桃源县农业农村局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，桃源县农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市的贯彻实施意见，聚焦依法治农目标，以加强党对法治工作的领导、提升干部依法行政水平、规范农业综合行政执法为重点，扎实推进法治建设任务，不断提升依法行政效力，我局法治政府建设工作取得新进展、收获新成效。桃源县农业综合行政执法局成功创建“全国农业综合行政执法示范窗口”。现将有关情况报告如下：

一、基本评估

2022年，桃源县农业农村局法治政府建设工作按照上级部门的部署，以深化行政审批制度改革、健全行政执法体系为重点，推动了法治政府建设各项工作落实。

1.依法行政更加规范。坚持全员普法，优化教育方式，不断提升干部职工法治意识和法治思维，依法办事更加自觉，全年无行政违法行为。

2.行政管理更加高效。坚持“两集中三到位”，深化行政审批制度改革，全面清理审批事项，优化办事流程；深化“放管服”

改革，做好审批事项下放工作，“双随机一公开”监管工作扎实推进。

3.权力运行更加透明。严格遵循权责清单和岗位责任制、过错责任追究制进行执法，强化规范性文件和对外合同的合法性审查，健全以局法制股人员为主体的法律顾问队伍，依法决策水平有效提升。

4.农业执法更加有力。深化农业综合行政执法改革，推行行政执法四项制度和五项清单，行政处罚案件未引起行政复议、行政赔偿和行政诉讼败诉。

二、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.加强党的领导，凝聚法治建设“向心力”。一是扛稳主体责任。局党组不断加强党对法治政府建设的领导，局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强部署协调，强化督导考核，坚持将习近平法治思想学习宣传列入落实“谁执法谁普法”普法责任清单和履职报告评议制度，将学法用法、依法履职等情况作为干部考核重要内容，将法治工作纳入局年度工作计划、重点工作任务和重要议事日程，定期召开法治工作党组专题会、工作例会，有效推进法治政府建设各项工作落地落细落实。二是提升学法成效。坚持把习近平法治思想和宪法等重要法律法规作为干部学法的重点内容，通过个人自学、专题研学、示范带学、网络促学等形式开展法治学习，着力提升“三农”干部法治思维，构建法治信仰。充分发挥党组成员示范带头、领学促学作用，组织开展党组理论学习中心组法治专题学习4次；依托如法网等线上学习教育平台，组织农口系统8个单位开展分众分类学法考法工作，参学288人，考试通过288人，通过率达100%。三是加大普法力度。坚持把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的首要任务，积极开展习近平法治思想进机关、进社区、进乡村活动，发放宣传资料4万余份，悬挂横幅标语400余条。实施农村学法用法领头雁工程，2022年培育农村学法用法示范户169户，2023年拟培育163户，力争到2025年实现全县所有行政村农村学法用法示范户全覆盖。

2.聚焦依法履职，提升农业执法“服务力”。一是明确权责清单。通过对湖南省行政权力事项和公共服务事项进行梳理，在本级政府网站公布本部门的权责清单和公共服务事项清单，明确事项编码、行使层级、法律依据、实施主体、监督方式等相关事项，根据法律法规的变化实行动态调整。大力支持人民法院依法受理和审理行政案件，2022年行政诉讼案件1件，应诉率达100%。积极受理和回复县人民检察院行政公益诉讼，受理检察建议11份，已回复9份，其余2份正在办理中。二是优化政务服务。推进“法治型、服务型、效能型、诚信型、责任型”法治机关建设，今年共受理行政许可申请98件，准予许可98件，其中动物防疫合格证7件、农药经营许可证3件、兽药经营许可证69件、水域滩涂养殖证1件、养蜂证11件、养殖备案登记7件，承诺期内按时办结率达100%，共接待各种咨询近500多人次，办事群众评议满意率达到100%。三是严格执法监管。全面推行“双随机、一公开”监管，切实保障农业生产和农产品质量安全，开展农作物种子、农药、植物检疫、农机安全、畜牧水产等14项经营主体行政检查，检查市场主体143家，其中发现抽检问题并责令整改的主体7家。及时公示抽查结果，公示率为100%。四是充分发挥法律顾问作用。健全以局法制股人员为主体的法律顾问队伍，充分发挥法律顾问在决策咨询、化解矛盾、提供服务等方面的重要作用，法律顾问代理行政诉讼和民事诉讼案件各1件，审查对外签订的合同6份、行政处罚案件3起。

