常德市生态环境局桃源分局2022年法治政府建设年度报告

2022年，我局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略任务，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设实施方案》要求和市、县工作部署，扎实推进法治政府建设，有力保障了生态环境保护依法行政、高效行政。根据规定，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、全面学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

1、组织集中收听收看党的二十大开幕会。召开党组(扩大)会议，专题传达学习贯彻党的二十大精神和省、市、县部署要求，对全局学习贯彻党的二十大精神进行动员部署，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。各党支部先后召开党员大会，传达学习贯彻党的二十大精神，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

2、制定“八五”普法规划和2022年度普法责任清单，将学习习近平法治思想纳入其中，切实履行普法责任。制定2022年局党组理论中心组专题学习方案，在局党组会、理论学习中心组学习会、局务会等会议上集中学习习近平生态文明思想、习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立法治思维，切实提高依法行政的能力水平。2022年共开展集中学习8次。

3、成立局依法行政工作领导小组，局主要负责同志为局法治政府建设第一责任人。将第一责任人履职情况列入年终述职内容，落实领导班子“述法”要求，及时向市局、县委全面依法治县办报告局领导班子年度履行法治政府建设责任工作情况。通过主要领导负总责，分管领导具体抓，各股室各司其职，形成“层层抓落实”工作格局。

二、深入开展新施行、新修订法律法规学习宣传，落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

积极推动领学带学督学，将民法典学习纳入局党组理论学习中心组学习内容，运用“湖南省国家工作人员学法考试系统”开展民法典全员专题学习。根据“谁执法谁普法”的指导性意见，强化本部门法律法规的宣传教育，开展《民法典》《环境保护法》《行政许可法》《中华人民共和国宪法》等大型普法宣传教育活动和“6·5”世界环境日宣传周、“利剑行动”、“蓝天保卫战”等系列报道。联合有关部门和企业积极组织开展环保开放日活动，邀请部分居民代表进入县城污水处理厂、空气质量自动监测站等现场参观生产工艺和环保治理设施。

三、推进法治政府建设的主要举措和成效

1、持续深化环评审批制度改革。制定办事指南，规范审批自由裁量、减少行政审批随意性，实现同类项目无差别受理、同标准审批。对已开展区域综合评估的区域以及已通过规划环评审查的规划中包含的基础设施、民生工程及环境风险低、环境影响小的项目，实行环评审批告知承诺制，切实做到立等可取。环评文件受理公示环节与技术评估环节并联开展，将环境影响评价报告书、报告表、登记表的审批时限由法定时限60日、30日、15日分别缩短为15日、10日和即办制。2022年受理许可审批项目286家，其中网上备案266家，报告书2家，报告表16家。建设项目行政审批办理时限平均提速75%以上。

2、全面加强依法行政能力建设。严格落实“四项制度”，执行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，进一步规范行政执法行为，提高依法行政能力。印发实施“八五”普法规划和普法责任清单，将依法行政工作与普法、学法等活动相结合。组织开展学法用法考试和办理执法证综合法律知识考试，2022年，参加省司法厅组织的湖南普法考试，通过率100%。制定2022年度培训学习计划，组织参加省、市举办的岗位培训、专业知识培训和执法实践培训，定期组织学习《环境行政处罚办法》《环境行政处罚证据指南》等生态环境相关法律法规。累计参加省、市线下业务培训8次，共13人次；线上视频培训12次，共98人次。

3、扎实推进落实生态环境损害赔偿制度。积极组织县自然资源、住建、水利、农业农村、林业等部门开展生态环境损害赔偿线索筛查，与检察院、法院密切加强沟通协作，形成工作合力。2022年，全县共计成功磋商11宗生态环境损害赔偿案，赔偿金额达610万余元，倒逼企业或个人守法经营成为常态，让“环境有价，损害担责”成为社会共识。

4、积极推动环境普法宣传。充分利用“学习强国”APP、网络培训系统和学法考试系统，抓好本局干部职工的日常学法，年度学法考试参考率和优秀率均达100%。积极开展“六五环境日”、“谁执法谁普法”、“送法入企”活动，累计派发《排污许可管理条例》等宣传资料500余份，开展线上线下“送法规、送技术”宣讲活动3场。

5、不断深化政务公开工作。按照“应公开、尽公开”的原则，通过常德信用网、桃源县政府官网等及时主动公开各类生态环境保护政务信息300多条，着力满足公众对生态环境知情权、参与权、表达权和监督权需要。

6、加强规范性文件和政策措施管理。严格执行行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查，按照“谁起草（制定）、谁清理”的原则，开展了存量、增量规范性文件和政策措施清理工作。

7、加大生态环境领域执法监督力度。常态化落实“双随机、一公开”制度，2022年帮扶企业70余家，行政处罚9家企业，罚款金额50.6万元，实施查封扣押1起，移送立案侦查1起，由公安机关对1名相关责任人实施行政拘留。。

8、依法有效化解社会矛盾纠纷。扎实做好党的二十大、省党代会等重大敏感节点期间的环境信访维稳工作，大力推动平安建设，通过12369热线等多种途径接受群众投诉，并依法调处和回复。2022年，共受理调处环境信访案件158件，全部办结，结案率为100%。

9、执行重大行政决策法定程序。规范重大行政决策流程，落实案件法制审核和重大案件集体审议制度，案件经审核协商后，提交局党组集中讨论决定。落实政府法律顾问制度，聘请湖南独角兽律师事务所为我局常年法律顾问单位，保障行政执法的合规合法性与公正性。

10、强化行政权力的制约和监督。坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，落实党风廉政建设责任制。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督，认真汇总我县贯彻实施环境保护法和省环境保护条例情况的报告，顺利通过人大检查。自觉接受司法监督，及时通过“两法衔接”平台将涉刑案件移送司法机关，实行行政执法与刑事司法信息共享。积极推进行政复议和行政应诉规范化建设，2022年，我局未收到行政行为被申请行政复议和提起行政诉讼的情况。

四、存在不足

虽然我局在法治政府建设工作方面尽职履职，取得了较好的成绩，但对习近平法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政的要求学习不够深入和全面，理论指导实践有待加强；基层行政执法人员法律素养和依法行政水平有待提高，执法队伍年龄结构有待优化。

五、下一步打算

接下来，我局将继续贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设目标，以“规范、优质、高效”行政为核心，以加强法治队伍建设、完善局内部管理制度、强化法治宣传等为抓手，不断推动各项工作落地见效，为桃源高质量发展提供坚强有力的法治保障。