桃源县2015年度政府信息公开报告

2015年度桃源县人民政府信息公开工作年度报告

2016年3月7日

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和省、市政务公开工作要求，由桃源县政务公开办编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费情况，其它相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等，本年度报告的电子版可在桃源县政府网站上下载。如对本年度报告有疑问，请联系桃源县政务公开办。电话：0736-2652368。

一、概述

根据《条例》要求，2015年我县进一步加强了政府信息公开工作。为此，年初我县专门配备了119名工作人员，其中兼职人员116名，设立了桃源县政务公开工作办公室，政府信息依申请公开受理点117处，并开辟了桃源县政府网站电子阅览室、数字电视阳光政务版块政府信息查阅平台。截至2015年底，我县政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

全年工作开展情况：

(一)突出一个主题

2015年，我县政务公开工作以打造阳光政务为目标，以公开权力清单为基础，以完善信息发布体系、公开示范体系和监督考评体系为支撑，以推动行政权力公开透明运行为核心，不断加大行政机关行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度，积极拓宽政务信息公开领域，有效提升了政务服务水平，有力促进了全县政务信息公开的持续、健康、快速发展。

(二)规范两个体系

1、规范组织体系。一是调整县政务公开领导小组班子。由县长亲自挂帅，分管副县长任副组长，下设办公室，主任由县政府办主任兼任;二是调整乡镇政务公开领导班子，要求乡镇长担任组长，亲自抓政务公开工作。

2、规范制度体系。一是会议制度：将政务公开工作纳入县委、县政府重要议事日程。今年县政府常务会专题研究了政务公开工作，单列了专项工作经费;政务公开领导小组办公室建立了联席会议制度，每季度召开一次联席会议。二是考核制度：拟定了2015年政务公开工作考核办法，纳入县委、县政府对乡镇、县直单位绩效评估考核盘子，建立标准统一、要素统一、内容统一的“三统一”政务公开基准，下发到全县乡镇和县直单位执行。三是督导制度：建立定期督导机制，政务公开办统一调度，每月下乡不少于一次，调研督导乡镇政务服务环境。以县政府督查室、政务公开办、电子政务办的名义下发通报，对政务公开工作开展情况分析评议，总结经验，整改不足。

(三)建好三个平台

1、县级公开平台。主要建好两个大厅：1.实体大厅的建设。在原行政中心建设搁浅的时候，我们捕捉到县委智慧城市建设的机遇，通过反复汇报，多方争取，终于挤进了智慧城市暨市民中心建设项目的笼子，规划建筑面积1万㎡，将一举扭转掣肘我县政务中心发展的场地障碍，彻底解决“两集中三到位”改革中关键的“部门成建制集中进驻中心”的问题。2.虚拟大厅的建设。主要是“三抓”：一是抓平台搭建。到目前为止，全县具有行政审批职能的44家单位已全部接入，实现了单位全覆盖;全县209个行政许可项目，18个非行政许可项目已全部挂网，实现了项目全覆盖;由于个别单位内部的业务系统与省网系统存在着不兼容问题，目前，流程全覆盖只能达到90%以上。二是抓组织领导。在去年举办业务培训的基础上，今年我们又召开了44家网上政务应用单位的分管负责人会议，从领导层面保障了此项工作的推进。三是抓实时应用。今年来，我们和县优化办召开相关会议，开展上门督导，下发督查通报。从而保障了此项工作的顺利开展。截止11月底，办件量达4.3万件，列全市各区县市第二名。

2、乡镇公开平台。主要完善两个机制：1.完善政务公开示范点机制。早在2011年，我们就以漳江、青林、深水港3个乡镇作为政务公开示范点，每年不断深化完善，建立班子成员包片方案，规定每月必须下到所联乡镇指导工作，建立政务公开“六有标准”，将其纳入政务公开考核体系，与政务公开各项工作同部署、同督查、同考核、同奖惩。2.完善村务公开机制。把村级政务公开作为打通服务群众“最后一公里”的重要抓手，在指导村级便民中心建设同时，同步建设政务公开栏和电子显示屏，同步公开代办咨询服务事项、办事流程、岗位制度、就业、科技、村级财务资金等群众最为关切的信息，注重基层公开的实效性。

