桃源县木塘垸镇2022年法治政府建设工作报告

2022年，木塘垸镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，落实《桃源县法治政府建设工作方案（2021-2025）》，坚持把推进基层法治政府的建设工作摆在突出位置，转变观念，依法履行法定职责，严格按照行政执法程序，不断规范行政执法行为，提高行政执法水平和质量，使法治政府的建设工作步入规范化、法治化的管理轨道。现将今年以来我镇法治政府建设工作情况汇报如下：

一、全面加强依法行政能力建设

（一）提升“关键少数”法治意识。我镇牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,健全领导干部学法用法机制，充分发挥领导干部带头尊法守法学法用法对社会的示范带动作用。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律。今年以来，共组织开展党委中心组学习4次.

（二）落实国家工作人员系统学法。为进一步落实国家工作人员学法用法制度，利用湖南省国家工作人员学法考试系统，组织全镇国家工作人员学习各类法律知识并参加年度学法考试，提高全体工作人员的法治素养和法律意识，增强依照法定权限和程序行使权利、履行职责的意识和能力。2022年，木塘垸镇国家工作人员参考人数65人，参考率100%，优秀率100%。

二、强化依法决策意识

（一）健全行政决策制度，提高行政决策意识。坚持科学决策、 民主决策、依法决策，木塘垸镇根据《重大行政决策程序暂行条例》《桃源县人民政府工作规则》,建立健全重大行政决策目录管理制度，党委、政府开展重大行政决策前集中学习相关法律法规、规章及规范性文件，精准决策，避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。

（二）完善行政决策合法性审查制度，全面落实政府法律顾问和公职律师制度，木塘垸镇聘请凌风法律事务所向志强律师为法律顾问，充分发挥政府法律顾问和公职律师在重大行政决策中的积极作用，法律顾问参与或事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面，从程序上防范由于不规范带来的风险和损失，促进了政府决策科学化、民主化、法治化。

三、加强执法队伍建设、执法力度

（一）实行统一的行政执法人员资格管理制度。根据《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》,进一步规范和完善行政执法人员资格管理制度，未经行政执法人员资格考试合格，不得从事执法活动，2022年我镇按照国家要求完成全国统一样式行政执法证件换发工作。进一步加强对行政执法人员的 岗前培训、在岗轮训、专业培训，全面提升行政执法人员的执法素质和执法能力。     

（二）大力推广柔性执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、 警示告诫、指导约谈、告知承诺等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。同时对潜在风险大、可能造成涉众涉稳等严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。

四、深化法律宣传

（一）是重点时期有针对性进行普法。围绕广大群众关心的土地管理、环境污染、道路建设、生活保障等热难点问题，相关职能部门适时的开展普法宣传活动。通过广播、墙板报、标语、横幅等形式，利用“农村法治宣传月”、“12.4宪法宣传日”等时间节点，以宪法为核心，广泛宣传经济发展、改善民生、社会管理、反腐倡廉等法律法规和政策，推动全镇干部群众学法、知法、守法氛围的形成。

（二）是结合工作进行“以案说法”。在工作中以一案一法的形式普及法律知识，使普法对象直接受到法治教育，起到了事半功倍的作用。

（三）是加强法治宣传教育阵地建设。不断完善各村公共场所法治宣传教育设施，发挥村部图书角、文化广场的作用，使其成为传播法治文化的重要阵地。

（四)是将“依法治镇”作为经济社会发展规划和党委政府目标管理的重要内容。切实推进依法执政，规范权力运行机制，努力建设法治政府，深化法治宣传教育，提高全民法律素质。

五、加强社会法治、防范化解社会矛盾

（一）重视人民调解工作，健全依法化解纠纷机制。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，大力发展人民调解组织,实现村（居）委会人民调解组织全覆盖,在全镇推进人民调解组织建设。加强人民调解工作制度化建设,建立健全各项调解工作制度,明确工作范围,细化工作流程,规范工作程序。加强对人民调解的指导支持,依法确认人民调解协议的法律效力。

（二）是强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制,及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测,切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。

（三）进一步健全了矛盾纠纷信息网络,完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。

六、存在问题

部分干部的业务水平和能力需进一步提高，对业务流程需进一步熟悉；对依法行政的重要性认识得还不够，对待群众态度不够热情，办事效率不高；执法力量不足，执法方式单一，缺乏有效行政指导；执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题；法法治工作力量较薄弱，法治机构和人员专业法律素养不高，治工作不够深入、细致。

七、下一步工作

2023年，将继续以习近平法治思想为引领，贯彻落实党的二十大精神，全面推进依法行政，建设新时代法治政府

（一）要进一步强化政府工作人员法治意识。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等等法治理念。以普法宣传为抓手，提高领导干部带头尊法、学法、守法、用法，加强对政府工作人员的法治教育轮训工作，健全完善法治能力考核制度。

（二）要进一步加强法治队伍建设。配齐配强法治审查人员，对政府自身出台的规范性文件、行政合同、行政执法决定、重大行政决策等必须做到合法性审查。加强新一届村级人民调解员培训力度，增强调解队伍素质和能力，充分发挥基层调解员在行政争议案件分析研判、排查化解上的作用，维护辖区和谐稳定。

（三）进一步完善法治政府建设相关制度。推进完善纠错问责机制，加大对决策、监管、执法中违法违规行为的监督和问责力度，纠正行政不作为、乱作为现象。重视信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度。积极履行推进法治建设第一责任人职责，进一步做好行政机关负责人出庭应诉工作。努力建设廉洁高效、守法诚信的法治政府。