常德市生态环境局 行政处罚决定书 常环罚字〔2023〕0323号

当事人：桃源县源创建材制造有限责任公司

社会信用代码：9143072506013203XP
    地址：湖南省常德市桃源县浔阳街道八字路社区车溪冲村三板桥组

法定代表人：何*强

居民身份证号码：430725*******4055X

2023年6月17日，县人大根据群众举报交办我局，有槽罐车在桃源县浔阳街道潘家溶临时起货点向沅江倾倒黑色不明污水。6月19日，常德市生态环境局桃源分局执法人员开展调查，发现你（单位）实施了以下环境违法行为：

2023年6月17日，你（单位）职工刘建民驾驶槽罐车（车牌号：湘J45***），擅自将约三十吨含泥洗砂废水直接倾倒入沅江。

以上事实有：1.企业营业执照、职工刘建明、法定代表人何哲强身份证复印件各1份；2.现场监察记录1份；3.现场检查(勘察)笔录1份；4.调查询问笔录2份；5.现场照片5张等证据为凭。

你（单位）的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十七条第一款“禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。”之规定。

2023年6月21日，我局下达《行政处罚事先（听证）告知书》（常环责改字〔2023〕0335号），告知你（单位）陈述申辩权（听证申请权）。2023年6月29日，你(单位)书面提出听证申请。2023年7月20日，我局在桃源县生态环境保护综合行政执法局会议室公开举行听证会。你（单位）申辩质证的主要内容如下：1.行政处罚的事实依据不足。我们倾倒的是洗砂泥水，不是有害物质，也不是规定的污染物。并且我公司立即安排工人对河边的洗砂泥水进行了清理，也没有造成后果；2.在确定罚款金额时，适用《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定》（2021版）表13通用裁量表的规定错误。其中规定不包括发生违法行为当日的投诉，因此我们不属于表13中加大处罚的情形；3.因为疫情和房地产市场等原因，我们已经连续多年亏损，今年已经亏损240余万元，员工近3个月没有发放工资。公司实在无力支付罚款。综上，请领导考虑我们的实际情况，根据《行政处罚法》第三十三条的规定，希望免于行政处罚。我局对你(单位)申辩质证的主要内容进行了复核。2023年8月16日，经我局党组扩大会进行集体讨论和审核，形成一致意见：你(单位)向沅江倾倒洗砂泥水，违反《中华人民共和国水污染防治法》第三十七第一款的规定。本案中你(单位)的违法事实清楚，证据确凿，法律适用正确，我局依据第八十五条第（四）项进行行政处罚，合理合法。1.关于你(单位)申辩质证的主要内容中第1点中洗砂泥水不是规定的污染物的说法，《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条第（四）项条文是“向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物”，本案你（单位）排放的是洗砂泥水属于其他废弃物的范畴，故不应采纳。2.关于第2点，经核查，确实是我局适用相关法规错误，应该在下达《行政处罚决定书》时修改处罚金额。3.关于第3点与本案行政处罚并无因果关联性，不应采纳。鉴于本案发生后，你(单位)与我局签订《生态环境损害赔偿协议》，并迅速实施修复，根据《生态环境损害赔偿管理规定》第十一条“赔偿义务人积极履行生态环境损害赔偿责任的，相关行政机关和司法机关，依法将其作为从轻、减轻或者免予处理的情节。”以及《行政处罚法》和优化营商环境的相关规定，决定：部分采纳你(单位)的申辩意见，予以从轻减轻处罚，调整罚款金额。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条“有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：……（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；……有前款第三项、第四项、第六项、第七项、第八项行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款。”和《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定（2021版）》表13通用裁量表的裁量标准规定，我局决定对你单位处以如下行政处罚：罚款人民币壹万贰仟圆整（12000元）。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你公司应于接到本处罚决  定书之日起十五日内，持我局出具的“缴款通知书”将罚款缴至市本级国库。缴纳罚款后，应将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。                                                                                                                          

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向常德市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向鼎城区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                                                                                                                          常德市生态环境局

                                                                                                                                             2023年8月21日