桃源县行政审批服务局2022年度法治政府建设报告

2022年，在县委县政府的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和党的二十大精神，以服务人民为中心，以深化“放管服”改革为重点，以优化营商环境为抓手，深入推进行政审批制度改革，圆满完成法治政府建设相关工作任务。现将一年来我局法治政府建设情况报告如下：

一、切实加强法治政府建设的组织领导

一是认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，把法治学习培训纳入党组理论学习中心组学习内容。二是不断加强依法行政意识和能力建设，结合审批工作实际，学习《行政许可法》《优化营商环境条例》等法律法规，提高运用法治思维和法治方式开展审批业务的能力。三是加大法治政府建设宣传力度，以“宪法宣传周”活动为契机，深入开展宪法学习宣传教育。

二、推进法治政府建设工作成效

(一)持续优化营商环境

1.深化“放管服”助力“五好”园区。下发了《桃源县人民政府办公室关于印发<桃源县高新区管委会赋权目录>的通知》（桃政办发﹝2021﹞4号）文件。根据《桃源县高新区管委会赋权目录》，共涉及22个相关职能部门共236项赋权事项。自3月份以来，多次召开园区赋权改革工作调度会，听取了园区与部门赋权事项落实情况，梳理《建议委托行使改直接赋权清单》《高频事项清单》《赋权事项“一件事一次办”清单》，制定了《深化“放管服”助推“五好”园区建设联席会议制度》，形成了“一制度三清单”。

2.开展“走解优”优化服务。下发了《桃源县“走流程、解难题、优服务”行动实施方案》（桃公开〔2022〕1号）文件，5月20日，马吉云县长主持召开全县“走流程、解难题、优服务”工作动员会，部署推进“走解优”行动。截至目前，31家县直单位“一把手”、分管负责人分别走进县政务服务大厅，全面体验办事流程，以群众视角“找问题”。9位县级领导对8个部门的套餐事项走流程，“走解优”行动共发现问题 46个，提出解决措施及建议66条。通过“走解优”行动，进一步优化办事流程，提高办事效率，增强人民群众的幸福感、获得感。

3.推进“交换走流程”破难题。为提升我县政务服务质效，组织开展县直部门单位“交换走流程”工作，指导督促28个部门单位主要负责人、其他班子成员、股室负责人走进县政务服务大厅，全面体验117项非本单位事项业务办理流程，以群众视角“找问题”，并拿出整改意见，进一步优化办事流程，提高办事效率，增强群众幸福感、获得感。截至9月30日，28个部门已完成交换走流程工作，共发现问题45个，提出改进措施及建议106条。

4.清理中介规范审批行为。持续推进行政审批中介服务事项标准化，进一步精简中介服务事项，对中介事项目录实行持续清理、动态管理。发布2022年版《桃源县县本级行政审批中介事项清单》（桃职转办发﹝2022﹞1号），清理完成14家行政部门、85项行政审批中介服务事项清单。事项清单明确中介服务项目名称、设置中介服务事项的依据、对应的行政审批项目名称、对应行政审批项目实施机关、中介实施要求。凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件。

(二)创新开展主动服务

强化服务意识，积极创新服务方式，采取主动服务、上门服务等特色服务，夯实升化“敲门帮代办”服务模式,礼遇老、弱、病、残、孕等特殊服务对象。

1.推进特殊群体服务“一件事一次办”。组织专门力量对全县43个部门单位的3327项审批服务事项进行逐项梳理，梳理出涉及老年人、残疾人、在校学生、退役军人、特殊病患者等15类特殊群体52项“一件事一次办”事项，进一步减环节、减材料，采取上门办、就近办、网上办、免申办、帮代办五种服务方式，着力解决特殊群众在政务事项办理时信息不对称、办事不方便等痛点、堵点问题。

2.开展政务服务敲门“帮代办”行动。把“依申请”的常规服务转变为“上门办”的主动服务，实现了办证“零跑腿”“在家办”。推动审批服务、公安、高新区、教育、民政、人社、卫健等部门，带着空白表格、共享数据、指纹机、扫描仪等，深入到田间地头、校园班级、厂矿企业等，上门主动为群众免费办事、送证上门。目前，已派发身份证、残疾证、健康证等证件8542本，既方便特殊群体少跑腿，又减轻工作人员负担，切实提高了工作效率。

3.推进政务服务“网上办”工作。持续强化“互联网+政务服务”一体化平台应用，狠抓行政效能提升。一体化平台可办事项2034项，有办件事项393项，事项覆盖率19.32%。截至目前，共计受理申办198540件，办结198076件，受理办结率99.77%。其中即办件152127件，即办件率76.79%。办件法定提速率98.71%。与去年同期相比，办件归集量同比增长8.42%。共计受理咨询117件，咨询回复116件，平均回复时长0.68天。全年因办件超时产生黄牌3张，黄牌发牌率0.0015%，未发红牌。全县28个乡镇（街道）、1个高新区、413个村（社区）政务服务机构平稳运行。基层政务服务机构共计受理办件143606件，办结143601件，办结率99.99%。

（三）扎实开展政府信息公开

今年来，以决策、执行、管理、服务和结果五公开为抓手，以重点领域信息公开为核心，以平台建设为支撑，以机制保障为基础，高质量全方位推进政务公开工作。全县累计更新发布各类信息5763条，其中，民生领域动态信息651条，网站政府信息公开目录信息1631条。一是完善信息发布机制。出台了《关于进一步做好政务公开工作的通知》，要求信息发布严格把关，保证网站发布的规范性、严肃性。二是健全依申请公开处理机制。依托“依申请公开”网上办理平台，建立健全司法、政府办、职能部门三方协调会商答复机制，打造职能清晰、运转流畅的全流程管理模式、规范办理答复环节，确保公开事项群众满意。目前，网上受理依申请公开事项19件，全部回复处理。三是进一步优化“政策一键查”“政策计算器”“政策匹配”三大核心功能，助力企业和群众在线精准获取政策信息。四是突出督导考核机制。根据市对县考核指标，将政务公开工作纳入绩效考核，压实部门责任，建立健全周更新、月通报、季督导、年评比的长效抓落实机制。

三、存在的不足

2022年，我局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但离县委县政府的要求和人民群众的期待还有一定距离。

1.法治政府建设宣传需加强。部分干部职工没有站在全面依法治国的战略高度来思考及推动法治政府建设，对全面依法治国和法治政府建设的重要性、长期性、艰巨性认识不到位，重视程度不够。

2.法治思维能力建设需加强。 窗口工作人员对新修订的法律法规掌握不够及时，对法律法规的学习不够全面透彻，法治意识有待进一步提高。

 3.依法行政能力需加强。干部职工的法律素养和依法行政能力与法治政府建设要求还有差距，特别是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提高。

四、2023年工作安排

1.提升思想认识。坚持持续抓，长久抓的原则，把全面依法治国的理论列入干部教育学习范围，引导干部职工自觉投身到法治政府建设的伟大事业中来。

2.加强理念学习。持续将依法治国理念普法教育纳入党组理论中心组学习，树立依法行政、依法办事观念，进一步增强工作人员的法律素质和依法行政水平。

3.依法履职尽责。按照上级“放管服”改革总体部署要求，继续做好深化“放管服”改革和优化营商环境各项工作，全面提升政务质效，增强群众、企业的获得感和幸福感。