从上级考核指标来看，目前，我县39个乡镇已全部建有政务服务中心，其中大厅式政务中心的乡镇有33个，建成率达84.6%，355个行政村已有超半数设立了村级便民服务代办点，55个居委会设立率达80%以上，19个社区已全部建成。以上各项指标均已超过省市下达的年度目标任务。

3、网站公开平台。主要通过“三个加强”来推进：一是加强日常维护。为提高政务信息公开的规范性和及时性、确保在线服务的有效性和实用性、提升公众参与效果，各单位明确一名专干负责24小时在线，落实网站的日常维护机制。二是加强宣传引导。结合公众实际需求，拓展政府网站服务功能，新开发了桃源手机报这一新型网络平台，让城乡居民更加能够方便、快捷的感受到政府网站的服务。三是加强资源整合。通过全面梳理政府业务事项，逐步丰富了网站服务内容、完善了服务框架，结合用户使用习惯，不断改进和创新服务功能，为用户提供直观有效的导航方式，提高服务人性化程度，方便公众在线获取政府服务。通过电子政务办总揽网站建设，全县各单位对接县政府门户网站，主页由原来18个栏目设置为26个，基本形成了“一个网络、一个平台、一个中心”的政府网站网络框架。

(四)抓好四个发布

1、发布行政审批项目目录。在简政放权方面，由县委编委办牵头，开展行政审批事项的清理和行政审批流程的优化，目前此项工作已经结束。2015年2月颁布的县政府3号令对我县的行政权力清单已经开出，全县具有行政审批职能的单位由原来的54家减少到44家，全县行政许可项目由299项减少到209项，文件已下发到各乡镇、县直单位，同步在政府网站进行了全文公布。

2、发布政府信息公开目录。今年我们修订了政府信息公开目录，就信息公开的内容、范围、时限、形式等要素进行固定，特别是突出领域的信息公开工作作为今年的工作重点，并在县政府门户网站设立专栏进行发布，如：财政预算决算、“三公经费”、保障型住房信息、公共资源招投标信息、价格和收费信息等。建立单位新闻发言人制度，统一有序发布政府信息和热点问题，利用电视台、网站等媒体主动积极回应社会关切。今年来，没有因信息发布不及时、回应社会热点被动而造成社会负面影响事件。

3.发布政府年度信息报告。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，编制了2014年度桃源县政府信息公开工作年度报告，并在政府门户网站上进行了全文发布。以“公开为原则、不公开为列外”，建立健全政府信息公开申请办理机制，全年共受理申请3例，全部得到了及时有效办理。

4.发布单位办事公开目录。按照“大厅”管理“大厅”思路，以县政务中心大厅为主阵地，全县其他类的供水、电力、国土、规划、移动、电信、医疗等“七个大厅”以政务中心大厅为基准，建立单位办事公开“四要素”标准，全县所有接待窗口全部摆放办事指南，办事依据和流程实行上墙公示，电子显示屏滚动显示等，方便群众办事。

二、主动公开政府信息情况

2015年，桃源县累计主动公开政府信息130000条，全文电子化率达90%，其中，本年度新增的主动公开政府信息80000条。县委、县政府利用各种会议宣传部署、发文督办，要求发布政府信息的相关单位及时主动采取公开墙、会议、文件、局域网、政府网、图书、便民手册等多种形式进行公开。

