常德市生态环境局行政处罚决定书 常环罚字〔2022〕308号

常德市生态环境局

行政处罚决定书

常环罚字〔2022〕308号

当事人：桃源鸿拓砂场

社会信用代码：92430725MA4MMW992L

地址：常德市桃源县浔阳街道廻峰村十一组

经营者：曾海松

公民身份号码：4324261963XXXX0018

常德市生态环境局桃源分局执法人员2022年6月1日对你单位进行了执法检查，发现你单位实施了以下环境违法行为：

碎石、机制砂项目未进行建设项目竣工环境保护验收，即投入生产。

以上事实有：1、个体工商户营业执照、经营者曾海松、股东何桂忠居民身份证复印件各1份；2、调查询问笔录1份；3、现场监察记录1份；4、现场检查（勘察）笔录1份；5、现场照片4张等证据为凭。

上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”之规定。

2022年6月22日，我局下达《行政处罚事先（听证）告知书》（常环罚告字 [ 2022 ]0312号），告知你（单位）陈述申辩权（听证申请权）。2022年6月25日，你(单位)书面提出听证申请。2022年8月5日，你(单位)在桃源县环境保护综合行政执法局会议室公开召开的听证会上认为： 1、2018年，取得政府拍卖的南站砂场的经营权，经营6个月后，响应政府号召，自筹资金迁入现址，期间取得了环评审批手续。当时相关部门给了现址2年的临时性用地权限（搬迁后并未规定准确的年限），随后多次请示汇报，至今尚未解决土地性质问题；2、因场地临时性用地权限，无权也无法（相关部门不允许）建设相关污染防治设施，如搭建封闭式厂房、产品和原材料堆放棚等，因此也无法进行环保三同时验收；3、主要是政府协调出了问题，我们只能逐步整改，待解决土地性质，今后将采取搭棚等措施完善污染防治设施，合法生产经营；4、现在砂场生产不正常，经营困难，共有股东100余人，投资3000多万，多的负债几百万，实在无力支付罚款。请领导考虑实际情况，以免引发社会问题。综上，申请免于行政处罚。

我局党组会对听证报告进行了集体讨论和审核，形成一致意见：1、当事人碎石、机制砂项目虽然办理了环评审批手续，但未进行建设项目环境保护竣工验收，于2019年10月建成并开始生产，违反《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的相关规定；2、本案中当事人违法事实清楚，证据确凿，法律适用正确，我局依法对其进行行政处罚，合理合法；3、考虑到土地性质问题与本案虽无因果性，但有一定的关联性，故对当事人的场地用地限制、经营困难的辩解意见予以部分采纳，从轻处罚。

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；…”之规定和《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定（2021版）》之规定,我局决定对你单位处以如下行政处罚：罚款贰拾万元整。

限于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。

收款银行：中国银行常德分行营业部  

户名：常德市非税收入汇缴结算户

账号：606757366728                                                                                                                            

你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向常德市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向鼎城区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

常德市生态环境局

                            2022年9月22日