龙潭镇2021年法治政府建设年度报告

岁月不居，时节如流。2021年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县依法行政和法治政府建设工作领导小组办公室的支持、指导下，按照《桃源县2021年法治政府建设实施方案》（桃法治办〔2021〕1号）文件要求，全面系统地梳理了我镇法治政府建设工作推进情况，现报告如下：

一、有组织、强领导，营造法治氛围

（一）严格落实法治建设责任人职责。 镇党委政府特别是党政主要责任人高度重视法治政府建设，按各项要求落实规定，定期召集法治政府建设工作领导小组成员、单位主要负责人，召开法治政府建设工作会议，听取各位法治建设工作情况，安排部署法治政府建设工作任务，鼓励大家为推进我镇建设法治政府建设示范单位建言献策。

（二）建立健全年度报告制度。制定龙潭镇2021年法治政府建设年度工作计划，并落实法治政府建设年度报告制度。将推进依法行政进程付诸于行动，为加快我镇法治建设提供了有力保障，谋好思路的“上半篇”文章，做好落实的“下半篇”文章。

（三）营造干部学法用法教育氛围。通过使用学习强国app、湖南法网等软件、网站法律法规的学习，切实做好领导干部带头学法、遵法、守法、用法，灵活利用新媒体提高干部的法治素养及依法决策、依法行政的水平。

二、有调查、守程序，促进民主决策

（一）做好决策前调查研究。 没有调查就没有发言权，决策前的调查研究促进了我镇一些重大决策部署更加合法合规合理。镇党委政府进行重大民生工程实施事项之前，一方面要查阅相关法律规定和政策规范，在依法依规的前提下进行部署安排。另一方面广泛征求广大村民的意见建议，重点关注相关行业的规定。使得政府决定，项目实施质量更好、效率更高，群众口碑越来越好。

（二）重大行政决策遵守法定程序。严格落实依法依规、高效推进、限时办结、闭环操作的“桃源工作法”。认真遵守重大行政决策公众参与、风险评估、集体讨论决定等法定程序。例如，我镇在桃龙大道建设、仙花山西安风力发电一期等重点项目实施工作中，利用座谈会、居民讨论会等形式，听取社会各层意见，将合理化的建议及时收集并整理成册，为政府决策、调处矛盾提供事实依据。程序的规范使得重大行政决策更加合理规范。

（三）对民主决策进行纠错修正。为保证决策更加民主科学合理，我镇在行政决策讨论草案的基础上，专门组织专业人士进行科学的纠错修正环节。使得行政决策更加切合实际，更加满足群众的合理诉求。

三、重宣传、顾教育，明确考评责任

（一）方式多样强宣传。紧紧结合“八五”普法工作，通过“美好生活，民法典相伴”、“送法下乡”、深入学习宣传习近平法治思想、“12.4”宪法宣传周等普法活动，举办法治宣传教育活动10场次，发放法治宣传资料3000余份，受众达3000余人次；推送普法宣传稿件至镇村干部、各村居网格员微信群200余条；开展各类法治讲座5场次，参与人数1000余人次；张贴法治宣传海报 30张，悬挂宣传横幅30余条。

（二）带头示范抓教育。据统计，全年我镇共为全体干部职工上法治教育课6场次，开展“法律明白人”培训班2场次。通过法治教育活动，使我镇干部职工的法治观念有了明显提升，从而使得我镇领导及全体干部职工依法行政、依法办事、依法管理的水平和能力进一步加强。

（三）综合考评明责任。我镇各中心、站所、办公室根据自身工作职责落实行政执法责任及考评制度，严格执行“谁审批、谁负责”的责任制度，规范执法权限、明确执法责任、公示执法程序，多部门联动执法，打好行政执法配合牌，细化权责明责任，助推法治政府建设。

四、排矛盾、多联动，强化综合治理

（一）未雨绸缪化纠纷。我镇各村居每月定期进行矛盾纠纷排查，对于各类矛盾纠纷实行村级调委会先行调解，联村干部协助调解，行业调委会介入调解，镇级调委会审理调解的四级调解机制，并充分发挥村组党员干部职能作用，确保小事不出村，大事不出镇，将矛盾纠纷真正化解在基层，解决在萌芽状态。2021全年各调解委员会调解邻里关系、婚姻家庭、山林边界、损害赔偿、交通事故等矛盾纠纷116宗。