3.完善制度体系，强化规范执法“保障力”。一是修缮法律法规。依据《湖南省行政程序规定》《湖南省规范性文件管理办法》等规定，清理2015年至今我局发布的现行有效的文件11件，其中继续有效的文件3件，宣布失效的文件7件，废止的文件1件。根据新修订的《农业行政处罚程序规定》，结合实际制定《桃源县农业重大行政执法决定法制审核制度》，明确法制审核目录清单，促进规范文明公正执法。二是落实“四项制度”。严格落实农业行政执法“四项制度”，为农业生产保驾护航，全年出动执法人员2208人次，出动执法车辆587车次，检查生产、经营企业（个体）724家次，处理投诉举报29起，立案64件（其中34件一般程序，30件简易程序），办结61件（其中4件为2021年立案，1件于2022年申请法院强制执行），罚没款14.63045万元。严格实施行政执法公示制度，在本级政府网站全面、准确、及时公开本机关执法主体及相关权限、依据、程序、和随机抽查事项清单等信息，积极接受社会监督，公示行政处罚35条。加强重大执法决定法制审核制度落实，审核重大行政处罚案件13件。三是健全行刑衔接工作机制。加强行刑衔接，建立健全农业行政执法机关和公安机关行刑衔接工作联络会商制度、办案协作机制和案件移送机制，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，形成法治理合力，办理涉刑移送案件1例。四是开展案卷评查。根据《湖南省农业行政处罚案卷文书规范标准评分表》《2021年农业行政处罚案件评查标准》，成立局案卷评查组，对当年结案的案卷进行案卷评查。通过集中查找问题、逐项评议和打分，评选修补难度低、有代表性优秀案卷2卷，推荐参加全市评查。

三、推进法治政府建设存在的不足

尽管我局在法治政府建设推进过程中取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足。

1.执法水平有待提升。部分干部职工对个别法律法规条例掌握不够准确，理解不够透彻，运用不够熟练，业务知识有待进一步加强，执法水平有待进一步提高。

2.宣传方式有待创新。宣传方式多采用悬挂横幅、发放资料手册、开展普法讲座等，宣传手段不够创新、内容载体不够丰富，难以激发干部、群众的学法用法的积极性，宣传效果不够理想。

3.经验总结有待加强。对本系统开展的法治政府建设经验总结不够丰富，优秀案卷和典型案例报送较少，特别是如何进一步推进法治政府建设相关业务能力有待提升。

四、2023年推进法治政府建设工作安排

1.抓学法，提升“三农”干部队伍法治水平。结合党组理论学习中心组、“三会一课”、专题培训会等方式深入开展习近平法治思想学习，着力营造以上率下、以点带面的学法氛围，不断提升“三农”干部法治思维和素养。

2.强执法，深化农业综合行政执法规范化建设。以全国农业综合行政执法示范窗口建设为抓手，继续深化农业综合行政执法体制改革，加强日常监管和农业领域执法巡查，全面提升行政执法效能。加强综合执法、联合执法、协作执法，完善行刑衔接机制，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化，凝聚法治工作合力。

3.重普法，健全法治宣传教育机制。创新普法宣传形式，充分利用法治专栏、法治专刊、法治讲座，线上线下开展各类专题培训和法律宣传，推动法治思想进村入户，为建设“市域副中心、现代新桃源”营造良好的法治环境。