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.深入推进审批制度改革。22家单位236项行政审批事项赋权高新区，真正实现“园区事园区办”。出台桃源县集中整治中介服务环境9条措施，积极开展了中介服务机构清理。

2.持续推进政务服务下层。深化“就近办、网上办、即时办”，使相关县直部门“就近办”事项在乡镇（街道）、村（社区）开展办理。强化政务大厅服务功能，探索全面叫号，智能引导，帮代办服务。开展《老年人优待证》主动办理，县乡村三级服务机构已主动为22.8万名老年人办证并送证上门，政务服务“敲门”帮代办被省政务服务管理局发文推介。推进信息化建设，强化技术保障，441个乡村服务中心开通电子政务外网。 

3.全面落实权责清单。对全县行政权力清单工作进行了认真清理，共公布全县公共服务事项603项（主动服务类247项，依申请类356项）、县直权责清单3754项（依申请类914项，依职权类2840项）、乡镇服务清单320项，权责清单129项。

4.持续优化营商环境。积极推行柔性执法，选定15家企业作为营商环境监测点，切实解决在营商环境方面存在的突出问题，为民营企业发展提供坚实的法治保障。

（二）完善依法行政制度体系

1.加强规范性文件管理和监督。共审核县政府制发的规范性文件13件，审查部门规范性文件6件，均依法实行了“三统一”。

2.扎实开展规范性文件清理。共清理规范性文件166件，其中废止18件，失效51件，继续有效49件，重新公布34件，予以修改14件。

（三）推进依法科学民主决策

1.严格执行重大行政决策程序。进一步规范政府重大行政决策程序，推行重大民生决策事项民意调查制度，着力完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的重大行政决策机制。

2.切实加强政府合同管理。严格规范政府合同管理，加强政府合同合法性审查力度。今年，共审查各类政府合同44份。

3.积极推行法律顾问制度和公职律师工作机制。充分发挥法律顾问、公职律师在法治政府建设中的作用。全县413个村（社区）均聘请了法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。

（四）推动严格规范公正文明执法

1.推动乡镇综合执法体制改革赋权。在以往扩权赋能的基础上，再次梳理了“上级规定的116项乡镇权力和责任、52项事项清单”和“乡镇（街道）请求增加的13项行政处罚类事项清单”。

2.推进行政执法规范化。全面落实“四项制度”。组织开展了2021年度行政执法案卷评查。开展执法送课活动，集中或分类培训600余人次。

（五）强化行政权力制约监督

1.自觉接受多方监督。办理县人大代表建议53件、县政协提案57件，满意和基本满意率达100%。高度重视司法建议和检察建议的办理工作。

2.加强审计监督。全年共完成审计项目37项，审计单位28个，提出审计建议89条，努力实现对公共资金、国有资产、领导干部经济责任履行情况等审计监督全覆盖。

3.全面推进政务公开。目前，县本级20多个部门26个领域1600个事项和乡镇（街道）14个领域183个事项目录、内容全部挂网公开。2021年，累计受理或交办依申请公开件18件，均按要求指导督促相关单位进行了及时回复。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.深入推进行政复议体制改革。成立桃源县人民政府行政复议办公室，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2021年，共受理行政复议案件29件（含上期结转案件1件），审结26件（含上期结转案件1件）；行政应诉案件8件，审结3件。

2.着力完善矛盾纠纷多元化化解工作机制。今年以来，全县各级人民调解组织开展矛盾纠纷排查1655次，调解案件4272件，调解成功4228件，成功率98.97%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

持续深入学习贯彻习近平法治思想，专题学习中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。加强对法治建设的组织领导，多次召开会议研究部署法治政府建设重点工作。印发了《桃源县2021年法治政府建设实施方案》《桃源县贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020—2025年）〉实施意见》。强化法治政府建设督导考核，组织开展了法治政府建设专项督察，对全县44家单位进行了工作指导，责令12家单位进行问题整改。

三、存在的不足

一是“四项制度”落实不全面，执法全过程记录制度落实不到位。二是法律顾问制度落实不够，特别是在重大行政决策的初始阶段，法律顾问提早介入不够。三是法治队伍力量仍然不足。

四、下步工作打算

2022年，桃源县将继续认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 

专此报告。

                           中共桃源县委

                          桃源县人民政府

                          2022年1月11日