（二）化解积案促稳定。镇、村、组三级联动，积极化解各类信访积案，实行每名镇政府领导带一名年轻干部接访制度。 据统计，全年我镇共接受投诉信访件共18宗，相较于上一年度大幅度下降。同时对各村居信访案件定期排查，做到社会治理源头治理，变上访为下访，解决一系列重点矛盾积案，获得众多群众一致认可。

（三）专项行动护平安。联合公安、法院、检察院等部门持续开展打击“村霸”黑恶势力、打击毒品、“扫黄打非”等专项行动，在交叉的业务上加强经验交流、勤走动沟通，同时积极引荐其他乡镇在社会治安工作中做的好的经验及做法，维护好我镇社会治安稳定体系，筑牢我镇和谐稳定安全防线。

（四）防控疫情稳秩序。目前我镇持续落实疫情常态化管控措施，关注全国各地特别是中高风险地区疫情防控信息，依照防疫精神落实排查及管控政策制度。各类公共场所特别是学校、卫生院、大型商超严格落实检测体温、核实健康码、通风消毒、佩戴口罩等防控措施，对于大型会议、活动、培训等人员聚集性活动谨慎管控。

五、存在的不足及原因

回望2021年，我镇在落实法治政府建设过程中虽然取得了一些成绩，同时也暴露出了许多不足。一是个别村支两委干部法治意识不强。作为村一级的领导班子，个别村干部无法将学法、遵法、守法活学活用，缺乏规划引领、科学决策，未能贯彻严格执法、标准先行的理念，不能落实创新进取的工作精神，参与法治建设工作的积极性亟待进一步加强。二是开展法治宣传教育欠平衡。我镇青年人口长期外出务工，常年在家的主要以无业妇女、儿童及老年人为主；而居住在偏远村居的居民，例如仙花山村、落家坪村的村民，由于入户困难，使得众多普法教育宣传活动无法掌握主动权，有时虽然将普法资料下发，但很多居民都选择将资料丢弃一边没有阅读，致使宣传效果不尽人意。三是全镇法治意识平均水平依旧不高。少部分村民仍然存在有法不依，因法治意识薄弱而打法律擦边球的现象，即使经政府宣传教育，仍然不知悔改，进而使得我镇法治意识整体水平。实则体现在教育中存在不少“漏网之鱼”。

六、2022年工作计划

（一）注重完善决策机制。未来我镇将行政决策合法性审查机制运用到行政执法工作的方方面面，坚持贯彻集体决策,使社会力量真正参与进来、专家确实加入论证，政府决策时时刻刻运行在公平、公正、公开的阳光之下。

（二）落实信息公开制度。我镇将继续优化拓宽政府信息公开渠道，以更加透明、更加高效的公开形式展现镇政府的工作面貌。各行政执法部门依照上级规定，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，给予人民群众更多安全感。

（三）开展法律指导培训。多渠道开展法律教育培训，不间断引进法律人才，为壮大我镇依法行政队伍源源不断注入鲜活力量。利用新媒体软件，例如微信、微博等加强对各村居务工、务农人员的宣传教育，提升法律意识。安排政府干部下沉到一线，对依法行政执法进行指导，进而提高基层依法行政总体水平。

（四）创新推进普法工作。2022年，我镇将邀请信访、司法、公安、法院、检察院等部门协同参与到普法工作中来，拧紧责任螺丝，认真落实“八五”普法规划。克服自然环境的困难，进村入户对出行不便的人群开展各类法治宣传，提升村民法治观念。

（五）压实依法行政责任制。将依法行政纳入年终考评制度中去，要求各行政执法部门严格落实行政执法登记制度，镇政府加大监督检查力度，同时拓宽群众监督举报渠道，对工作中存在失职的干部职工，依规进行处理；相应的，对存在重大执法工作失误的干部职工，依法追究其责任。