三、依申请公开政府信息情况

桃源县2015年度共受理政府信息公开申请332件。其中当面申请52件，传真申请20件，电子邮件申请70件，网上申请150件，信函申请40件。从申请的内容看，大约50%是涉及行政许可审批类信息，30%是涉及服务类信息，其余是涉及政策法规类、工作动态类信息。在已经答复的332件申请中，“同意公开”的320件，占总数的97%，主要涉及文化教育卫生政策等信息。如广州瑞仁投资有限公司委派张夏菲依申请公开原湖南武陵纺织有限公司所涉债券的相关处置事项，因该企业早已由县人民法院实行破产清算，我们及时与县法院及企业清算组多方联系，在规定时间内予以答复，得到了群众的充分肯定。否决公开答复10件，主要是申请内容不明确。

由于宣传力度不够，部分群众不知晓依申请公开获得政府信息渠道。随着《条例》的广泛宣传贯彻，政府信息工作人员优质服务意识不断增强，政府信息依申请公开工作将呈良性发展态势。

四、政府信息公开咨询处理情况

2015年度共接受群众咨询56000人次，其中公共查阅室接待22000人次、接听咨询电话2000人次、当面咨询接待1500人次、网上咨询30200人次。2014年度政府信息公开专栏访问量98000人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：桃源政府网站、桃源财政网、桃源人事人才网、桃源教育信息网等。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

2015年发生一起针对县民政局信访接待制度信息公开事务的行政复议案件，本县2015年度没有发生针对部门有关政府信息公开事务的行政诉讼。

六、政府信息公开支出与收费

2015年我县政府信息公开工作办公室设县政务中心，76个相关部门和39个乡镇分别由办公室主任兼任政府信息公开工作人员。2015年，我县对公民、法人提请的依申请公开未收费，安排政府信息公开经费约20万元，用于《条例》宣传、政府信息公开目录和指南的编制等方面支出。

七、其他相关工作情况

2015年，我们把县政务中心建设作为政务公开的“主阵地”。一是服务功能进一步完善，基本实现了“服务县域经济，服务人民群众”的要求;二是各种收费进一步规范，基本实现了“阳光执收”，非税收入在政务中心大厅电脑开票、银行代收，对涉及基本建设领域的19项行政事业收费实行打捆收费;三是服务质量进一步提升。

在政务公开的大面上，我们狠抓乡镇政务公开和村(居)务公开，并将全县39个乡镇的机构设置职能、人员分工、农民负担、惠农补贴标准、优抚政策、计划生育政策、宅基地规划等，443个村(居)委会各项制度，惠农补贴落实情况在公开栏公开和县政府网站上公示，得到了省市纪委的充分肯定。全县39个乡镇政务中心均已挂牌运行，其中32个乡镇建成大厅式政务中心。站所进驻政务中心办公，基本达到了便民、利民、阳光的效果。县法制办在宣传实施《湖南省行政程序规定》，推行行政执法责任制试点工作中大胆有力，将所有执法单位的责任追究重新进行了规范审定，督导检查效果很好。在村务公开、校务公开、医务公开、厂务公开、局务公开、公共企事业单位办事公开方面，我县明确了示范点，制定了高标准的工作方案，并认真加以落实，通过示范点的带动，有力促进了政务公开工作的开展。

八、存在的主要问题和改进措施

回顾一年的工作，我们也还存在一些不足之处。一是个别领导认识有待提高。由于认识不足，导致政府信息公开工作不平衡。二是经费投入不足。2016年，我们将继续争取领导重视，把政府信息公开工作纳入县委、县政府重要议事日程。进一步加强政府信息公开的硬件设施建设，普及公开层面，不留死角;普及乡镇便民服务中心村级代办点建设，不留空白;按照“两集中、三到位”的工作要求，通过对县政务大厅窗口进驻部门进行调整，打造以县政务中心为主要平台的便民、公开、优质、高效的行政审批工作体系，为全县经济社会发展创造优良的政务服务环境。

附件

2015年度桃源县政府信息公开工作统计表

桃源县政务公开领导小组办公室